Решение от 19 июля 2023 г. по делу № А34-6294/2023

017/2023-76957(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07 E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-6294/2023
г. Курган
19 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2023 года. В полном объеме текст решения изготовлен 19 июля 2023 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Желейко Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания в письменном виде с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице Центра лицензионно - разрешительной работы Управления Росгвардии по Курганской области

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «СКАЛА» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности,

третье лицо: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области,

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 30.12.2022 № 138/су, служебное удостоверение, диплом, ФИО3, доверенность от 30.12.2022 № 139/су, паспорт, диплом,

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 01.12.2022, паспорт, диплом,

от третьего лица: явки нет, извещено,

установил:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее также – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «СКАЛА» (далее также – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 18.05.2023 заявление принято к рассмотрению.

Определением суда от 24.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено


Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области.

03.07.2023 от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области поступил отзыв, в котором оно просит оставить заявление без удовлетворения по доводам, указанным в отзыве.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований,

ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных пояснений с

приложением копии государственного контракта от 31.12.2022 № 159.

Представитель ООО «ЧОО «СКАЛА» против удовлетворения заявленных

требований возражал, ходатайствовал о прекращении дела в связи с истечением срока

давности.

В соответствии со статьями 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации поступившие документы приобщены к материалам дела.

Заслушав объяснения представителей Управления, ООО «ЧОО «СКАЛА»,

изучив материалы дела, суд установил, что Общество с ограниченной

ответственностью Частная охранная организация «СКАЛА» зарегистрировано в

качестве юридического лица 27.02.2013, о чем в Единый государственный реестр

юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным

номером <***>.

Как следует из материалов дела, 29.03.2023 в отделение ЦЛРР Управления

Росгвардии по Курганской области с Единого портала государственных услуг

поступила информация о том, что ООО «ЧОО «СКАЛА» с 01.04.2023 принимает под

охрану объекты Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской

Федерации по Курганской области на основании заключенного государственного

контракта № 51 от 21.03.2023 на оказание услуг по охране административных

помещений (зданий): г. Курган, ул. Р, Зорге, д. 15 (ФО, ПЦН, КТС); <...> (ПЦН,'КТС); <...> (ФО, ПЦН, КТС); <...> (ФО, ПЦН, КТС); <...>., д. ЮЛ (ПЦН, КТС); <...> (ПЦН, КТС); <...> (ПЦН, КТС); <...> (ФО, КТС); <...> (ФО, ПЦН, КТС); <...> (ПЦН, КТС); <...> (ПЦН, КТС); <...> "б" (ПЦН, КТС); <...> (ПЦН, КТС); <...> (ПЦН, КТС) <...> (ПЦН); <...> (ПЦН, КТС); <...> (гараж) (ПЦН); <...> (ФО, ПЦН, КТС); <...> (ПЦН, КТС); <...> (гараж) (ПЦН); <...> (ПЦН, КТС); <...> (ФО, ПЦН, КТС); <...> (гараж) I (ПЦН); <...> (ПЦН, КТС); г, Шадринск, ул. Володарского, д. 32 ( ФО, ПЦН, КТС); <...> (ПЦН, КТС);


<...> (гараж) (ПЦН); <...> (ПЦН, КТС); <...> (ПЦН, КТС); , <...> (ПЦН, КТС);

г. Шумиха, бул. 50 лет Октября, д. ЗА (гараж) (ПЦН); <...> (ПЦН, КТС);

<...>/111 (гараж) (ПЦН); <...> (ПЦН, КТС);

<...> б/н (гараж) (ПЦН); <...> (ПЦН, КТС); <...> (гараж) ( ПЦН); р.п. Юргамыш, ул, ФИО5, д. 23 (ПЦН, КТС); <...>/II (ПЦН, КТС); <...> (ПЦН, КТС); <...> (архив) (ПЦН);

<...> (ПЦН, КТС); <...> (ПЦН, КТС). |

При ознакомлении с содержанием указанной информации о начале оказания охранных услуг поступившего 29.03.2023 выявлено, что объект взят под охрану в нарушениие Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства, по мнению Управления, свидетельствуют об осуществлении ООО "ЧОО "СКАЛА" предпринимательской деятельности по оказанию частных охранных услуг с нарушением абзаца третьего статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1, подпункта «а» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498, то есть требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за что частью 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Телефонограммой от 24.04.2023 № 649/9-513 Общество уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Составление протокола назначено на 02.05.2023 на 11 час. 00 мин.

02.05.2023 в отношении юридического лица ООО «ЧОО «СКАЛА» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ – «Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)».

Протокол об административном правонарушении № 45ЛРР649020523000082 от 02.05.2023 (далее также – Протокол) с материалами административного дела в соответствии со статьями 23.1, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлен в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении ООО «ЧОО «СКАЛА» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.


Исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое предусмотрена административная ответственность.

В силу части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно примечанию к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия по осуществлению предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, которая в силу требований закона подлежит лицензированию.

Субъектами данного правонарушения являются лица, осуществляющие лицензируемые виды предпринимательской деятельности и имеющие соответствующие лицензии.

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) определено понятие «лицензионных требований» как совокупности требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

При этом под «лицензируемым видом деятельности» понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными


правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно статье 11.2 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 2487-1) частная охранная деятельность является лицензируемым видом деятельности.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 2487-1) частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Порядок и условия лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 (далее – Положение о лицензировании).

Согласно подпункту «г» пункта 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении услуг по защите жизни и здоровья граждан, а также по охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, помимо прочих, является соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частью 1, 3, 7 и 8 статьи 12 Закона № 2487-1.

