Постановление от 5 сентября 2024 г. по делу № А72-4293/2024

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А72-4293/2024
г. Самара
06 сентября 2024 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Поповой Е.Г.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу Арбитражного управляющего ФИО1    

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10 июня 2024 года (резолютивная часть решения от 10.06.2024) по делу № А72-4293/2024 (судья     Лубянова О.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (432008, Россия, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Арбитражному управляющему ФИО1, г. Ульяновск (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении №00047324 от 15.01.2024), 



УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к арбитражному управляющему ФИО1 с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении №00047324 от 15.01.2024).

В соответствии с гл. 29 АПК РФ заявление рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10 июня 2024 года (резолютивная часть решения от 10.06.2024) ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде предупреждения.

В апелляционной жалобе арбитражный управляющий просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10 июня 2024 года (резолютивная часть решения от 10.06.2024) по делу № А72-4293/2024 и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Податель жалобы указывает на отсутствие в его действиях нарушений, а также на возможность применения ст.2.9 КоАП РФ.

В материалы дела от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором административный орган просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10 июня 2024 года (резолютивная часть решения от 10.06.2024) по делу № А72-4293/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения как необоснованную.

В соответствии с ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без вызова сторон.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.11.2021 (резолютивная часть от 23.11.2021) по делу №А72-10484/2022 суд признал ФИО2 несостоятельной (банкротом), открыл в отношении ФИО2 процедуру реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев, утвердил финансовым управляющим имуществом ФИО2 ФИО1, члена Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа».

Заместителем начальника отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ФИО3 в ходе проведения административного расследования по обращению ФИО4, обнаружены в деятельности финансового управляющего ФИО1 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

15.01.2024 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в отношении финансового управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №00047324.

Протокол об административном правонарушении Управлением Росреестра по Ульяновской области составлен в отсутствие арбитражного управляющего. О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий уведомлен надлежащим образом.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, обратившись в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением, просит привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

Объектом правонарушения являются имущественные интересы субъектов предпринимательской деятельности, установленный порядок банкротства, призванный обеспечить защиту интересов кредиторов и оградить собственника от риска утраты контроля над собственностью.

Объективная сторона правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ выражается в неисполнении арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является специальный субъект -финансовый управляющий ФИО1.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

Вменяемые ФИО1 нарушения норм Закона характеризуются формальным составом, являются оконченными с момента неисполнения обязанностей, возложенных Законом, и наступление каких-либо общественно опасных последствий не требуется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае в качестве объективной стороны арбитражному управляющему ФИО1 вменено неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), выразившиеся в нарушении п. 4 ст. 20.3, ст. 213.26, абз. 8 п. 10 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, п.3.1 Приказа Минэкономразвития от 05.04.2013, п. 7.2, 8.1 приказа Минэкономразвития РФ от 23.07.2015 №495, п.2 ст. 143 Закона о банкротств, Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 №299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», п. 4, 5 Приказа Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего».

Согласно части 4 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о несостоятельности, Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

По пункту 1 протокола.

Согласно п.1 ст.213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 213.26 Закона о банкротстве, в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110,111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается); порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

На основании положений законодательства о банкротстве, арбитражный управляющий, выступающий в качестве организатора торгов, обязан указывать в сообщениях информацию исходя из требований, установленных в п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве. Возможность указания арбитражным управляющим отсылочной информации, в том числе, путем прикрепления к сообщению файлов, содержащих необходимые для заключения договора о задатке сведения, действующим законодательством не предусмотрено.

11.08.2023 в ЕФРСБ финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 размещено сообщение №12185252 о проведении торгов по продаже имущества должника, а именно: Легковой автомобиль, марка: Mazda, модель: Capella, год изготовления: 2001, цвет: Серый, VIN: Отсутствует, ПТС: СТС 9908 №955240, г/н: <***>, мощность двигателя, л. с. (кВт): 125, разрешенная максимальная масса 1815 кг, масса без нагрузки 1340 кг.

При включении сообщения о проведении торгов в ЕФРСБ финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 не разместил обязательные для указания сведения, а именно: реквизиты счетов для внесения задатка, а также реквизиты счета, на которые вносятся окончательный платеж по договору купли-продажи.

26.10.2023 в ЕФРСБ финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 размещено сообщение №12804915 о проведении торгов по продаже имущества должника, а именно: Легковой автомобиль, марка: Mazda, модель: Capella, год изготовления: 2001, цвет: Серый, VIN: Отсутствует, ПТС: СТС 9908 №955240, г/н: <***>, мощность двигателя, л. с. (кВт): 125, разрешенная максимальная масса 1815 кг, масса без нагрузки 1340 кг.

При включении сообщения о проведении торгов в ЕФРСБ финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 не разместил обязательные для указания сведения, а именно: реквизиты счета, на которые вносятся окончательный платеж по договору купли-продажи.

