Решение от 14 декабря 2020 г. по делу № А78-12730/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-12730/2018
г.Чита
14 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2020 года

Решение изготовлено в полном объёме 14 декабря 2020 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.В. Гончарук

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>); муниципальному учреждению администрации муниципального района "Хилокский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>) с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - 1. Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>); 2. Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (ОГРН <***>, ИНН <***>); 3.Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>); 4. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>),

об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об исключении из реестра сведении координат границ земельного участка

при участии в судебном заседании:

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель не явился, извещен.

от ответчика 1 - ФИО2, предприниматель,

от ответчика 2 - представитель не явился, извещен.

от третьего лица 1 - ФИО3, представителя по доверенности от 12.05.2020 (до перерыва),

от третьих лиц 2-4 -представители не явились, извещены

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ и принятым судом к рассмотрению к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее ответчик 1); муниципальному учреждению администрации муниципального района "Хилокский район" (далее ответчик 2)

- об истребовании из незаконного владения земельного участка расположенного по адресу: Забайкальский край. Хилокский район, Нижний Мултун, общей площадью 591049 кв.м., кадастровый номер 75:20:550201:7, входящего в состав земельного участка Хилокского лесничества Энгорокского участкового лесничества квартал №124, части выделов 23,24,41, квартал №125 части выделов 8,9,10,28,33 квартал 126 части выделов 1,2,7,14,15,22,24,32,36 имеющего следующий каталог координат поворотных точек:

№ точки

X
Y

Контур 1

1
536649,16

2112190,43

2
536626,85

2112397,78

3
536328,98

2112247,40

4
536379,31

2112082,06

1
536649,16

2112190,43

Контур 2

1
535854,87

2112756,00

2
535852,76

2112949,97

3
535128,27

2112916,77

4
534559,21

2112766,76

5
534065,77

2112788,86

6
533958,55

2113230,48

7
533804,55

2113156,30

8
533960,02

2112697,35

9
534211,50

2112453,80

10

534563,74

2112443,73

11

535023,40

2112691,24

1
535854,87

2112756,00

Контур 3

1
533210,37

2113725,45

2
533192,55

2113823,89

3
533094,06

2113806,05

4
533111,88

2113707,62

1
533210,37

2113725,45

- об исключении из сведении Единого государственного реестра недвижимости координат границ земельного участка кадастровый номер 75:20:550201:7 участок земель лесного фонда расположенный в Хилокском лесничестве Энгорокского участкового лесничества квартал №124, части выделов 23,24,41, квартал №125 части выделов 8,9,10,28,33 квартал 126 части выделов 1,2,7,14,15,22,24,32,36.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.02.2020 решение Арбитражного суда Забайкальского края от 29 июля 2019 года по делу N А78-12730/2018 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2019 года по тому же делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Определением от 21.02.2020 суд принял к рассмотрению заявление.

В ходе судебного разбирательства уточнил наименование третьего лица 3 в виду внесения изменении в реестр.

На новом рассмотрении суд предложил сторонам представить пояснения с документальным обоснование правовой позиции, с учетом постановления кассационной инстанции, поставленных при новом рассмотрении вопросов на исследования.

От истца поступили пояснения с ранее представленными документами в материалы дела, позицию поддержал по ранее изложенным доводам, иные документы не представил, извещен явку представителя не обеспечил.

Ответчик 1 (ИП ФИО2) поддержал доводы по ранее представленным пояснения, дополнительные документы не представил, оспорил по мотивам отзыва и дополнении и к нему.

Ответчик 2 требования не признал по доводам отзыва, иные пояснения документы не представил.

Третье лицо 1 представили письменные пояснения, поддержали позицию истца.

Третье лицо 2 поддержали ранее представленные письменные пояснения, поддержали позицию истца.

Третье лицо 3 представили пояснения, поддержали позицию истца.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 07.12.2020 года, информация размещена.

Истец, ответчик 2, третьи лица извещены о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

От третьего лица 1 поступило ходатайство о рассмотрении в отсутствие своего представителя.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд рассмотрев материалы дела, исследовав документы, позиции лиц участвующих в деле, оценив доказательства в совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На новом рассмотрении судом поставлены на исследования указанные кассационной инстанции основаниям, сторонам было предложено с учетом позиции кассационной инстанции представить пояснения, доказательства, документы.

