Постановление от 1 июня 2026 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А


http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-101499/2025
02 июня 2026 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2026 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2026 года. Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Изотовой,

судей М.Д. Данилиной, М.А. Ракчеевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев при участии:


от Товарищества председателя ФИО2 (протокол от 29.09.2024 № 24/24), представителей ФИО3 (доверенность от 08.10.2025), ФИО4 (доверенность от 27.01.2026),

от Управления Росреестра представителя ФИО5 (доверенность от 26.12.2025),

от ФИО6 представителя ФИО7 (доверенность от 13.08.2019),


апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.03.2026 по делу № А56-101499/2025 (судья Д.А. Егорова) по заявлению:

садоводческого некоммерческого товарищества «Звездочка» (193012, г. Санкт- Петербург, ул. Грибакиных, д. 40; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12; ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

третье лицо:

ФИО6 (ИНН: <***>),

о признании незаконными действий,

установил:

садоводческое некоммерческое товарищество «Звездочка» (далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление Росреестра) с требованием о признании незаконными действий по осуществлению государственной регистрации права общей долевой собственности собственников земельных участков, расположенных в границах территории


Товарищества, за номером 78:12:0007153:4-78/011/2025-5 от 14.08.2025 на земельный участок с кадастровым номером 78:12:0007153:4 площадью 1 517 кв. м, расположенный по адресу: <...> участок 10002, садоводство «Звездочка»; об обязании исключить из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) запись о государственной регистрации права общей долевой собственности собственников земельных участков, расположенных в границах территории Товарищества, за номером 78:12:0007153:4-78/011/2025-5 от 14.08.2025 на земельный участок с кадастровым номером 78:12:0007153:4 площадью 1 517 кв. м, расположенный по адресу: <...> участок 10002, садоводство «Звездочка», восстановив кадастровый учет права собственности Товарищества (ОГРН <***>, ИНН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 78:12:0007153:4 площадью 1 517 кв. м, расположенный по адресу: <...> участок 10002, садоводство «Звездочка».

Впоследствии Товарищество уточнило заявленные требования, просило признать незаконными действия по осуществлению государственной регистрации права общей долевой собственности собственников земельных участков, расположенных в границах территории Товарищества, за номером 78:12:0007153:4-78/011/2025-5 от 14.08.2025 на земельный участок с кадастровым номером 78:12:0007153:4 площадью 1 517 кв. м, расположенный по адресу: г. Санкт- Петербург, улица Грибакиных, участок 10002, садоводство «Звездочка»; обязать Управление Росреестра исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права общей долевой собственности собственников земельных участков, расположенных в границах территории Товарищества, за номером 78:12:0007153:4-78/011/2025-5 от 14.08.2025 на земельный участок с кадастровым номером 78:12:0007153:4 площадью 1 517 кв. м, расположенный по адресу: г. Санкт- Петербург, улица Грибакиных, участок 10002, садоводство «Звездочка», выполнив запись о государственной регистрации права собственности Товарищества на земельный участок с кадастровым номером 78:12:0007153:4 площадью 1 517 кв. м, расположенный по адресу: <...> участок 10002, садоводство «Звездочка».

Определением от 13.01.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО6.

Решением от 05.03.2026 признаны незаконными действия Управления Росреестра по осуществлению государственной регистрации права общей долевой собственности собственников земельных участков, расположенных в границах территории Товарищества, за номером 78:12:0007153:4-78/011/2025-5 от 14.08.2025 на земельный участок с кадастровым номером 78:12:0007153:4 площадью 1 517 кв. м, расположенный по адресу: <...> участок 10002, садоводство «Звездочка», Управление Росреестра обязано исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права общей долевой собственности собственников земельных участков, расположенных в границах территории Товарищества, за номером 78:12:0007153:4-78/011/2025-5 от 14.08.2025 на земельный участок с кадастровым номером 78:12:0007153:4 площадью 1 517 кв. м, расположенный по адресу: <...> участок 10002, садоводство «Звездочка», восстановив запись о государственной регистрации права собственности Товарищества на земельный участок с кадастровым номером 78:12:0007153:4 площадью 1 517 кв. м, расположенный по адресу: г. Санкт- Петербург, улица Грибакиных, участок 10002, садоводство «Звездочка», указав в графе «Особые отметки»: «земли общего пользования собственников земельных