12.12.2023 в ЕФРСБ финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 размещено сообщение №13185209 о проведении торгов по продаже имущества должника, а именно: Легковой автомобиль, марка: Mazda, модель: Capella, год изготовления: 2001, цвет: Серый, VIN: Отсутствует, ПТС: СТС 9908 №955240, г/н: <***>, мощность двигателя, л. с. (кВт): 125, разрешенная максимальная масса 1815 кг, масса без нагрузки 1340 кг.

При включении сообщений о проведении торгов в ЕФРСБ финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 не разместил обязательные для указания сведения, а именно: реквизиты счета, на которые вносятся окончательный платеж по договору купли-продажи.

Действие (бездействие) финансового управляющего ФИО2 ФИО1, выразившееся в неуказании в сообщениях о проведении торгов реквизитов счетов для внесения задатка и для внесения окончательного платежа потенциальными покупателями затрудняет поиск необходимых для участия в торгах сведений заинтересованными в приобретении имущества лицами.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Указание в арбитражным управляющим в апелляционной жалобе на наличие информации о реквизитах счетов для перевода задатка и оплаты по договору купли-продажи в прикрепленных к сообщению о проведении торгов документах, не принимаются апелляционным судом, поскольку закон обязывает указывать названную информацию непосредственно в самом сообщении о проведении торгов и не возлагает на участников торгов обязанность по поиску и получению необходимой информации в иных документах.

По пункту 2 протокола.

В соответствии с п. 2 ст.213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения: о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов.

В соответствии с п. 1 ст. 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

Пунктом 15 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.

В ходе проведения процедуры реализации имущества 11.08.2023 в ЕФРСБ финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 размещено сообщение (№12185252) о проведении торгов по продаже имущества должника, а именно: Легковой автомобиль, марка: Mazda, модель: Capella, год изготовления: 2001, цвет: Серый, VIN: Отсутствует, ПТС: СТС 9908 №955240, г/н: <***>, мощность двигателя, л. с. (кВт): 125, разрешенная максимальная масса 1815 кг, масса без нагрузки 1340 кг.

Торги по реализации имущества должника были назначены на 18.09.2023.

Торги, назначенные на 18.09.2023, не состоялись, ввиду отсутствия заявок соответственно, информация о результатах торгов, должна была быть включена финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 в ЕФРСБ не позднее 09.10.2023.

Однако, сообщение о результатах торгов (сообщение №12719307), включено в ЕФРСБ финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 только 18.10.2023, т.е. с нарушением срока, предусмотренного п.2 ст. 213.7, п. 1 ст. 213.26, п. 15 ст. 110 Закона о банкротстве.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

По пункту 3 протокола.

В силу п. 7.1 Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России" по результатам проведения торгов оператором электронной площадки с помощью программно-аппаратных средств сайта формируется и направляется организатору торгов в форме электронного сообщения проект протокола о результатах проведения торгов или решения о признании торгов несостоявшимися:

а) при проведении торгов с использованием открытой или закрытой формы представления предложений о цене - не позднее тридцати минут с момента: окончания срока представления заявок на участие в торгах при отсутствии заявок на участие в торгах;

получения от организатора торгов протокола об определении участников торгов, согласно которому к участию в торгах не допущен ни один заявитель или допущен только один участник;

завершения торгов при проведении торгов с использованием открытой формы представления предложений о цене (окончания срока представления предложений о цене - при проведении торгов с использованием закрытой формы представления предложений о цене);

б) при проведении торгов посредством публичного предложения - не позднее тридцати минут с момента:

получения от организатора торгов (по окончании любого периода проведения торгов или по завершении торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка) протокола об определении участников торгов, согласно которому к участию в торгах допущен хотя бы один участник;

получения от организатора торгов (по окончании последнего периода проведения торгов или по завершении торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка) протокола об определении участников торгов, согласно которому к участию в торгах не допущен ни один заявитель на участие в торгах;

окончания последнего периода проведения торгов или завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка, при отсутствии заявок на участие в торгах.

В случае оставления конкурсным кредитором по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, предмета залога за собой в ходе торгов посредством публичного предложения в порядке, установленном пунктом 4.2 статьи 138 Закона о несостоятельности (банкротстве), сведения об указанном факте подлежат включению в решение о признании торгов несостоявшимися. В такое решение подлежат включению также сведения об отсутствии заявок на участие в торгах.

Согласно п. 7.2 Приказа №495 организатор торгов рассматривает, подписывает квалифицированной электронной подписью и направляет оператору электронной площадки поступившие в соответствии с пунктом 7.1 настоящего Порядка протокол о результатах проведения торгов или решение о признании торгов несостоявшимися:

в случае проведения торгов с использованием открытой формы представления предложений о цене - не позднее одного часа после получения от оператора электронной площадки соответствующих проектов протокола или решения;

в случае проведения торгов с использованием закрытой формы представления предложений о цене - не позднее дня получения от оператора электронной площадки соответствующих проектов протокола или решения;

в случае проведения торгов в форме публичного предложения - не позднее одного рабочего дня после получения от оператора электронной площадки соответствующих проектов протокола или решения.