Истец мотивирует требования следующим, Администрацией муниципального района «Хилокский район» и - ИП ФИО2, подписан договор аренды земельного участка №1754 от 05 апреля 2016, расположенного Хилокском районе, Нижний Мултун, в границах, установленных на схеме расположения на кадастровом плане, площадью 591049 кв.м., с кадастровым номером 75:20:550201:7 для целей недропользования.

На основании заключения ФГБУ «Рослесинфорг» от 29.06.2018 при осуществлении графического совмещения материалов лесоустройства с земельным участком КН 75:20:550201:7, расположенный по адресу: расположенный по адресу: Забайкальский край, район Хилокский, Нижний Мултун, категория земель земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадь 591049 кв.м. По результатам указанного совмещения выявлено, что границы указанного земельного участка полностью пересекаются с землями лесного фонда Хилокского лесничества Энгорокского участкового лесничества квартал № 124, части выделов 23,24,41, квартал 125 части выделов 8,9,10,28,33, квартал 126 части выделов 1,2,7,14,15,22,24,32,36. Площадь пересечения 591049кв.м.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с иском об истребовании части спорного земельного участка и об исключении сведении из ЕГРН.

В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с этим Кодексом и федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, при этом одной из категорий земель являются земли лесного фонда.

В силу статьи 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" и пункта 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации земли лесного фонда, а также лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Частью 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация, от имени которой действуют федеральные органы государственной власти (пункт 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 125 и пункт 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец указывал на то, что согласно имеющейся лесоустроительной документации спорный земельный участок с кадастровым номером 75:20:550201:7 полностью входит в состав земель лесного фонда Хилокского лесничества, в связи с чем он относится к федеральной собственности и не мог быть предоставлен администрацией района предпринимателю в аренду. При этом в обоснование своих требований истец сослался на представленные им в материалы дела свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок лесного фонда площадью 1 162 540 га от 20.10.2005, информацию из государственного лесного реестра в отношении спорного лесного участка, таксационные описания и карту-схему Хилокского лесничества, а также на заключение ФГБУ "Рослесинфорг" от 28.06.2018.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Согласно разъяснению в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

На основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Неуправомоченное собственником лицо, совершая действия в отношении не принадлежащего ему имущества, нарушает права собственника, которые подлежат восстановлению на основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом правовой конструкции названной статьи истцом должны быть доказаны:

- право собственности истца на спорное имущество;

- нахождение объекта виндикации во владении ответчика;

- незаконность такого владения.

Согласно разъяснению в пунктах 32, 36 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010, применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Свидетельством о государственной регистрации права от 20.10.2005 подтверждается, что в собственности Российской Федерации зарегистрирован лесной участок площадью 1162540га в Хилокском лесничестве.

Истец ссылается на то, что частью указанного лесного участка, а именно площадью общей площадью 591049 кв.м., квартал №124, части выделов 23,24,41, квартал №125 части выделов 8,9,10,28,33 квартал 126 части выделов 1,2,7,14,15,22,24,32,36 владеет ответчик 2, предоставив в аренду ответчику 1.

По заявленному требованию истец должен также доказать незаконность владения ответчиком земельным участком.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Согласно пункту 36 указанного постановления в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут располагаться как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 75:20:550201:7 поставлен на кадастровый учет 31.03.2016, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Адрес места расположения участка, Хилокский район, Нижний Мултун, площадью 591049+/-1345 кв.м.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в государственном реестре недвижимости содержится информация о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

Исходя из положений ст. ст. 5, 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земельных участков из одной категории в другую и отнесение земельных участков к определенной категории завершаются государственным кадастровым учетом изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости. Именно данные сведения являются надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории.

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Как следует из положений статей 87 и 101 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности и земли лесного фонда являются разными категориями земель. Земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться и участком другой категории.

Как следует из межевого дела, земельный участок с кадастровым номером 75:20:550201:7 на момент постановки на кадастровый учет имел описание границ.

Границы земельного участка с кадастровым номером 75:20:550201:7 подтверждаются межевым планом со схемой геодезических построений, схемой расположения земельного участка на кадастровом плане.

Сведений о пересечении границ, наложении земельного участка на земли лесного фонда, в межевом деле не имеется.

Суд, неоднократно при первом рассмотрении, на новом рассмотрении предлагал представить доказательства на доводы истца при наличии заявленного требования, документы, подтверждающие доводы пересечения границ.

На новом рассмотрении судом исследованы указанные кассационной инстанцией обстоятельства.

