Решение от 30 июня 2021 г. по делу № А40-81712/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-81712/21-93-597
30 июня 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 7 июня 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 июня 2021 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "СТРОЙ-КОМПЛЕКС" (119415, МОСКВА ГОРОД, ВЕРНАДСКОГО ПРОСПЕКТ, ДОМ 41, СТРОЕНИЕ 1, ЭТАЖ 7 ПОМ I КОМ 45, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.03.2003, ИНН: <***>) в лице к/у ФИО2

к Москомстройинвесту (125009, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ВОЗДВИЖЕНКА, 8/1, СТР.1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.05.2011, ИНН: <***>)

об оспаривании постановления от 29.03.2021 № 1 по делу № 05-07-21-247 об административном правонарушении.

при участии:

от заявителя – ФИО3 (дов. от 14.02.2021, диплом)

от ответчика – ФИО4 (дов. от 28.07.2020 № 77-30-23/20, диплом)

УСТАНОВИЛ:

ООО "СТРОЙ-КОМПЛЕКС" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании постановления Москомстройинвеста от 29.03.2021 № 1 по делу № 05-07-21-247 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что ввиду фактического отсутствия объективной стороны правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ, довод Москомстройинвеста о том, что непредставление конкурсным управляющим ООО «Строй-Комплекс» отчетной документации застройщика в составе: сведений бухгалтерской (финансовой) отчетности за IV квартал 2019 года, аудиторского заключения за 2019 год, сведений о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика за IV квартал 2019 года является поводом для привлечения ООО «Строй-Комплекс» к административной ответственности, является несостоятельным.

Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать поскольку факт совершения правонарушения установлен, порядок привлечения к ответственности административным органом соблюден, срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Предстатель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Установленный ч.2 ст. 208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, деятельность ООО "СТРОЙ-КОМПЛЕКС" связана с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства Объекта: жилой комплекс с развитой инфраструктурой, расположенный по адресу: <...>. корп. 6.

В рамках реализации проекта строительства вышеуказанного Объекта у ООО "СТРОЙ-КОМПЛЕКС" имеется:

-земельно-правовые отношения оформлены: договор аренды земельного участка для целей капитального строительствам И-05-001218 от 14.12.2016, кадастровый номер земельного участка: Л°77:05:0001О10:32;

-разрешение на строительство № 77-128000-013791-2016 от 22.12.2016, срок действия до 22.12.2022.

Согласно информации, содержащейся в выписке из ЕГРН, первый договор участия в долевом строительстве на строительство Объекта заключен ООО "СТРОЙ-КОМПЛЕКС" 23.12.2016.

Таким образом, установлено, что в соответствии с ч.1 ст.З Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ ООО "СТРОЙ-КОМПЛЕКС" является застройщиком Объекта, осуществляет привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства Объекта.

Приказом Минстроя России от 03.04.2020 №187/пр установлен срок предоставления застройщиками отчетности в соответствии с Порядком за IV квартал 2019 года и I квартал 2020 года - до 01.06.2020.

Таким образом, срок размещения сведений, предусмотренных п.п. 7, 11 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, а именно: бухгалтерской (финансовой) отчетности за IV квартал 2019 года, аудиторского заключения за 2019 год, сведений о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика за IV квартал 2019 года, в системе ЕИСЖС на сайте https://наш.дом.рф предусмотрен до 01.06.2020.

С целью осуществления проверки размещения ООО "СТРОЙ-КОМПЛЕКС" информации, указанной в ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, в ЕИСЖС на сайте: https://наш.дом.рф, произведен анализ вышеуказанного сайта, в ходе которого установлено, что застройщик в установленный срок не разместил: бухгалтерскую (финансовую) отчетность за IV квартал 2019 года и аудиторское заключение за 2019 год, сведения о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика за IV квартал 2019 года.

В связи с этим, в целях осуществления контроля за соблюдением требований ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, в соответствии с п. 9 ч.б ст.23 Федерального Закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, Москомстройинвестом выдано предписание №77-21-2882/20 от 10.12.2020, в соответствии с которым ООО «СТРОЙ-КОМПЛЕКС» предписано в срок до 01.02.2021 разместить вышеуказанные документы.