Протокол о результатах проведения торгов или решение о признании торгов несостоявшимися, предусмотренные настоящим пунктом, размещаются оператором электронной площадки на электронной площадке в соответствии с подпунктом "и" пункта 8.1 настоящего Порядка.

Не позднее тридцати минут после размещения на электронной площадке указанных протокола или решения организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта направляет такие протокол или решение в форме электронного сообщения всем участникам торгов, в том числе на адрес электронной почты, указанный в заявке на участие в торгах.

Организатором торгов - финансовым управляющим ФИО5 ФИО1 на 18.09.2023 назначены торги по реализации имущества должника: а именно: Легковой автомобиль, марка: Mazda, модель: Capella, год изготовления: 2001, цвет: Серый, VIN: Отсутствует, ПТС: СТС 9908 №955240, г/н: <***>, мощность двигателя, л. с. (кВт): 125, разрешенная максимальная масса 1815 кг, масса без нагрузки 1340 кг.

Согласно сообщения ЕФРСБ о результатах проведения торгов № 12719307 от 18.10.2023, торги признаны несостоявшимися.

Согласно ответа АО «Центр дистанционных торгов» от 22.12.2023, протокол о результатах торгов №183880 подготовлен 03.10.2023 и подписан финансовым управляющим ФИО2 ФИО1, только 03.10.2023.

Дата подписания финансовым управляющим протокола о результатах торгов (03.10.2023), не соответствует Порядку №495, так как торги проводились 18.09.2023.

Организатор торгов (финансовый управляющий ФИО2 ФИО1) согласно п. 7.2 Приказа №495 должен быть рассмотреть и подписать квалифицированной электронной подписью, а также направить оператору электронной площадки поступившие в соответствии с пунктом 7.1 Приказа №495 протокол о результатах проведения торгов или решение о признании торгов несостоявшимися не позднее одного часа после получения от оператора электронной площадки соответствующих проектов протокола или решения, т.е. 18.09.2023.

Таким образом арбитражным управляющим (финансовым управляющим ФИО2) ФИО1, нарушены п. 7.1, п.7.2, п.8.1 Порядка №495, в части нарушения срока (на 14 дней) размещения протокола о результатах торгов от 18.09.2023 на электронной торговой площадке АО «ЦДТ».

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

По пункту 4 протокола.

Согласно п.1 ст.213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В силу п.2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 №299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 № 195 утверждена типовая форма отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

Основными целями принятия типовых форм является совершенствование механизмов проведения оценки деятельности арбитражного управляющего в каждой из процедур банкротства отдельно. Оформление деятельности конкурсного управляющего в ненадлежащем виде лишает возможности достоверного анализа хода работы арбитражного управляющего.

24.11.2023 арбитражным управляющим (финансовым управляющим ФИО2) ФИО1 подготовлены отчет о своей деятельности и результатах проведения реализации имущества гражданина и отчет финансового управляющего об использовании денежных средств.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что для обеспечения проведения торгов по реализации имущества гражданина - ФИО2, финансовым управляющим привлечено АО «Центр дистанционных торгов», однако в отчете финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества от 24.11.2023, и отчете финансового управляющего об использовании денежных средств должника от 24.11.2023 в разделе «Сведения о лицах, привлечённых арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» - отсутствуют сведения о привлечении данной организации.

Кроме того, в отчете финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества от 24.11.2023 в разделе «сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника», отсутствует вид расходов и период их совершения.

Внесение в отчеты конкурсного управляющего необходимых сведений обусловлено целями обеспечения контроля со стороны участвующих в деле лиц за процедурой банкротства, тогда как несоответствие отчета фактическим обстоятельствам нарушает права кредиторов на своевременное достоверное получение информации о деятельности конкурсного управляющего и текущем состоянии процедуры банкротства.

Указанное нарушение также образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доводы финансового управляющего основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Процессуальные нарушения, которые, в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий ФИО1 был уведомлен надлежащим образом.

Суд пришел к верному выводу об отсутствии в данном случае оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В силу статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и при проведении процедур банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период введения процедуры конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Пунктом 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» определено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая вмененного конкурсному управляющему административного правонарушения.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Часть 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С учетом обстоятельств дела и личности правонарушителя, суд первой инстанции посчитал возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы арбитражного управляющего правильность выводов суда первой инстанции, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают, наличие оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ для отмены судебного акта, не подтверждают.

Наличие в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого правонарушения подтверждено материалами дела. Оснований для квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного, не имеется.

Доводы арбитражного управляющего рассмотрены судом и получили надлежащую оценку на основе анализа относящихся к нему материалов и обстоятельств дела, отраженного в обжалуемом судебном акте.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права. Сведений, опровергающих установленные по делу обстоятельства и выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Уплата государственной пошлины по данной категории споров действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 229, 268 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции 



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10 июня 2024 года (резолютивная часть решения от 10.06.2024) по делу № А72-4293/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья                                                                                               Е.Г. Попова