Постановление от 1 июля 2019 г. по делу № А65-28512/2018

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-28512/2018
г. Самара
01 июля 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 июля 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Засыпкиной Т.С.,

судей Филипповой Е.Г., Лихоманенко О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу - представитель не явился, извещен,

от Палаты земельных и имущественных отношений Черемшанского земельного района Республики Татарстан- представитель не явился, извещена,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - представитель не явился, извещено,

от Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан- представитель не явился, извещено,

от ПАО Татнефть" имени В.Д. Шашина- представитель не явился, извещено,

от Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан - представитель не явился, извещено,

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.04.2019 о прекращении производства по делу № А65-28512/2018 (судья Шайдуллин Ф.С.),

по исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, г.Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Палате земельных и имущественных отношений Черемшанского земельного района Республики Татарстан,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Казань,

третьи лица:

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, г. Казань,

ПАО Татнефть" имени В.Д. Шашина, Республика Татарстан, г. Альметьевск,

Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, г. Казань,

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г. Казань,

о признании реестровой ошибки, допущенной при проведении кадастровых работ, в сведениях о координатах местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 16:41:000000:297 (16:41:200304:52), об указании, что решение суда является основанием для Управления Росреестра по РТ для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:41:000000:297 (16:41:200304:52), об обязании Управление Росреестра по РТ устранить реестровую ошибку, путем внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 16:41:000000:297 (16:41:200304:52), исключив из состава земельного участка с кадастровым номером 16:41:000000:297 (16:41:200304:52) область пересечения с землями лесного фонда, площадью 6 кв.м.,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Публичному акционерному обществу «Татнефть» имени В.Д. Шашина (далее – ответчик) о признании реестровой ошибки, допущенной при проведении кадастровых работ, в сведениях о координатах местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 16:41:000000:297 (16:41:200304:52), об указании, что решение суда является основанием для Управления Росреестра по РТ для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:41:000000:297 (16:41:200304:52), об обязании Управления Росреестра по РТ устранить реестровую ошибку, путем внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 16:41:000000:297 (16:41:200304:52), исключив из состава земельного участка с кадастровым номером 16:41:000000:297 (16:41:200304:52) область пересечения с землями лесного фонда, площадью 6 кв.м.

Определением суда первой инстанции от 06.12.2018 произведена замена ненадлежащего ответчика Публичного акционерного общества «Татнефть» имени В.Д. Шашина на Палату земельных и имущественных отношений Черемшанского земельного района Республики Татарстан.

В суде первой инстанции заявителем было заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, в котором было указано, что заявитель, руководствуясь требованиями статьи 49 АПК РФ, отказывается от ранее заявленных исковых требований, заменяя предмет иска новыми требованиями, и просит:

1. Признать недействительными результаты межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:41:200304:52, содержащиеся в Описании от 2005 года, подготовленном ЗАО «Стройинвестпроект», входящего в состав земельного участка 16:41:000000:297 (Единое землепользование).

2. Признать недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 16:41:200304:52 входящего в состав земельного участка 16:41:000000:297 (Единое землепользование).

3. Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан обязанность снять земельный участок с кадастровым номером 16:41:200304:52 входящего в состав земельного участка 16:41:000000:297 (Единое землепользование) с государственного кадастрового учета и исключить запись о нем в сведениях Единого государственного реестра недвижимости.

4. Признать недействительным заключенный между Палатой земельных и имущественных отношений Черемшанского земельного района Республики Татарстан и ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина договор от 18.07.2012 № 447 аренды земельного участка с кадастровым номером 16:41:200304:52 входящего в состав земельного участка 16:41:000000:297 (Единое землепользование).

5. Восстановить границы земельного участка с кадастровым номером 16:41:200304:55 относящегося к землям лесного фонда в границах установленных согласно заключения Казанского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» № 16, исключив, из состава земельного участка с кадастровым номером 16:41:200304:52, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 16:41:000000:297 (Единое землепользование) область пересечения с землями лесного фонда, площадью 6 кв.м., имеющую следующий каталог координат поворотных точек:

№ точки

Х
У

1
362447.85

2246372.51

2
362451.95

2246376.89

3
362451.22

2246377.57

4
362447.12

2246373.20

1
362447.85

2246372.51

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.04.2019 производство по делу прекращено.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что заявителем изменены одновременно как предмет, так и основания первоначально заявленных требований. Фактически истцом было заявлено новое требование по новым основаниям, что возможно только через самостоятельное обращение в суд.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит определение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В апелляционной жалобе указывает, что заявление об уточнении исковых требований не содержало намерений об отказе от иска в полном объеме с прекращением производства по делу. Данное заявление не сопровождалось одновременным изменением основания иска.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает определение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

По смыслу названной нормы одновременного изменения предмета иска и его основания закон не допускает.

Президиум ВАС РФ в Постановлении от 27.07.2004 № 2353/04 по делу № А60-14530/03-С4 указал, что по смыслу нормы, содержащейся в части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предметом иска является материально-правовое требование истца к ответчику о совершении определенных действий, воздержании от них, признании наличия или отсутствия правоотношения, изменении или прекращении его. Изменение предмета иска - это изменение материально-правового требования истца к ответчику. Основание иска - это обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение исковых требований к ответчику. Изменение основания иска - изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

Пленум ВАС РФ в пункте 3 Постановления от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» также разъяснил, что изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска АПК РФ не допускает.

Заявляя уточнения требований, заявителем конкретизирован предмет требований по настоящему делу. При этом основание иска не изменялось.

Из заявления об уточнении исковых требований не следует, что заявителем было изменено основание иска. Из материалов дела также не усматривается, что заявителем ранее было изменено основание иска.

Следовательно, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для прекращения производства по делу.

При этом заявитель просил не рассматривать настоящее дело в его отсутствие, поскольку это может серьезно нарушить его интересы как стороны по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 270 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с частью 3 статьи 270 АПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

В силу пункта 2 части 4 статьи 272 АПК РФ арбитражный суд по результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции вправе отменить определение арбитражного суда первой инстанции и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что определение арбитражного суда первой инстанции следует отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.04.2019 по делу № А65-28512/2018 отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий Т.С. Засыпкина

СудьиЕ.Г. Филиппова

О.А. Лихоманенко