Решение от 25 сентября 2018 г. по делу № А32-12923/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32, тел. (861) 293-81-03

сайт: http: //krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-12923/2018
г. Краснодар
25 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.09.2018. Полный текст решения изготовлен 25.09.2018.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Агирбовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агронефтепродукт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации муниципального образования Динской район (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании заключить договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:07:0201201:43, 23:07:0201201:45, 23:07:0201239:82, образованных из земельного участка с кадастровым номером 23:07:0201201:7

третье лицо: администрация Новотитаровского сельского поселения Динского района, Управление Росреестра по Краснодарскому краю, ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Краснодарскому краю.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности

от ответчика – ФИО2 по доверенности

от третьих лиц – не явились




У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Агронефтепродукт» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Динской район (далее – ответчик) об обязании: заключить договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:07:0201201:43, 23:07:0201201:45, 23:07:0201239:82, образованных из земельного участка с кадастровым номером 23:07:0201201:7. Требования мотивированны отказом администрации муниципального образования Динской район заключить договора аренды вышеуказанных земельных участков.

Определением суда от 23.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Новотитаровского сельского поселения Динского района.

Определением суда от 11.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Краснодарскому краю и ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Краснодарскому краю.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, также поддержал ходатайство об истребовании у кадастровой палаты материалов реестрового дела.

Суд считает, что ходатайство об истребовании доказательств не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так заявитель просит истребовать из органа кадастрового учета регистрационные дела. Требования мотивированы возможным наличием в реестровых делах сведений о принятии решения о разделе уполномоченными органами власти.

Согласно п.4 ст.66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

Однако истцом не представлено доказательств обращения в Управление Росреестра с целью получения необходимых материалов и не представлено соответствующих отказов в их предоставлении.

Обращение в ФГБУ ФКП Росреестра не свидетельствует об обращении к надлежащему лицу, о чем прямо указано в решении ссылакой на необходимость оплаты государственной пошлины.

В заявленном истцом ходатайстве причины, препятствующие получению истребуемых доказательств, не указаны, как и не указана необходимость для рассмотрения дела по существу.

В данном случае суд считает, что у истца должны быть в наличии все документы и информация относительно произведенного им же раздела земельного участка с учетом того, что обстоятельства обращения в орган кадастрового учета для раздела произведено истцом лично.

Следовательно, в удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств необходимо отказать.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения требований по основаниям изложенных в отзыве.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что между администрацией Новотиторовского сельского округа и обществом с ограниченной ответственностью «Агронефтепродукт» был заключен договор аренды земельного участка от 25.12.2001 № 18 (0700000597), согласно которому арендодатель в срок на 49 лет сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 23:07:0201201:0007, общей площадью 2 927 га, расположенный по адресу: ст. Новотиторовская, ул. Крайняя № 18-а, в квартале № 201, вид разрешенного использования – под постройками производственной базы.

ООО «Агронефтепродукт» поясняет, что в настоящий момент земельный участок с кадастровым номером 23:07:0201201:0007 разделен на три земельных участка под кадастровыми номерами:

- 23:07:0201201:43, по адресу: Динской р-н, ст-ца Новотиторовская, ул. Крайняя, 18 –а;

- 23:07:0201201:45, по адресу: Динской р-н, ст-ца Новотиторовская, ул. Крайняя, 18 –а/2;

- 23:07:0201239:82, по адресу: Динской р-н, ст-ца Новотиторовская, ул. Крайняя, 18 –а/1.

Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район было рассмотрено письмо ответчика от 24.05.2017 № 17 юр по вопросу заключения дополнительного соглашения к договору аренды от 25.12.2001 № № 18 (0700000597) земельного участка с кадастровым номером 23:07:0201201:0007.

По результатам рассмотрения вышеуказанного письма ответчику было сообщено следующее, так как земельный участок с кадастровым номером 23:07:0201201:0007 был разделен на три самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами 23:07:0201201:43, 23:07:0201201:45, 23:07:0201239:82, в связи с этим необходимо заключить три новых договора аренды на тот же срок, на основании соглашения расторжения договора аренды от 25.12.2001 № 18 (0700000597).

В связи с этим ООО ««Агронефтепродукт» направило в адрес ответчика оферту (три проекта договора аренды земельных участков, без проведения торгов) с сопроводительным письмом от 12.12.2017 № 54.

Истец просил согласовать и подписать договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:07:0201201:43, 23:07:0201201:45, 23:07:0201239:82, образованных из земельного участка с кадастровым номером 23:07:0201201:0007.

На настоящий момента, письмо от 12.12.2017 № 54 и попытки ответчика заключить новый договор аренды остались без ответа и удовлетворения.

Вышеуказанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

При решении вопроса о законности и обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

На основании п. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлен проект договора, заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение 30 дней со дня получения проекта.

