Решение от 29 декабря 2020 г. по делу № А51-7589/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7589/2020
г. Владивосток
29 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Грызыхиной Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания Гарант строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 12.09.2016)

к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока (ИНН <***>; ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.01.2003),

третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, Акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока»,

об обязании Управление муниципальной собственности г.Владивостока произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 23.01.2018 № 28-Ю-22513 за период пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:050057:1768 с 23.01.2018 по 29.12.2026 исходя из величины коэффициента функционального использования 1; взыскать с управления муниципальной собственности г.Владивостока в пользу ООО «Инвестиционная компания Гарант Строй» сумму уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 рублей (с учётом принятых судом уточнений),

при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность от 03.11.2020, диплом, от ответчика: ФИО3, по доверенности от 17.12.2019, служебное удостоверение, диплом,

от акционерного общества «Корпорация развития Дальнего Востока» – ФИО4, по доверенности от 31.12.2019, паспорт, диплом.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания Гарант строй» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением об обязании Управление муниципальной собственности г.Владивостока (далее – ответчик, УМС г.Владивостока) произвести перерасчёте арендной платы по договору аренды земельного участка от 23.01.2018 № 28-Ю-22513 за весь период его действия, применив значение коэффициента функционального использования, равное 1.

Определением от 25.05.2020 исковое заявление принято судом к производству по общим правилам искового производства и назначено к рассмотрению.

На основании части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, Акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока».

В порядке стать 49 АПК РФ, судом принято уточнение исковых требований, которыми истец просил обязать Управление муниципальной собственности г.Владивостока произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 23.01.2018 № 28-Ю-22513 за период пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:050057:1768 с 23.01.2018 по 29.12.2026 исходя из величины коэффициента функционального использования 1; взыскать с управления муниципальной собственности г.Владивостока в пользу ООО «Инвестиционная компания Гарант Строй» сумму уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

От Акционерного общества «Корпорация развития Дальнего Востока», в материалы дела, по адресу в сети Интернет: http://my.arbitr.ru в системе подачи документов «Электронный страж» поступил отзыв на исковое заявление. Как следует из отзыва на исковое заявление, третье лицо полагает, что действия УМС г.Владивостока, выразившиеся в отказе ООО «Инвестиционная компания Гарант строй» в перерасчёте арендной платы по договору аренды земельного участка от 23.01.2018 №28-Ю-22513, незаконными, нарушающими права и законные интересы резидента, влекущими невозможность исполнения резидентом обязательств по соглашению об осуществлении деятельности резидента СПВ. Полагает, что данные обстоятельства свидетельствуют о формальном подходе УМС г.Владивостока к рассмотрению вопроса о перерасчёте арендной платы по договору аренды земельного участка от 23.01.2018 №2-Ю-22513.

Кроме того, отзывом на заявление, Акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока» просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом в судебном заседании 16.12.2020 был объявлен перерыв до 23.12.2020 в 13 ч.45 мин. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания. После перерыва судебное заседание продолжено 23.12.2020 в том же составе суда, при участии в заседании:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность от 03.11.2020, диплом,

от ответчика: ФИО5, по доверенности от 17.03.2020, служебное удостоверение, диплом,

от АО «Корпорация развития Дальнего Востока»: ФИО4, по доверенности от 31.12.2019, паспорт, диплом.

От истца, в материалы дела, по адресу в сети Интернет: http://my.arbitr.ru в системе подачи документов «Электронный страж» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копии соглашения заключённого между АО «КРДВ» и ООО «Инвестиционная компания Гарант строй» №спв-117/16 об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток от 30.12.2016.

От АО «КРДВ» в материалы дела, по адресу в сети Интернет: http://my.arbitr.ru в системе подачи документов «Электронный страж» поступило ходатайство о приобщении к материалам деда дополнительных документов - дополнительное соглашения № 2 от 05.10.2017 к соглашению об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток от 30.12.2016.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ, судом в судебном заседании 23.12.2020 был объявлен перерыв в течение дня.

После перерыва, представитель истца, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценив доводы истца и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания Гарант Строй» и департаментом земельных и имущественных отношений заключен договор аренды земельного участка от 23 января 2018 года № 28-Ю-22513.

По условиям договора, Арендодатель на основании обращения, в соответствии с пп.33 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:050057:1768 площадью 3415 кв. м, из земель населенных пунктов, местоположение: <...> в районе д. 7а (далее Участок), разрешенное использование: жилые дома блокированной застройки, цель предоставления: для строительства малоэтажных жилых домов блокированного типа, в границах, указанных в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости), являющейся неотъемлемой частью настоящего договора.

По акту приёма – передач земельного участка от 23.01.2018, который согласно пункту 1.2 договора является его неотъемлемой частью, арендодатель передал арендатору в аренду указанный земельный участок.

В силу пункта 1.3 договора, срок аренды участка установлен с момента подписания по 29.12.2026.

Пунктом 2.1 договора устанавливается арендная плата в размере 2 934 руб. 36 коп. в месяц на основании приложенного к договору расчёта.

Согласно приложенному к договору расчёту сумма арендной платы в месяц составляет 2 934,36 руб. с учетом кадастровой стоимости земельного участка 5 868 711,65 руб., ставки земельного налога 0,3 %, коэффициента функционального использования 2.

Общество 03.03.2020 обратилось в Управление с заявлением о перерасчёте арендной платы по договору.

