Решение от 23 сентября 2022 г. по делу № А55-16157/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



23 сентября 2022 года

Дело №

А55-16157/2022



Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Коршиковой О.В.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.


рассмотрев в судебном заседании 15 сентября 2022 года дело по заявлению


Государственного автономного учреждения Самарской области "Спортивная школа олимпийского резерва №6"


к ГУ МЧС России по Самарской области


об исключении из реестра


при участии в заседании


от заявителя – предст. ФИО1 по довер. от 02.06.2022 г., диплом,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

установил:

Заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит, с учетом принятых уточнений, признать незаконными отказы ГУ МЧС России по Самарской области в исключении маломерных судов с регистрационными номерами РКО1253, РКО1254, РКО0782 из реестра маломерных судов.

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении. Ходатайствует об уточнении заинтересованного лица, просит считать заинтересованным лицом по делу - ГУ МЧС России по Самарской области.

Суд считает заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению. Считать заинтересованным лицом по делу ГУ МЧС России по Самарской области.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ.


Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.


Как следует из материалов дела, заявителю на праве оперативного управления принадлежат судна массой до 200 кг с регистрационными номерами РКО1253, РКО1254, РКО0782, которые были включены в реестр маломерных судов 23.01.2012 г., 24.06.2016 г. до вступления в действие Федерального закона от 23.04.2012 г. №36 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна».

В адрес заявителя 16.03.2022 г. поступило письмо ГУ МЧС России по Самарской области о необходимости исключения из реестра маломерных судов суда с регистрационными номерами РКО1253, РКО1254, РКО0782, в соответствии с ФЗ от 23.04.2012 г. №36 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» (л.д. 14).

Между тем, на обращения заявителя об исключении маломерных судов с регистрационными номерами РКО1253, РКО1254, РКО0782, ему было отказано со ссылкой на п. 24 Приказа от 15.08.2021 г. №566 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях".

Посчитав отказы незаконными. заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Согласно п. 1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (в редакции на момент заключения договора купли-продажи маломерного плавсредства) судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре Российской Федерации или судовой книге.

Согласно действующей редакции названной нормы судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации (далее также - реестры судов): Государственном судовом реестре;

реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

В силу п. 1.1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

Материалами дела установлено, что спорные моторные судна имеют массу менее 200 килограммов и мощность двигателей до 8 киловатт включительно, что подтверждается судовым билетом (л.д. 7, 8, 9).

Следовательно, суда с регистрационными номерами РК012-53, РК012-54, РКО0782 не должны стоять на учете в реестре маломерных судов.

В соответствии с п. 24 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 августа 2021 г. N 566, для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов заявитель представляет:

1) заявление по форме согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту;

2) судовой билет, выданный ранее;

3) один из следующих документов, подтверждающих основания для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов:

- документ, подтверждающий гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести, а также утрату маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений;

- таможенную декларацию по вывозу маломерного судна с территории Российской Федерации;

- свидетельство о годности к плаванию или заключение о результатах идентификации и осмотра судна.

Однако заявитель не может представить указанные в п. 24 Административного регламента документы, в связи с их отсутствием. Спорные маломерные суда были поставлены на учет ошибочно.

При таких обстоятельствах, с учетом поступившего письма от ГУ МЧС по Самарской области о необходимости исключения маломерных судов из реестра маломерных судов, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, в соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд обязывает Главное управление МЧС России по Самарской области в месячный срок по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения спорных маломерных судов с регистрационными номерами РКО1253, РКО1254, РКО0782 из реестра маломерных судов.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ, и подлежат отнесению на ГУ МЧС России по Самарской области.


Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заявителя об уточнении заинтересованного лица удовлетворить. Считать заинтересованным лицом по делу ГУ МЧС России по Самарской области.

Ходатайство заявителя об уточнении требований удовлетворить. Считать предметом оспаривания отказы в исключении маломерных судов с регистрационными номерами РКО1253, РКО1254, РКО0782 из реестра маломерных судов.

Заявленные требования удовлетворить. Признать незаконными отказы Главного управления МЧС России по Самарской области в исключении маломерных судов с регистрационными номерами РКО 1253, РКО 1254, РКО 0782 и отменить.

Обязать Главное управление МЧС России по Самарской области в месячный срок по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения спорных маломерных судов с регистрационными номерами РКО1253, РКО1254, РКО0782 из реестра маломерных судов.

Взыскать с ГУ МЧС России по Самарской области в пользу заявителя расходы по оплате государственной пошлине в сумме 3000 рублей.


Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
О.В. Коршикова