участков, расположенных в границах территории Товарищества, с Управления Росреестра в пользу Товарищества взысканы судебные расходы в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным решением, Управление Росреестра обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в части удовлетворения требований о восстановления права Товарищества.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание довод Управления Росреестра о том, что право собственности Товарищества прекращено ввиду его преобразования в форме перераспределения (изменение площади с 1 517 кв. м на 1 216 кв. м), которое впоследствии было признано недействительным апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 12.11.2024 (исполнено по заявлению ФИО6, право Товарищества на исходный земельный участок с кадастровым номером 78:12:0007153:4 не было восстановлено в отсутствие соответствующего заявления Товарищества), после вступления в силу решения Невского районного суда по делу № 2-4508/2023 (27.11.2025) право Товарищества подлежит регистрации на общем основании, за регистрацией права собственности на вновь образованный земельный участок Товарищество не обращалось, по решению суда от 19.12.2003 при признании преобразования законным объект прекращает свое существование и восстанавливаются права на все образованные в результате перераспределения участки, по сведениям кадастра недвижимости земельный участок откоординирован, имеет статус ранее учтенного, площадь 1 517 кв. м, запись о том, что правообладателями земельного участка являются собственники земельных участков, расположенных в границах Товарищества, внесена на основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ) с учетом решений Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 26.0.2020 по делу № 2-1305/2020, решений Невского районного суда Санкт-Петербурга от 14.02.2022 по делу № 2-82/2022, 19.12.2023 по делу № 2-4508/2023, в силу пункта 3 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация права на основании решения суда осуществляется по заявлению лица, право которого возникает на основании решения суда, в связи с чем суд неправомерно указал на восстановление права Товарищества на земельный участок, поскольку заявлений от Товарищества о восстановлении своих прав на основании решения от 19.12.2023 не поступало, суд не вправе был вынести решение о восстановлении права, поскольку на момент внесения сведений о правах членов Товарищества (14.08.2025) записи о правах Товарищества не существовало.

В отзыве на апелляционную жалобу Товарищество просит оставить решение без изменения, указывает, что по итогам рассмотрения Невским районным судом Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургским городским судом, Третьим кассационным судом и повторно Санкт-Петербургским городским судом дела № 2-4508/2023 суд не усмотрел оснований для признания недействительным собрания по вопросу о передаче в собственность части земель общего пользования, находящихся в фактическом пользовании владельцев земельных участков, за плату по кадастровой стоимости путем перераспределения, в связи с чем по заявлениям заинтересованных лиц должно быть произведено восстановление всех земельных участков в тех границах, в которых они существовали до момента впоследствии отмененного решения апелляционного суда, запись о регистрации права собственности Товарищества на спорный земельный участок площадью 1 517 кв. м


осуществлена еще в 2015 году, выполненная Управлением Росреестра запись – результат ошибочных действий регистрирующего органа, вопрос принадлежности Товариществу спорного земельного участка на праве собственности являлся предметом оценки Третьего кассационного суда общей юрисдикции, суд первой инстанции указал, какие действия должен совершить регистрирующий орган для восстановления прав Товарищества, без наличия вступившего в законную силу решения суда права Товарищества не были бы восстановлены даже при наличии соответствующего заявления, решения суда о признании общей долевой собственности не принимались, решения Фрунзенского и Невского районных судов Санкт-Петербурга не имеют отношения к вопросу передачи земельного участка в общую долевую собственность.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержал апелляционную жалобу, указал, что запись о принадлежности Товариществу земельного участка площадью 1 517 кв. м может быть внесена на основании заявления Товарищества с уплатой государственной пошлины; представители Товарищества против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по мотивам, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Товарищество создано на основании решения Исполнительного комитета Ленинградского городского совета народных депутатов трудящихся от 07.03.1949

№ 11-1-б и решения Исполнительного комитета Районного совета депутатов трудящихся от 10.08.1950 Пр. № 25 п. 4. Устав Товарищества утвержден решением общего собрания членов садоводства, оформленным от 10.06.2001 № 1-01.

Пунктом 1 распоряжения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 25.02.2005 № 120-рк «Об утверждении границ земельного участка» во исполнение пункта 5.8 Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при межевании земель и утверждении границ фактически используемых земельных участков, утвержденного распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2003

№ 31-рп, Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на основании распоряжения Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 24.02.2004 № 268 «Об утверждении границ землепользования», решения общего собрания Товарищества от 10.10.2001 утверждены границы земельных участков (земли общего пользования) по адресам:

- <...> садоводство «Звездочка», участок 10001 площадью 2 339 кв. м;

- <...> садоводство «Звездочка», участок 10002 площадью 1 517 кв. м;

- <...> садоводство «Звездочка», участок 10003 площадью 231 кв. м;

- <...> садоводство «Звездочка», участок 10004 площадью 9 кв. м, категория земель - земли поселений.