В установленный срок ООО «СТРОЙ-КОМПЛЕКС» документы и сведения об исполнении предписания №77-21-2882/20 от 10.12.2020 в Москомстройинвест не представлены. По результатам анализа на предмет опубликования в ЕИСЖС на сайте https://наш.дом.рф и устранения выявленных нарушений установлено, что предписание №77-21-2882/20 от 10.12.2020 в установленный срок не исполнено. Ходатайств о продлении срока, установленного для исполнения предписания №77-21-2882/20 от 10.12.2020, в Москомстройинвест от застройщика не поступало.

На основании выявленных нарушений главным специалистом Управления по контролю и надзору в области долевого строительства Москомстройинвеста в отношении ООО «СТРОЙ-КОМПЛЕКС» составлен протокол от 10.03.2021 № 05-07-21-247-01 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в отсутствии полномочных представителей общества, при наличии сведений об извещении надлежащим образом законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается уведомлением от 20.04.2017 № 77-21-466/7.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, председателем Москомстройинвеста вынесено оспариваемое постановление от 29.03.2021 № 1 по делу об административном правонарушении № 05-07-21-247 о привлечении ООО "СТРОЙ-КОМПЛЕКС" к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Данное постановление вынесено в присутствии полномочного представителя ООО "СТРОЙ-КОМПЛЕКС" ФИО5 по доверенности от 20.10.2020 при наличии сведений об извещении надлежащим образом законного представителя общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Постановление вынесено в двухмесячный срок, установленный ст.4.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона совершенного правонарушения выражена в невыполнение ООО «Строй-Комплекс» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Вместе с тем судом установлено, что решением Арбитражного суда города Москвы от 06.02.2020 по делу № А40-258023/18-44-326«Б» ООО «Строй-Комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 119415, <...>, этаж 7 пом. I ком. 45), далее именуемое - Должник, признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

Сведения о данном юридическом факте опубликованы на Едином федеральном ресурсе сведений о банкротстве (ЕФРСБ) 08.02.2020 г. за № 4682207 и внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) 11.02.2020 за государственным регистрационным номером 2207701156606.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2020 № 09АП-18545/2020 № 09АП-18546/2020 решение Арбитражного суда города Москвы от 12.02.2020 по делу № А40-258023/18-44-326«Б» о признании ООО «Строй-Комплекс» банкротом и открытии в отношении него процедуры банкротства конкурсное производство отменено, прекращено производство по заявлению о признании должника банкротом.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 28.09.2020 А40-258023/18 Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2020 по делу № А40-258023/18 в части отмены решения Арбитражного суда города Москвы от 06.02.2020 года по делу № А40-258023/2018 и принятия отказа ФИО6 от заявления о признании ООО «Строй-Комплекс» банкротом и прекращении производства по заявлению - отменено. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.02.2020 года в части о признания ООО «Строй-Комплекс» банкротом и об утверждении конкурсного управляющего оставлено в силе.

В соответствии с п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

В силу норм Закона о банкротстве руководитель должника в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Из материалов дела следует, что конкурсным управляющим как до вынесения оспариваемого постановления, так и после его вынесения, велась работа по сбору документации по хозяйственной деятельности общества.

Таким образом, вопреки доводам жалобы конкурсным управляющим предпринимались все необходимые меры в части сбора документации по хозяйственной деятельности.

При таких обстоятельствах, в отсутствие необходимой для составления отчетности документации, невозможность представления отчетности в установленный срок обусловлена наличием объективных причин, не зависящих от воли конкурсного управляющего, осуществляющего руководство предприятием.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, суд считает, что ООО «Строй-Комплекс» необоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, заявленное требование подлежит удовлетворению, оспариваемое постановление признанию незаконным и отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.2, 25.1, 26.1-26.3, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ст. 71,75,167-170, 176, 207-211 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить полностью постановление Москомстройинвеста от 29.03.2021 № 1 по делу № 05-07-21-247 о привлечении ООО "СТРОЙ-КОМПЛЕКС" (ОГРН: <***>) к административной ответственности по ч. 4 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.Д. Поздняков