Оспаривая в требовании об исключении границ спорного участка, истец ссылается только на выписку из государственного лесного реестра что земельный участок с кадастровым номером 75:20:550201:7 расположен на землях лесного фонда, техническое задание, заключение ФГБУ "Рослесинфорг".

Согласно частям 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса. Лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксацию лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (пункт 1 статьи 68 ЛК РФ).

Кроме того, 11.08.2017 в силу вступил Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Федеральный закон N 280-ФЗ).

В частности, указанным законом внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон N 172-ФЗ) и в Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Согласно ст. 7 Федерального закона N 280-ФЗ, п. 5 ст. 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Однако материалы лесоустройства, план лесного участка определяют границы лесных участков, а не земельных участков, отнесенных к категории земель промышленности.

По заявленному требованию истец должен также доказать незаконность владения ответчиком земельным участком.

При этом по делу об истребовании имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также незаконность владения этим земельным участком или его частью конкретным лицом (лицами).

В случае недоказанности одного из перечисленных выше обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворен быть не может.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП (ЕГРН). При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Факт включения названного недвижимого имущества в государственной лесной реестр, само по себе не является доказательством права собственности или законного владения.

В рассматриваемом случае истец должен был доказать факт нахождения земельного участка на землях лесного фонда.

Как следует из пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", в силу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.

Если при рассмотрении дела возникли вопросы, для разъяснения которых требуются специальные знания, и согласно положениям Кодекса экспертиза не может быть назначена по инициативе суда, то при отсутствии ходатайства или согласия на назначение экспертизы со стороны лиц, участвующих в деле, суд разъясняет им возможные последствия незаявления такого ходатайства (отсутствия согласия).

Суд в ходе рассмотрения дела неоднократно ставил на рассмотрение сторон вопрос о назначении экспертизы.

Иные документы не представлены.

В качестве доказательств пересечения спорного земельного участка с границами лесного фонда, истец ссылается на выписку из государственного лесного реестра что земельный участок с кадастровым номером 75:20:550201:7 расположен на землях лесного фонда, техническое задание, заключение ФГБУ "Рослесинфорг".

Техническое задание, заключение ФГБУ "Рослесинфорг" не могут являться надлежащими доказательствами, подтверждающими факт пересечения земель лесного фонда со спорным земельным участком, поскольку не подтверждают того обстоятельства, что на момент возникновения прав ответчика 1 на спорный земельный участок и перевода спорного земельного участочка в категорию - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, часть данного земельного участка уже относилась к землям лесного фонда.

Заявляя требование о об истребовании земельного участка, истец ссылается на наличие наложения границ спорных земельных участков на границы земельных участков лесного фонда, находящихся в федеральной собственности.

Однако материалы лесоустройства, план лесного участка определяют границы лесных участков, а не земельных участков, отнесенных в соответствии со сведениями государственного кадастра к категории земель промышленности.

Иные доказательства не представлены.

Истребование имущества из чужого незаконного владения является вещно-правовым способом защиты права собственности. Посредством виндикационного иска может быть истребовано индивидуально определенное имущество, находящееся у незаконного владельца.

Однако данные факты в нарушение требований статей 64, 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказаны, от подачи ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы истец уклонился.

При указанных обстоятельствах на основании изложенного истцом не представлены доказательства в опровержение основании перевода спорного земельного участка в указанную категорию земель, не опровергнуты основания предоставления ответчиком спорного участка во временное владение и пользование.

Представленные истцом документы, не являются материалами лесоустройства в соответствии с требованиями земельного законодательства, лесного законодательства и гражданского законодательства, в связи с чем, определить находится ли спорное имущество в указанных истцом площади и точках, не представляется возможным.

Таким образом, представленные в материалы дела документы сами по себе не могут являться достаточными доказательствами, подтверждающим факт наложения спорного земельного участка, на земли лесного фонда.

Иных доказательств наложения границ спорного земельного участка на земли лесного фонда в материалы дела не представлено.

Поскольку истец не представил доказательств отнесения испрашиваемой территории к землям лесного фонда, основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствовали.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу что истцом не представлены достаточно относимые и объективные доказательства и надлежащие доказательством, подтверждающим факт пересечения земель лесного фонда со спорным земельным участком, и не подтверждает того обстоятельства, что на момент возникновения права собственности ответчика на спорный земельный участок, часть данного земельного участка уже относилась к землям лесного фонда.

Учитывая, что суд пришел к выводу о необоснованности требования об истребовании спорного участка, требование об исключении сведении из реестра также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.В. Гончарук