Решением, оформленным письмом от 27.03.2020 № 2939сп/юл, обществу отказано в перерасчёте арендной платы со ссылкой на то, что участок имеет один вид разрешённого использования – жилые дома блокированной застройки.

В связи с отказом ответчика пересчитать размер арендной платы и внести изменения в договор, истец обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Возникшие между сторонами правоотношения квалифицируются судом как обязательственные, возникшие из договора аренды земельного участка, в связи, с чем подлежат применению нормы гл. 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общие нормы об обязательствах и договорах ГК РФ, а также нормы земельного законодательства.

На основании Закона Приморского края от 18.11.2014 №497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» (в редакции от 03.12.2018) полномочия департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа с 01.05.2019 перешли к администрации города Владивостока.

В соответствии с Положением об Управлении муниципальной собственности г.Владивостока, утвержденным постановлением администрации г.Владивостока от 04.08.2000 №1439, Управление муниципальной собственности г.Владивостока осуществляет права собственника (владение, пользование и распоряжение) в отношении муниципального имущества от имени Владивостокского городского округа (п. 3.1.1).

Согласно п. 3.1.14 указанного Положения одной из основных функций Управления является осуществление контроля за поступлениями в бюджет Владивостокского городского округа от использования муниципального имущества.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно ст. 617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Таким образом, УМС является надлежащим ответчиком в части заявленных к нему требований.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (п. 1 ст. 614 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование такими объектами должна определяться с учетом применимых в соответствии с действующим законодательством ставок арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В силу п. 4 Постановления Администрации Приморского края №75-па от 11.03.2015 «О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые на разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без проведения торгов» установлено, что размер арендной платы за использование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, рассчитывается по формуле: А=К х Сап, где А - размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год; К – кадастровая стоимость земельного участка; Сап – ставка арендной платы за использование земельного участка.

Ставка арендной платы за использование земельного участка устанавливается равной ставке, принятой для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2.4 решения Думы города Владивостока №208-мпа от 10.08.2015 «Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Владивостокского городского округа, предоставленные в аренду без торгов» в отношении земельных участков, указанных в п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, расчет арендной платы осуществляется по формуле: Апл = Ас х Скд, где: Алл - арендная плата за год. руб.; Ас - ставка арендной платы, %; Скд - кадастровая стоимость земельного участка, руб.

Ставка арендной платы рассчитывается по формуле: Ас = Сзн х Кфи х Ккор, где: Сзн - ставка земельного налога, %; Кфи - коэффициент функционального использования; Ккор - корректирующий коэффициент.

Согласно п.п. 2.5, 2.6 решения Думы №208-мпа Кфи и Ккор устанавливются Думой города Владивостока по предложению главы города Владивостока в зависимости от основного вида использования земельного участка, указанного в договоре аренды земельного участка.

В соответствии с пп. 2 п. 3 приложения к решению Думы г.Владивостока №108 от 28.10.2005 «О земельном налоге в городе Владивостоке» ставка налога на землю для земельного участка составляет 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с пп. 2.1 приложения №1 к решению Думы г.Владивостока №505 от 30.07.2015 «Об установлении величин корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в г.Владивосток» для земельных участков, предоставленных в аренду в случаях, указанных в п. 2 ст.39.6 ЗК РФ, коэффициент функционального использования равен 1. Корректирующий коэффициент к Договору аренды не применим.

Принимая во внимание положения вышеуказанных нормативно-правовых актов, ставка арендной платы по спорному договору аренды составляет 1,5% (Ас-1,5% * 1).

Между тем, ответчиком без нормативного обоснования в расчете при определении ставки арендной платы применен коэффициент «2».

В свою очередь п. 4 Постановления №75-па устанавливает предельный порог величины ставки арендной платы – не более чем в два раза размера земельного налога, то есть ставка арендной платы, рассчитываемая по установленной формуле с применением соответствующих коэффициентов не должна быть выше указанного порога и может быть меньше его или равна ему. Указания на то, что ставка арендной платы должна быть в два раза выше ставки земельного налога в нормативно-правовых актах отсутствуют и являются произвольным толкованием норм права ответчиком.

Указанное в договоре целевое назначение предполагает различные виды функционального использования арендуемого земельного участка

Таким образом, расчет арендной платы в спорном договоре признается судом не соответствующим п. 4 Постановления №75-па от 11.03.2015, п.п. 2.4, 2.5, 2.6 решения Думы №208-мпа от 10.08.2015, пп. 2.1 приложения №1 к решению Думы г.Владивостока №505 от 30.07.2015, пп. 2 п. 3 приложения к решению Думы г.Владивостока №108 от 28.10.2005, а доводы ответчика основаны на неверном и произвольном толковании норм материального права.

Принимая во внимание изложенное, заявленные истцом требования в части обязания ответчика произвести перерасчет арендной платы по спорному договору начиная с 23 января 2018 года подлежат удовлетворению.

Между тем, поскольку указанные нормативно-правовые акты, на основании которых произведен расчет арендной платы по спорному договору могут быть отменены или изменены законодательными органами, а вместе с их изменением или отменой может измениться величина соответствующего коэффициента, суд отказывает истцу в перерасчете арендной платы по 29.12.2026.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Обязать Управление муниципальной собственности г.Владивостока произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 23 января 2018 года №28-Ю-22513 за период пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:050057:1768 с 23 января 2018 года исходя из величины коэффициента функционального использования 1.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Управления муниципальной собственности г.Владивостока в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания Гарант строй" расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Грызыхина Е.А.