Решение от 9 марта 2023 г. по делу № А81-5304/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-5304/2022
г. Салехард
09 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 09 марта 2023 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прутовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об оспаривании решения, выраженного в письме от 15.02.2022 № 89-175-18/01-06/2147 об отказе в удовлетворении требований по факту реализации преимущественного права выкупа арендуемого объекта недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, об обязании совершить определенные действия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - индивидуального предпринимателя ФИО1 – представитель не явился;

от заинтересованного лица - Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко – представитель не явился,

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - некоммерческой организации "Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и развития города Муравленко" (629603, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) – представитель не явился.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1, предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к управлению муниципального имущества администрации города Муравленко (далее - управление, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения, выраженного в письме от 15.02.2022 N 89-175-18/01-06/2147, об отказе в удовлетворении требований по факту реализации преимущественного права выкупа арендуемого объекта недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности.

В качестве способа восстановления заявитель просил обязать управление устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем совершения действий, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ).

Определением от 08.12.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена некоммерческая организация "Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и развития города Муравленко" (далее - фонд, третье лицо).

29.04.2022 отзыв на заявленные требования поступил со стороны Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко, в котором заинтересованное лицо просило отказать в удовлетворении предъявленного требования.

07.04.2022 года отзыв на заявленные требования поступил со стороны третьего лица, в котором Некоммерческая организация «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и развития города Муравленко» просил удовлетворить предъявленные требования.

Решением от 04.05.2022 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлением от 05.08.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 ноября 2022 г. по делу N А81-5304/2022 решение от 04.05.2022 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 05.08.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А81-5304/2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Направляя настоящее дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал на следующее.

В стандарт исследования по спорам о наличии у субъектов малого и среднего предпринимательства права на выкуп арендуемых ими объектов на основании положений Закона N 159-ФЗ входит установление обстоятельств, предшествующих передаче объектов недвижимости организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Суды исследовали действия управления лишь исходя из его поведения после заключения договора аренды от 03.09.2019 N 33/А.

Мотивы, послужившие как правовым, так и экономическим основанием для передачи фонду спорного объекта по договору N 9; обстоятельства прекращения ранее действовавшего договора аренды от 05.05.2017 N 05/А и фактического изъятия имущества из владения предпринимателя судами не устанавливались.

При новом рассмотрении арбитражному суду надлежит учесть изложенное, исследовать все доказательства, установить обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, и дать им надлежащую оценку по правилам статьи 71 АПК РФ; по результатам исследования всех представленных в дело доказательств проверить, не является ли передача арендуемого предпринимателем имущества фонду исключительно воспрепятствованием реализации заинтересованным лицом права на приобретение такого имущества в собственность, что является злоупотреблением правом в силу статьи 10 ГК РФ, поэтому не может служить основанием для отказа заявителю в реализации им права на выкуп, предусмотренного действующим законодательством; при установлении обстоятельств воспрепятствования выкупу проверить, имелась ли у предпринимателя задолженность по арендной плате и неустойке и отвечал ли он всем установленным законом критериям; с учетом установленных обстоятельств определить наличие у управления предусмотренных статьей 3 Закона N 159-ФЗ оснований для отказа в удовлетворении поданного заявления о выкупе арендуемого объекта; разрешить спор и принять законное и обоснованное решение.

Принимая настоящий спор к новому рассмотрению, суд первой инстанции в определении от 08.12.2022 года обязал стороны сформировать свою правовую позицию по делу с учетом Постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.11.2022.

24.01.2023 года возражения на заявленные требования поступили со стороны заинтересованного лица.

10 и 20 февраля 2023 года от заявителя и заинтересованного лица в суд поступили ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных документов, которые удовлетворены судом.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 28.02.2023 года до 07.03.2023 года до 11 часов 00 минут. Судебное заседание после перерыва продолжено 07.03.2023 года в 11 часов 00 минут.

