Решение от 29 сентября 2024 г. по делу № А63-24227/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А63-24227/2023
г. Ставрополь
30 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 30 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чуприковым И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН <***>, к управлению Ставропольского края - государственной жилищной инспекции, г. Ставрополь, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, с. Покровское, о признании недействительными предписания от 12.09.2023

№ 000365/2, в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к управлению Ставропольского края – государственная жилищная инспекция (далее – управление) о признании недействительными предписания от 12.09.2023 № 000365/2.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1, с. Покровское (далее – третье лицо).

В обоснование заявленных требований общество ссылалось (с учетом дополнений к заявлению) на то, что 07.07.2023 при снятии показаний прибора учета газа в домовладении третьего лица выявлено, что на счетчике ВК G-6T, № 05286421 имеется отверстие, не предусмотренное заводом изготовителем со свободным доступом к элементам коммутации позволяющее осуществлять вмешательство в работу прибора учета газа, о чем был составлен акт проверки и акт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, на основании составленных актов произведено начисление в соответствии с пунктом 81.11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011

№ 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354). С 20.10.2021 не может

являться предметом государственного жилищного надзора соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)» (далее – постановления

№ 1670). В рассматриваемом случае имеет место гражданско-правовой спор между абонентом и ресурсоснабжающей организацией о размере платы за потребленный коммунальный ресурс.

Управление мотивированного отзыва не направляло.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, ходатайств не заявляли. В силу положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении требований.

Всесторонне и полно исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, дав им правовую оценку, суд по существу заявленных требований пришел к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с решением от 23.08.2023 № 000365 в период с 25.03.2023 по 12.09.2023 на основании коллективного обращения гр. ФИО2. гр. ФИО3, гр. ФИО4 от 11.08.2023

№ 2986-П-Б-4, мотивированного представления от 23.08.2023 проведена документарная проверка деятельности общества в части проведенной проверки технического состояния индивидуального прибора учета газа, установленного по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский муниципальный округ, <...>, и расчета размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению по указанному адресу; в части проведенной проверки технического состояния индивидуального прибора учета газа, установленного по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский муниципальный округ, <...>, и расчета размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению по указанному адресу.

По результатам проверки составлен акт от 12.09.2023 № 000365, которым, в том числе зафиксированы нарушения при проведении проверки сведений, указанных в акте несанкционированного вмешательства, составленного по результатам проверки ИПУ газа BK- G6T № 05286421, установленного в жилом доме № 78; при рассмотрении сведений, указанных в акте несанкционированного вмешательства, управлением установлено, что акт несанкционированного вмешательства составлен с нарушением обязательных требований

пункта 85(1) Правил № 354, а именно при заполнении акта не указана информация о времени, когда был составлен акт несанкционированного вмешательства.

Управлением установлено, что расчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению по жилому дому № 78 должен осуществляться в соответствии с требованиями, установленными пунктом 28 Правил № 549 исходя из нормативов потребления коммунального ресурса, утвержденных приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 11.03.2016 № 87, перерасчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению, осуществленный обществом в июле 2023 года предъявляется абоненту необоснованно и подлежит перерасчету, в соответствии с требованиями пункта 28 Правил

№ 549.

На основании вышеуказанного акта проверки управлением обществу выдано предписание от 12.09.2023 № 000365/2 о необходимости осуществить перерасчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению по адресу: 356044, Ставропольский край, Красногвардейский муниципальный округ, <...>, исходя из нормативов потребления коммунального ресурса, утвержденных приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 11.03.2016 № 87 за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Полагая, что названное предписание является незаконным, нарушает права и интересы заявителя в сфере экономической деятельности, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения,

действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Пунктом 3 статьи 67 Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"» в статью 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, внесены изменения, которые вступили в силу с 01.07.2021 (пункт 1 статьи 138 названного Закона).

Ранее действовавшее постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре» (далее – постановление № 493) в абзаце шестнадцатом подпункта «а» пункта 11 регламентировало, что предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправлении, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.

Постановление № 493 утратило силу с 20.10.2021 в связи с введением в действие постановления № 1670.

При этом постановлением № 1670 существенно сокращен перечень вопросов, которые относятся к сфере государственного жилищного надзора. В пункте 7 отсутствует указание на возможность контроля требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.

Таким образом, с 20.10.2021 не может являться предметом государственного жилищного надзора соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги после вступления в силу постановления

№ 1670. С учетом изложенного предписание является недействительным.

В данном случае имеет место гражданско-правовой спор между абонентом и ресурсоснабжающей организацией о размере платы за потребленный коммунальный ресурс.

Принимая во внимание изложенное, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд посчитал необходимым удовлетворить требования общества.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Доводы лиц, участвующих в деле, приведенные в ходе судебного разбирательства в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на изложенные в нем выводы суда.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН <***>, удовлетворить.

Признать недействительным предписание от 12.09.2023 № 000365/2 управления Ставропольского края – государственная жилищная инспекция, г. Ставрополь,

ОГРН <***>. Взыскать с управления Ставропольского края – государственная жилищная инспекция,

г. Ставрополь, ОГРН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Г. Русанова