Пунктом 3 данного распоряжения установлено, что земельные участки, указанные в пункте 1, могут быть оформлены в собственность Товарищества.

По договору от 30.03.2015 № 2, заключенному между администрацией Невского района Санкт-Петербурга и Товариществом, в собственность Товарищества передан земельный участок площадью 1 517 кв. м с кадастровым номером 78:12:0007153:4.

19.05.2015 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании указанного договора передачи земельного


участка в собственность внесена запись о регистрации № 78-78/040-78/078/011/2015-315/1, согласно которой Товариществу (ИНН <***>, ОГРН <***>) на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 517 кв. м по адресу: <...> садоводство «Звездочка», участок 10002, кадастровый номер 78:12:0007153:4, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.05.2015.

18.06.2016 решением общего собрания садоводов Товарищества (протокол общего собрания Товарищества от 18.06.2016 № 7/16) принято решение о перераспределении земельного участка общего пользования 10002 с кадастровым номером 78:12:0007153:4 общей площадью 1517 кв. м путем присоединения его частей к участкам № 1,4,7,10.

Как установлено решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 26.08.2020 по делу № 2-1305/2020 для осуществления перераспределения земель на кадастровый учет поставлены временные земельные участки с кадастровыми номерами 78:12:0007153:2060, 78:12:0007153:2061, 78:12:0007153:2062, 78:12:0007153:2063, 78:12:0007153:2064, сторонами подписана схема перераспределения земельных участков, однако соглашение о перераспределении земель подписано не было.

Управлением Росреестра было отказано в государственной регистрации права при перераспределении земельных участков в связи с отсутствием соглашения между всеми участниками перераспределения.

Названным решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга сняты с государственного кадастрового учета временные земельные участки с кадастровыми номерами 78:12:0007153:2060, 78:12:0007153:2061, 78:12:0007153:2062, 78:12:0007153:2063, 78:12:0007153:2064.

Решением Невского районного суда города Санкт-Петербурга от 14.02.2022 по гражданскому делу № 2-82/2022 по иску ФИО8 соглашение о перераспределении земельных участков, принятое общим собранием 18.06.2016, оформленное протоколом общего собрания Товарищества № 7/16, признано недействительным, в собственность Товарищества возвращен земельный участок 10002 площадью 1517 кв. м.

Решением общего собрания Товарищества от 02.10.2022, оформленным протоколом № 20/22, по вопросу № 7 повестки принято новое решение передать в собственность членам Товарищества части земель общего пользования (часть земельного участка общего пользования 10002, кадастровый номер 78:12:0007153:4 общей площадью 1517 кв. м), находящихся в фактическом пользовании владельцев земельных участков № 1,4,7,13 за плату по кадастровой стоимости путем перераспределения.

Вступившим в законную силу решением Невского районного суда г. Санкт-Петербурга от 19.12.2023 по гражданскому делу № 2-4508/2023 в удовлетворении исковых требований ФИО8, ФИО6 о признании недействительным решения о перераспределении земельных участков, принятого общим собранием Товарищества 02.10.2022, оформленного протоколом № 20/22, отказано.

15.08.2025 заявителю стало известно, что 14.08.2025 Управлением Росреестра произведена государственная регистрация права 78:12:007153:4-78/011/2025-5, изменен вид зарегистрированного права юридического лица Товарищества на указанный земельный участок, внесены изменения в пункт 2.1 выписки из ЕГРН, где указано, что земельный участок 10002 с кадастровым номером


78:12:0007153:4 находится в общей долевой собственности собственников земельных участков, расположенных в границах территории Товарищества.

Ссылаясь на то, что запись о государственной регистрации права общей долевой собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах территории Товарищества, а именно на земельный участок 10002 площадью 1 517 кв. м с кадастровым номером 78:12:0007153:4, внесена в ЕГРН в отсутствие правовых оснований, Товарищество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.


Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего на момент передачи в собственность садоводства имущества общего пользования - земельного участка 10002 с кадастровым номером 78:12:0007153:4 площадью 1 517 кв. м, имущество общего пользования может находиться как в совместной собственности членов некоммерческих объединений граждан, так и в собственности такого объединения.