В судебное заседание по делу не явились стороны, о слушании дела извещены надлежащим образом. Каких-либо возражений относительного рассмотрения дела по существу от сторон не поступило. 02.03.2023 года ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя поступило со стороны третьего лица. 03.03.2023 года в адрес суда поступило ходатайство индивидуального предпринимателя о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в силу ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

После перерыва 06.03.2023 года от заинтересованного лица поступили запрашиваемые судом сведения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, отзыв на заявленные требования, суд пришел к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, здание "Ремонтно-механические мастерские", назначение нежилое, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Муравленко, промышленная зона, панель 19, ул. Нефтяников, площадью 512,3 кв. м (далее - здание "Ремонтно-механические мастерские"), является собственностью муниципального образования город Муравленко, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости.

18.05.2019 между управлением (ссудодатель) и фондом (ссудополучатель) заключен договор N 9 (далее - договор N 9), в соответствии с которым ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает предоставление муниципальной преференции путем передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества без проведения торгов согласно приложению.

Перечень муниципального имущества, передаваемого по договору безвозмездного пользования фонду, содержит, в том числе здание "Ремонтно-механические мастерские".

Согласно пункту 1.2 договора N 9 имущество передается ссудополучателю во временное пользование, с целью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании устава фонда, утвержденного решением Правления фонда протоколом заседания от 07.10.2019 N 09, основной целью фонда является поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа, а также социально-экономическое развитие муниципального образования город Муравленко.

03.09.2019 между фондом (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды N 33/А (далее - договор N 33/А) на основании протокола конкурса от 23.08.2019 N 10/2, в соответствии с пунктом 1.2 которого арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное возмездное владение и пользование объект аренды на время действия договора аренды согласно передаточному акту, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора.

25.01.2022 предприниматель обратился в адрес фонда с письмом, в котором изложил просьбу рассмотреть вопрос о выкупе объекта недвижимого имущества, находящегося у него в аренде.

Управление в ответе от 15.02.2022 N 18/01-06/2147 отказало предпринимателю в реализации преимущественного права выкупа муниципального имущества, мотивировав свою позицию указанием на то, что действие Закона N 159-ФЗ не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении арендуемого имущества, переданного организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ).

Полагая, что отказ управления в реализации преимущественного права выкупа здания "Ремонтно-механические мастерские" нарушает права и законные интересы предпринимателя, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ и пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу абзаца 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу пункта 3 статьи 2, пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон N 178) приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона N 178 особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены Федеральным законом.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе, особенности их участия в приватизации арендуемого имущества регулируются положениями Федерального закона N 159-ФЗ.

Согласно статье 3 Федерального закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Закона N 209-ФЗ и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).

Такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

- арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

- отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;

- арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

- сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 2.1 статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что:

1) арендуемое имущество на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления.

Частью 3 статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ установлено, что при получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Положения части 4 статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ предусматривают, что в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Таким образом, при поступлении заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества Управление обязано рассмотреть его по существу и принять одно из предусмотренных законом решений: либо подготовить проект договора купли-продажи, либо принять решение об отказе в приобретении арендуемого имущества.

При этом в пункте 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 N134 разъяснено, что перечень условий, при наличии которых арендатор обладает правом на приобретение, определен в Федеральном законе N 159-ФЗ исчерпывающим образом. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не вправе своими нормативными правовыми актами устанавливать какие-либо иные ограничения либо дополнительные условия реализации права на приобретение недвижимости.

Из материалов дела следует, что в настоящем случае заявителю в реализации преимущественного права выкупа арендуемого помещения было отказано в связи с тем, что действие Федерального закона N 159-ФЗ не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении арендуемого имущества, переданного организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 15 Федерального закона N 209-ФЗ.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона N 159-ФЗ действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении арендуемого имущества, переданного организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 15 Федерального закона N 209-ФЗ.

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона N 209-ФЗ инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и для оказания им поддержки.

На организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, являются вспомогательным, связующим звеном между органами власти и предпринимателями. Посредством именно таких организаций органы власти РФ, субъектов РФ, органы местного самоуправления оказывают адресную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства по всем направлениям хозяйственной деятельности и не предусматривает возможности отчуждения таких объектов в собственность субъектов МСП.

С учетом указанного, действующее законодательство не предусматривает возможности отчуждения объектов муниципальной собственности, переданных в пользование инфраструктуре поддержки МСП, в том числе путем реализации преимущественного права выкупа арендованного имущества.

Лицами, участвующими в деле, не оспариваются обстоятельства того, что Фонд является организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 15 Федерального закона N 209-ФЗ, что подтверждается записью в Едином реестре организаций, образующих инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за N1890410 размещенном на сайте АО "КОРПОРАЦИЯ "МСП" по адресу: https://monitoring.corpmsp.ru/reestroi.html.

На основании Устава Фонда, утвержденного решением Правления Фонда протоколом заседания от 07.10.2019 N 09, основной целью организации является поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа, а также социально-экономическое развитие муниципального образования город Муравленко.

Поскольку арендуемое предпринимателем помещение по договору аренды от 03.09.2019 N 33/А (здание "Ремонтно-механические мастерские, назначение нежилое") было передано Фонду на основании договора от 18.05.2019 N 9 в безвозмездное пользование с целью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (пункт 1.2 договора), то данное имущество не может быть отчуждено из муниципальной собственности.

Доводы заявителя о том, что Управление не известило арендатора о том, что преимущественное право выкупа объекта аренды в дальнейшем будет невозможным, отклоняются судом, так как указанная обязанность на Управление не возложена, обстоятельства невозможности отчуждения имущества следуют из норм действующего законодательства, в силу чего заявитель не был ограничен в доступе к данной информации.

Вопреки позиции предпринимателя, действия Управления не направлены на воспрепятствование индивидуальному предпринимателю в реализации имеющегося у него преимущественного права на выкуп арендуемого им помещения, поскольку данное право в силу вышеприведенных норм у заявителя отсутствует.

Действительно, Закон N 159-ФЗ направлен, как следует из его содержания, на поддержку малого и среднего предпринимательства. С этой целью субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется, в частности, преимущественное право на приобретение арендуемых ими объектов муниципального имущества, которое они могут реализовать в упрощенном (вне конкурсных процедур) по отношению к общим правилам приватизации порядке. Введение для этой категории предпринимателей упрощенного механизма реализации права на приватизацию отвечает вытекающим из Конституции Российской Федерации целям стимулирования свободы предпринимательской деятельности, поддержки конкуренции, становления и развития рыночной экономики, основанной на свободе собственности и договора. Это гарантирует экономическую самостоятельность более широкому кругу лиц, что, в свою очередь, содействует обеспечению занятости населения и права каждого на защиту от безработицы, более успешной реализации принципов социального государства и социально ориентированной рыночной экономики на основе баланса прав и законных интересов местного самоуправления и лиц, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, и в конечном счете способствует упрочению гражданского общества, верховенства права и демократии (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 N 22-П "По делу о проверке конституционности части 8 статьи 4 и частей 2, 3 и 4 статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ в связи с жалобой администрации города Благовещенска").

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В пункте 5 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Информационное письмо N 134) разъяснено, что по смыслу статьи 3 Закона N 159-ФЗ и в соответствии со статьей 10 ГК РФ, суд вправе признать наличие у арендатора права на приобретение в случае, когда договор аренды был прекращен в одностороннем порядке арендодателем, действовавшим исключительно с целью воспрепятствования реализации арендатором права на приобретение.