Порядок образования земельных участков урегулирован в главе 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 названного Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В силу пункта 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;

4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки).

Как следует из пункта 1 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации возникновение и сохранение права собственности на образуемые или измененные земельные участки осуществляются в соответствии со статьями 11.4 - 11.7 названного Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного пользования на образуемые земельные участки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях, указанных в пунктах 1 и 2 названной статьи, принятие решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется.

В силу пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.

В силу пункта 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 названного Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Следовательно, полномочия муниципального органа ограничены лишь утверждением схемы расположения участка

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент раздела земельного участка) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялась органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Процедура оформления раздела земельных участков на отдельные части происходила посредством согласования администрацией Новотиторовского сельского поселения Динского района.

С 01.03.2015 в соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялась органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Вместе с тем, Федеральным законом от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 год №137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» вступившие в силу с 1 января 2017 года и изменившие компетенцию органов местного самоуправления в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничены. В силу указанного закона полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекратились у органа местного самоуправления поселения и возникли у органа местного самоуправления муниципального района с 01.01.2017 года.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости 25.07.2007 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:07:0201201:7 были поставлены на кадастровый учет земельные участка с кадастровыми номерами 23:07:0201201:43, 23:07:0201201:45, 23:07:0201201:44 (в последующем кадастровый номер 23:07:021239:82).

Раздел земельного участка - это распоряжение земельным участком, на это действие уполномочен только его собственник. Право собственности на участок с кадастровым номером 23:07:0201201:7 не разграничено.

В материалах дела имеется письмо администрации Новотитаровского сельского поселения Динского района от 16.07.2007 №1273.02-24 об отсутствии возражений относительно раздела земельного участка с приложением проекта раздела земельного участка.

Также в материалах дела имеется ответ управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Динской район от 26.05.2008 № 01-865 о том, что управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Динской района не возражает о разделе земельного участка, согласно, прилагаемой схемы.

В свою очередь суд считает, что данные документы не свидетельствует о принятии решения о разделе земельного участка уполномоченными лицами.

Также ответчик в своем отзыве сообщает, что администрацией муниципального образования Динской район решение о разделе спорного земельного участка не принималось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 23:07:0201201:7 органом местного самоуправления не принималось, целесообразность раздела земельного участка не подтверждена.

Кроме того судом проведены исследования по вопросу, что фактически произошло с земельным участком и с расположенными на нем строениями (сооружениями) при разделе.

Определением от 28.04.2018 суд обязал сторон провести совместный с осмотр земельного участка, в акте осмотра зафиксировать наличие всех строений (сооружений), представить фотоснимки по каждому строению, составить схему расположения строений на земельном участке

В соответствии с ФЗ от 26.12.2008 № 294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением главы муниципального образования Динской район от 27.06.2017 № 1553, на основании приказа от 25.05.2018 № 105 муниципальному инспектору было поручено провести рейдовое обследование на земельном участке с кадастровым номером 23:07:0201201:7, расположенного по адресу: Динской район, ст. Новотиторовская, ул. Крайняя, 18 а, площадью 29170 кв.м., вид разрешенного использования – под постройкам производственной базы.

Согласно акту рейдового обследования от 29.05.2018 № 71 было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:07:0201201:7 состоит из земельного участка с кадастровым номером 23:07:0201201:43, 23:07:0201239:82, 23:07:0201201:45.

На земельном участке с кадастровым номером 23:07:0201201:43, расположена часть двух этажного административного здания, через контрольно – пропускной пункт которого осуществляется доступ на земельный участок. Также на участке расположен легковой и грузовой автомобильный транспорт.

На земельном участке с кадастровым номером 23:07:0201239:82 расположена металлическая конструкция (навес) по которой припаркован легковой автомобильный транспорт, часть пожарного водоема.

На земельном участке с кадастровым номером 23:07:0201201:45 расположено одно этажное нежилое кирпичное здание.

На земельном участке с кадастровым номером 23:07:021239:82 с видом разрешенного использования под приобретенными постройками производственной базы расположена только металлическая конструкция (навес), т.е. целевое назначение земельного участка не сохранилось.

В соответствии с п. 3 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Кроме того, согласно сведений ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 23:07:0201201:43, 23:07:0201239:82, 23:07:0201201:45, указан вид разрешенного использования – под приобретенными постройками производственной базы, в то время как вид разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым номером 23:07:0201201:7, из которого в результате раздела образовались земельные участки – под постройками производственной базы.

Суд считает, что раздел не соответствует принципам земельного законодательства, полагает, что земельный участок разделен с нарушениями.

Стороны отказались от проведения судебной экспертизы по вопросам подтверждающим (опровергающим) раздел земельного участка в соответствии с принципами земельного законодательства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы распределению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.167-170 АПК РФ,



Р Е Ш И Л :

Ходатайство заявителя об истребовании доказательств оставить без удовлетворения.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А.В. Семушин