Согласно пункту 4 статьи 14 названного Федерального закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются


садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

В период с 01.09.2006 по 28.02.2015 частью 2 статьи 28 действовавшего ранее Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции на 28.02.2015) предусматривалось, что земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, подлежит передаче в собственность садоводческого некоммерческого объединения бесплатно.

В период с 01.03.2015 по 31.12.2018 аналогичная норма о возможности предоставлении земельного участка общего назначения в собственность садоводческого товарищества содержалась в части 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ).

С 01.01.2019 норма части 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ вводит режим общей долевой собственности, при этом такой режим применяется только в отношении земельных участков, предоставляемых после 01.01.2019.

Статьей 25 Закона № 217-ФЗ прямо предусмотрено, что режим общей долевой собственности применяется либо к недвижимому имуществу общего пользования, приобретенному после 01.01.2019, либо к имуществу, находящемуся в собственности товарищества, в отношении которого общим собранием членов принято решение о его передаче в общую долевую собственность.

Право собственности на недвижимое имущество, входящее в состав имущества общего пользования, возникает с момента государственной регистрации такого права в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (часть 2).

В соответствии с решением общего собрания членов товарищества недвижимое имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, принадлежащее товариществу на праве собственности, может быть передано безвозмездно в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков при условии принятия такого решения общим собранием членов товарищества в соответствии с требованиями статьи 17 настоящего Федерального закона. Передача указанного имущества в соответствии с настоящей частью не является дарением (часть 3).

Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может также принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством (часть 10).

Право собственности Товарищества на земельный участок с кадастровым номером 78:12:0007153:4 зарегистрировано в установленном порядке в 2015 году, при этом решение о передаче участка в общую долевую собственность не принималось, правовой режим участка не менялся, поэтому право общей долевой собственности на него не возникло.

Таким образом, как обоснованно указано судом первой инстанции, правовой режим земельного участка с кадастровым номером 78:12:0007153:4 определяется в соответствии с частью 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 01.03.2015), как собственность Товарищества.

В соответствии с пунктом 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, указанное в государственном реестре в качестве


правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

До 01.03.2015 пункт 4 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратил силу с 01.01.2019) предусматривал, что земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

Пункт 3 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей с 01.03.2015 по 01.01.2019) предусматривал, что находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, образованный в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и относящийся к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов этой некоммерческой организации.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся, в частности, в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах его компетенции в соответствии со статьей 11 настоящего кодекса.

Общим собранием Товарищества от 29.10.2006 принято решение об оформлении земель общего пользования в собственность садоводства. Как указано выше, по договору передачи в собственность от 30.03.2015 № 2, заключенному между администрацией Невского района Санкт-Петербурга и Товариществом, земельный участок с кадастровым номером 78:12:0007153:4 площадью 1 517 кв. м передан в собственность Товарищества, о чем 19.05.2015 в ЕГРН сделана соответствующая запись.

Как установлено судом первой инстанции, договор передачи не расторгнут, недействительным не признан, право собственности на земельный участок было зарегистрировано в ЕГРН в установленном законом порядке, следовательно, земельный участок 10002 с кадастровым номером 78:12:0007153:4 площадью 1 517 кв. м принадлежит Товариществу как юридическому лицу на праве собственности.

Указанные выводы отражены в определении судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14.04.2025, которым отменено апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12.11.2024, отменившее решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 19.12.2023 об отказе ФИО6, ФИО8 в исковых требованиях к Товариществу о признании недействительным перераспределения земельных участков, оспаривании протокола общего собрания.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 17 Закона № 217-ФЗ принятие решения о порядке использования имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего пользования, относится к компетенции общего собрания членов товарищества.

Частью 15 статьи 54 названного Закона «Переходные положения» установлено, что вопрос о безвозмездной передаче имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, являющегося недвижимым имуществом, принадлежащим товариществу на праве собственности, в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, должен быть вынесен на рассмотрение


общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества не позднее 1 января 2024 года.

Как установлено судом первой инстанции, вопрос о передаче земель общего пользования Товарищества в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории Товарищества, ставился перед общим собранием Товарищества еще 18.10.2020. Членами Товарищества принято решение не оформлять земли общего пользования в долевую собственность, что подтверждается протоколом подсчета голосов заочного общего собрания членов Товарищества от 18.10.2020 № 17/20. Протокол общего собрания не оспорен, недействительным не признан. Волеизъявление собственников в отношении вопроса о передаче земель общего пользования в общую долевую собственность выражено, оформлено в установленном порядке. Решение о передаче безвозмездно в общую долевую собственность лиц, являющихся собственникам земельных участков, расположенных в границах территории садоводства, общим собранием членов товарищества не принималось, однако заинтересованным лицом данное обстоятельство проигнорировано.