Суд также может признать наличие у арендатора права на приобретение и в том случае, если после опубликования данного Закона субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления были совершены иные действия, имеющие своей целью исключительно воспрепятствование реализации субъектами малого или среднего предпринимательства права на приобретение (например, имущество, являющееся объектом договора аренды, было внесено в уставный капитал хозяйственного общества или передано унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона N 209-ФЗ перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 по делу N 305-ЭС16-19991, включение здания в перечень муниципального имущества, не подлежащего отчуждению в частную собственность и предназначенное для использования только в целях предоставления во владение и пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, наряду с иными действиями органов местного самоуправления может быть расценено как воспрепятствование предпринимателю в реализации предоставленного ему законом преимущественного права на выкуп арендуемого имущества, что является злоупотреблением правом и запрещено пунктом 1 статьи 10 ГК РФ.

Данный вывод также подтверждается правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 01.12.2011 N 9646/11, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2014 N 305-ЭС14-93, от 07.10.2014 N 305-ЭС14-101.

При таких обстоятельствах, в стандарт исследования по спорам о наличии у субъектов малого и среднего предпринимательства права на выкуп арендуемых ими объектов на основании положений Закона N 159-ФЗ входит установление обстоятельств, предшествующих передаче объектов недвижимости организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Исследуя имеющие в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, Здание «Ремонтно-механические мастерские, назначение нежилое», расположенное по адресу; Ямало-Ненецкий автономный округ, город Муравленко, промышленная зона, панель 19, ул. Нефтяников, площадью 512,3 кв.м., является собственностью муниципального образования город Муравленко, соответствующая запись 89-72-35/007/2007-154 внесена 09.06.2007 года.

С даты регистрации права муниципальной собственности данный объект передавался в аренду на основании следующих документов:

- договора аренды, заключенного между муниципальным образованием город Муравленко, представляемым Управлением муниципального имущества Администрации города и обществом с ограниченной ответственностью «КонцептСтрой» от 23.01.2008 №8/08, со сроком аренды с 01.01.2008 по 30.12.2008;

- договора аренды, заключенного между муниципальным образованием город Муравленко, представляемым Управлением муниципального имущества Администрации города и обществом с ограниченной ответственностью «КонцептСтрой» от 01.01.2009 №41/09, со сроком аренды с 01.01.2009 по 30.12.2009;

- договора аренды, заключенного между муниципальным образованием город Муравленко, представляемым Управлением муниципального имущества Администрации города и обществом с ограниченной ответственностью «КонцептСтрой» от 11.01.2010 №2/10, со сроком аренды с 01.01.2010 по 01.07.2015. Договор расторгнут на основании соглашения № 67/2/10/14 от 06.10.2014;

- договора аренды, заключенного между муниципальным образованием город Муравленко, представляемым Управлением муниципального имущества Администрации города и обществом с ограниченной ответственностью «КонцептСтрой» от 01.02.2010 №35/10, со сроком аренды с 01.012.2010 по 02.03.2010;

- договора аренды, заключенного между муниципальным образованием город Муравленко, представляемым Управлением муниципального имущества Администрации города и обществом с ограниченной ответственностью «КонцептСтрой» от 09.03.2010 № 76/10, со сроком аренды с 03.03.3010 по 02.03.2020.

Договор расторгнут на основании соглашения № 68/76/10/14 от 06.10.2014.

04.08.2015 между Управлением муниципального имущества Администрации города (Ссудодатель) и некоммерческой организацией «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и развития города Муравленко (Ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования № 10, в соответствии с предметом которого Ссудодатель передает, а Ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование муниципальное имущество согласно приложению являющиеся неотъемлемой частью настоящего договора. Имущество передается Ссудополучателю во временное пользование, с целью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Перечень недвижимого и движимого имущества передаваемого по договору безвозмездного пользования содержит, в том числе наименование объекта: здание «Ремонтно-механические мастерские, назначение нежилое», расположенное по адресу: промышленная зона, панель № 19, ул. Нефтяников, г. Муравленко, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Имущество предоставляется на срок с 01.07.2015 по 30.06.2020 (пункт 3.1 договора безвозмездного пользования № 10).

