Решение от 7 августа 2023 г. по делу № А41-30809/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

07.08.2023 Дело №А41-30809/2023


Резолютивная часть решения объявлена 05.07.2023

Полный текст решения изготовлен 07.08.2023


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников недвижимости «НАШ ДОМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа Химки Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 29.08.2022 № 923

третье лицо – акционерное общество «ЖИЛИЩНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Территория Комфорта-Клязьма» (ИНН <***>, ОГРН <***>),при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости «НАШ ДОМ» (далее – заявитель, товарищество, ТСН «НАШ ДОМ», ТСН) обратилось в суд с заявлением к Администрации городского округа Химки Московской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация, Административный орган) с требованиями:

- признать незаконным пункт 1 Постановления Администрации городского округа Химки Московской области от 29.08.2022 № 923 в части определения управляющей организации ООО «Жилищные инициативы» в многоквартирных домах по адресам: <...> д.№2, корп.1; <...> д.№2, корп.2; <...> д.№24, корп.1; <...> д.№24, корп.2;

- признать незаконными пункты 2, 3, 4, 5, 5.1 - 5.4 Постановления Администрации городского округа Химки Московской области от 29.08.2022 № 923 в отношении многоквартирных домов по адресам: <...> д.№2, корп.1; <...> д.№2, корп.2; <...> д.№24, корп.1; <...> д.№24, корп.2;

- исключить из перечня многоквартирных домов, в отношении которых определена временная управляющая организация ООО «Жилищные инициативы» (Приложение к постановлению Администрации от 29.08.2022 №923) многоквартирные дома по адресам: <...> д.№2, корп.1; <...> д.№2, корп.2; <...> д.№24, корп.1; <...> д.№24, корп.2;

- взыскать с Администрации городского округа Химки Московской области в пользу ТСН «НАШ ДОМ» судебную неустойку в размере 15 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента истечения 5 дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу и до момента полного исполнения.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представители заинтересованных лиц и третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Территория Комфорта – Клязьма» осуществляло управление многоквартирными домами, расположенными по адресам:

<...> д.№2, корп.1;

<...> д.№2, корп.2;

<...> д.№24, корп.1;

<...> д.№24, корп.2.

19.07.2021 состоялись общие собрания собственников (далее – ОСС) помещений указанных многоквартирных домов, оформленные Протоколом №2 от 19.07.2021, Протоколом №2 от 19.07.2021, Протоколом №2 от 19.07.2021, Протоколом №2 от 19.07.2021.

По результатам внеочередных общих собраний собственников помещений МКД, проводимых в период с 16.05.2021 по 16.07.2021, в форме очно-заочного голосования, принято решение о расторжении договора управления с ООО «Территория – комфорта Клязьма», изменен способ управления многоквартирными домами и избран новый способ управления многоквартирными домами - управление товариществом собственников недвижимости ТСН «НАШ ДОМ».

26.07.2021 во исполнение требований ст. 46 ЖК РФ собственники, по инициативе которых были созваны общие собрания собственников, направили подлинники документов в орган государственного жилищного надзора. Одновременно в Госжилинспекцию Московской области и в УК ООО «Территория комфорта – Клязьма» были направлены уведомления о смене способа управления, расторжении договора управления с приложением документов ОСС.

10.08.2021 товарищество было зарегистрировано в качестве юридического лица - ТСН «НАШ ДОМ».

Соответствующие уведомления направлены в Госжилинспекцию Московской области, управляющую компанию, Администрацию городского округа Химки Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22.04.2022 по делу №А41-86403/2021 суд обязал ООО «Территория комфорта – Клязьма» передать техническую документацию ТСН «Наш Дом». Решение суда вступило в законную силу 23.05.2022.

При рассмотрении дела ГУ МО «ГЖИ МО» и ООО «Территория комфорта – Клязьма» являлись сторонами по делу, их представитель являлись в судебные заседания всех инстанций.

В последствии ТСН стало известно об издании Постановления Администрации г.о. Химки №923 от 29.08.2022 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления такими домами в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация», которым с 01.09.2022 определена управляющая организация АО «Жилищные инициативы» на многоквартирные дома, входящие в ТСН «Наш Дом».

Управляющая организация определена на основании решения ООО «Территория комфорта – Клязьма» №110-ТКК от 16.08.2022 о невозможности в полном объеме обеспечить надлежащее содержание жилого фонда.

В связи с чем, по мнению заявителя, в реестре лицензий Московской области появилась недостоверные сведения об осуществлении деятельности в отношении МКД входящих в состав ТСН «Наш дом» управляющей организацией АО «Жилищные инициативы» на основании вышеуказанного Постановления Администрации г.о. Химки.

Не согласившись с принятым заинтересованным лицом постановлением Администрации, заявитель обратился в суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно письму Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.12.2006 № 14314-РМ/07 «О сроках возникновения обязанности приступить к управлению домом» товарищество собственников жилья, созданное собственниками помещений для управления многоквартирным домом, в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации обязано приступить к управлению многоквартирным домом со дня государственной регистрации товарищества собственников жилья как юридического лица (пункт 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 года № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно пункту 2 Правил № 1616 определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное (далее соответственно - уполномоченный орган, решение об определении управляющей организации).

Из пункта 5 Правил № 1616 следует, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

Из совокупного толкования указанных норм следует, что орган местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя вправе определить управляющую организацию для управления многоквартирным домом в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации.

Однако собственниками спорных МКД избран способ управления, выбранный способ реализован, следовательно, Постановление Администрации г.о. Химки является незаконным.

Факт избрания ТСН «Наш Дом» в качестве организации по управлению многоквартирными домами также подтвержден решением Арбитражного суда Московской области от 22.04.2022 по делу №А41-86403/2021.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решение общего собрания собственников о выборе способа управления в виде товарищества собственников жилья и создании ТСН никем не оспорено, не признано в установленном действующим законодательством порядке недействительным.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что оспариваемый ненормативный акт не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации, нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, создает препятствия для осуществления деятельности ТСН, нарушает права собственников.

Кроме того, заявителем заявлено требование о взыскании судебной неустойки в размере 15 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента истечения 5 дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу и до момента полного исполнения.

Возможность взыскания неустойки за неисполнение судебного акта (астрент) предусмотрена в пункте 1 статьи 308.3 ГК РФ, согласно которому в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Оценив на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения ответчиком выгоды из незаконного или недобросовестного поведения арбитражный суд присуждает в пользу заявителя неустойку в размере 1 000 руб. в день на случай неисполнения судебного акта, начисляемую с момента истечения 5 дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в силу и до даты его полного исполнения.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить пункт 1 Постановления Администрации городского округа Химки Московской области от 29.08.2022 № 923 в части определения управляющей организации ООО "Жилищные инициативы" в многоквартирных домах по адресам: <...><...><...><...>

Признать незаконными и отменить пункты 2, 3, 4, 5, 5.1 - 5.4 Постановления Администрации городского округа Химки Московской области от 29.08.2022 № 923 в отношении многоквартирных домов по адресам: <...><...><...><...>

Исключить из перечня многоквартирных домов, в отношении которых определена временная управляющая организация ООО "Жилищные инициативы" (Приложение к постановлению Администрации от 29.08.2022 №923), многоквартирные дома по адресам: <...><...><...><...>

Взыскать с Администрации городского округа Химки Московской области ИНН <***> в пользу ТСН «НАШ ДОМ» (ИНН <***>) судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента истечения 5 дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу и до момента полного исполнения.

Взыскать с Администрации городского округа Химки Московской области ИНН <***> в пользу ТСН «НАШ ДОМ» (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья Е.А. Бекетова