Согласно подпункту «а» пункта 10, указанного Положения, охрана объектов, предусмотренных Федеральным законом «О государственной охране», а также иных объектов, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации охранная деятельность не распространяется является грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности.

В силу пункта 1 Перечня № 587, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельност», к объектам, на которые частная охранная деятельность не распространяется, относятся здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, используемые федеральными органами законодательной и исполнительной власти, иными государственными органами Российской Федерации.

Согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1863-О-О, установленные в пункте 1 указанного перечня в качестве объектов, подлежащих государственной охране, зданий (помещений), строений, сооружений, прилегающих к ним территории и акватории федеральных органов законодательной и исполнительной власти (за исключением зданий (помещений), строений, сооружений, прилегающих к ним территорий Управления делами Президента РФ, территориальных органов Федеральной налоговой службы), иных государственных органов РФ направлено на надлежащее обеспечение безопасности указанных объектов ввиду их особого статуса.

Таким образом, в целях применения пункта 1 названного перечня определяющее значение имеет именно факт использования таких объектов органами законодательной и исполнительной власти, иными государственными органами Российской Федерации в процессе осуществления своей деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 236- ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Фонд создается Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального


страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основными задачами Фонда являются: назначение и выплата пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению; предоставление иных видов обеспечения, устанавливаемых дополнительно к страховым пенсиям и пенсиям по государственному пенсионному обеспечению, а также иных выплат и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации; назначение и выплату государственных пособий, обеспечения по обязательному социальному страхованию, иных видов обеспечения, установленных

федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; организацию инвестирования средств пенсионных накоплений; актуарное оценивание финансового состояния систем обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, долгосрочное прогнозирование их развития; предоставление государственных гарантий, мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе в рамках оказания государственной социальной помощи; организацию мероприятий в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц; иные функции и полномочия, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Фонд и территориальные органы Фонда для осуществления своей деятельности наделяются имуществом, собственником которого является Российская Федерация.

Бюджет Фонда относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

По смыслу подпункта «д» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» функции исполнительной власти по оказанию государственных услуг могут осуществляться как непосредственно соответствующими органами исполнительной власти, так и подведомственными им государственными учреждениями. Таким образом, находящиеся в ведении органов исполнительной власти государственные учреждения реализуют функции этих государственных органов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 610 утверждено Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Положение № 610).

Согласно пункту 1 Положения № 610 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования (за исключением обязательного медицинского страхования), включая вопросы тарифов по страховым взносам, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы, социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций,


опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, социального обслуживания населения, оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов, проведения медико-социальной экспертизы, по разработке и организации внедрения и консультативно-методическому обеспечению мер, направленных на предупреждение коррупции в организациях, по контролю за выполнением этих мер, по методическому обеспечению мер, направленных на развитие муниципальной службы, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно через подведомственные Министерству организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения № 610).

В соответствии с пунктом 2 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости, осуществляет руководство и контроль деятельности подведомственных федеральных государственных учреждений, в том числе федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, федеральных государственных унитарных предприятий, а также координацию деятельности Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Принимая во внимание цели и задачи деятельности Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области, руководствуясь правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.126.2011 № 1863-0, можно сделать вывод о том, что Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области, наделены публично-властными полномочиями, относящимся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов, на основании чего, относятся к объектам, которые подлежат государственной охране.

Как установлено материалами дела, Обществом взяты под охрану объекты, которые используется ОСФР по Курганской области, и таким образом, подлежат государственной охране. При этом Общество является негосударственной организацией, которая осуществляет частную охранную деятельность и не имеет полномочий на выполнение государственной охраны объектов, перечисленных в пункте 1 Перечня № 587.

Таким образом, взяв по охрану указанные объекты, Общество допустило нарушение абзаца 3 статьи 11 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1, подпункт «а» пункта 10 Положения о лицензировании № 498.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Обязательным основанием привлечения к административной ответственности является наличие состава административного правонарушения, элементом которого является событие административного правонарушения.


В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Факт допущенного нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02.05.2023 № 45ЛРР649020523000082, уведомлением о начале оказания охранных услуг, государственным контрактом от 31.12.2022 № 159, заключенным с Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «ЧОО «СКАЛА» события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из указанных обстоятельств, в том числе истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по делу об административном правонарушении за нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере лицензирования отдельных видов деятельности не может быть принято по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Диспозиция нормы, содержащейся в части 43 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является бланкетной, объективная сторона правонарушения, предусмотренного данной нормой, зависит от существа конкретного нарушения лицензионного законодательства, вменяемого субъекту.

В соответствии с статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.


К длящимся относятся правонарушения, которые заключаются в единичном, растянутом во времени противоправном акте поведения, выраженном в действии или бездействии, который начавшись в один момент времени продолжается непрерывно в течение определенного периода. В отношении таких правонарушений срок начинает течь либо с момента прекращения такой противоправной деятельности, либо с момента его выявления.

Соответственно, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение лицензионных требований, начинает исчисляться с момента получения Управлением уведомлении о начале оказания охранных услуг, то есть с 29.03.2023.

На дату рассмотрения дела 12.07.2023 о назначении административного наказания исчисляемый с указанной даты срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В силу того, что на момент рассмотрения заявленных требований Росгвардии Курганской области о привлечении Лицензиата к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к ответственности истек, основания для привлечения ОО «ЧОО «СКАЛА» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренные частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «СКАЛА» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Курганской области.

Судья Т.Ю. Желейко

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 6:00:00

Кому выдана Желейко Татьяна Юрьевна