На основании договора аренды № 25А от 02.10.2015, заключенного между некоммерческой организацией «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и развития города Муравленко» (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Арендатор) данное здание передано во временное возмездное владение и пользование на время действия договора аренды. Согласно пункту 1.3. Договор аренды заключен с 02.10.2015 по 31.10.2015.

05.05.2017 между некоммерческой организацией «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и развития города Муравленко» (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды № 05А, согласно которому Арендодатель сдает, а Арендатор принимает во временное возмездное владение и пользование объект аренды (здание: ремонтно-механические мастерские, назначение нежилое, расположенное по адресу: промышленная зона, панель № 19, ул. Нефтяников, г. Муравленко, Ямало-Ненецкий автономный округ) на время действия договора аренды, согласно Передаточному акту, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора. Договор аренды заключен на срок с 05.05.2017 по 30.06.2020.

Согласно соглашению о внесении изменений в договор безвозмездного пользования от 18.05.2019 с 01.06.2019 из договора безвозмездного пользования исключен в числе прочего объект - здание: ремонтно-механические мастерские, назначение нежилое, расположенное по адресу; промышленная зона, панель 19, ул. Нефтяников, г. Муравленко, Ямало-Ненецкий автономный округ.

18.05.2019 между Управлением муниципального имущества Администрации города Муравленко (Ссудодатель) и некоммерческой организацией «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и развития города Муравленко» (Ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования № 9, в соответствии с которым по настоящему договору и в соответствии с постановлением Администрации города от 08.05.2019 № 293 ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает предоставление муниципальной преференции путем передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества без проведения торгов, согласно приложению.

Согласно пункту 1.2 данного договора имущество передается ссудополучателю во временное пользование, с целью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Имущество предоставляется на срок с 01.06.2019 по 31.07.2024 (пункт 3.1. Договора безвозмездного пользования № 9).

Перечень муниципального имущества передаваемого по договору безвозмездного пользования некоммерческой организации «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и развития города Муравленко» содержит, в том числе наименование объекта: здание «Ремонтно-механические мастерские, назначение нежилое», расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Муравленко, промышленная зона, панель 19, ул. Нефтяников, площадью 512,3 кв.м.

Согласно договору аренды № 33/А от 03.09.2019, заключенному между некоммерческой организацией «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и развития города Муравленко» (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендатор), настоящий договор аренды заключен на основании протокола конкурса от 23.08.2019 № 10/2.

На основании пункта 1.2 договора арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное возмездное владение и пользование объект аренды на время действия договора аренды, согласно передаточному акту, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора.

Характеристика объекта аренды и характер его использования: здание-ремонтно-механические мастерские, назначение - нежилое, расположенное по адресу: промышленная зона, панель № 19, ул. Нефтяников, г. Муравленко, ФИО3, общей площадью 512, 3 кв.м, под производственную деятельность.

Договор аренды заключен на срок с 03.09.2019 по 31.07.2024 (п. 1.3 договора).

Вышеуказанные обстоятельства и представленные заинтересованным доказательства, подтверждают его позицию относительно того, что передача арендуемого ФИО1 имущества фонду не является воспрепятствованием реализации индивидуальным предпринимателем права на приобретение такого имущества в собственность, поскольку имущество было передано в пользование Фонда на основании договора безвозмездного пользования еще в 2015. При этом, с 2008 года спорное имущество предоставлялось во временное владение и пользование ООО «КонцептСтрой». В 2015 году данное имущество было предоставлено Фонду в безвозмездное пользование, которое, в свою очередь, предоставило данный объект в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО2, а только в 2017, 2019 - ИП ФИО1

Учитывая изложенное суд пришел к выводу о том, что Управление муниципального имущества не осуществляло никаких действий, направленных на воспрепятствование реализации субъектом малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендованного им помещения.

В силу изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения предъявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета России излишне уплаченную согласно платежному поручению №16 от 02.03.2022 года государственную пошлину в размере 2700 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Н.М. Садретинова