В своем ответе от 25.09.2025 за исх./03.23-1061/25@ на требование заявителя устранить допущенные нарушения и исключить из ЕГРН запись об общей долевой собственности на земельный участок 10002 с кадастровым номером 78:12:0007153:4 площадью 1 517 кв. м Управление Росреестра в обоснование своей позиции ссылается на пункт 2.1. статьи 123.13 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Однако Федеральным законом от 24.07.2023 № 351-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 123.13 признана утратившей силу с 1 октября 2023 года. Следовательно, на момент государственной регистрации права общей долевой собственности на спорный земельный участок норма права, на которую ссылается Управление Росреестра, не действовала.

В соответствии с частью 14 статьи 54 Закона № 217-ФЗ образованные до дня вступления в силу данного Закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу данного Закона, являются земельными участками общего назначения.

Земельный участок с кадастровым номером 78:12:0007153:4 площадью


1 517 кв. м был предоставлен в собственность Товарищества в 2015 году, сведения о этом внесены в установленном порядке в ЕГРН. Вопросы перераспределения земель общего пользования, находящихся в собственности Товарищества, были предметом судебных споров, в результате которых дважды решениями судов в собственность Товарищества был возвращен спорный земельный участок.

Как правильно указал суд первой инстанции, распределение спорного земельного участка с кадастровым номером 78:12:0007153:4 площадью 1 517 кв. м в 2015 в границах территории СНТ осуществлялось на основании действительных правоустанавливающих документов, в связи с чем возвращение спорного земельного участка в собственность Товарищества судебными актами не подразумевает появление у него нового режима собственности, а лишь означает возвращение его в прежний режим собственности, в прежних границах к прежнему


собственнику, однако Управление Росреестра приняло решение в условиях изменения законодательства зарегистрировать иной, отличный от прежнего, режим собственности земельного участка, находящегося в собственности Товарищества.

Частью 6 статьи 42 Закона о регистрации установлено, что с заявлением о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, входящие в силу закона в состав общего имущества (имущества общего пользования) собственников недвижимости или приобретенные ими в качестве общего имущества (имущества общего пользования), и (или) о государственном кадастровом учете таких объектов недвижимости от имени указанных лиц обращается представитель, уполномоченный на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества собственников недвижимости или решением общего собрания собственников недвижимости (в случае, если в соответствии с законом допускается принятие такого решения собранием собственников недвижимости).

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии своим письмом от 10.01.2024 № 14-0041-ТГ/24 по вопросу, касающемуся осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, дала свои разъяснения о документе, являющемся основанием для осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом.

Абзацем 2 части 1 указанного письма, разъяснено, что принятие решения о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (в соответствии с подпунктом 3 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации), а также о передаче недвижимого имущества общего пользования, находящегося в собственности садоводческого или огороднического товарищества как юридического лица, в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества (пункты 4, 6 части 1 статьи 17 Закона № 217-ФЗ).

При этом в силу части 2 статьи 17 Закона № 217-ФЗ указанные решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества. Исходя из части 19 статьи 17 Закона № 217-ФЗ, общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

Таким образом, в целях осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом при его передаче из собственности садоводческого или огороднического товарищества как юридического лица, в орган регистрации прав должен быть представлен, в том числе протокол общего собрания членов товарищества, оформленный в соответствии с требованиями Закона № 217-ФЗ, с учетом частей 25, 28 статьи 17, частей 2, 5 статьи 21 Закона № 217-ФЗ.

В нарушение Закона о регистрации Управлением Росреестра запись в ЕГРН внесена на основании заявления о государственной регистрации права на земельный участок 10002 с кадастровым номером 78:12:0007153:4 площадью


1 517 кв. м от имени неуполномоченного лица, а также в отсутствие решения общего собрания членов Товарищества.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

В части признания незаконным действий регистрирующего органа решение Управлением Росреестра не обжалуется.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться, в том числе указание на признание решения незаконным, и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Данное положение, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 01.10.2019 № 2556-О, направлено на восстановление прав граждан и организаций, выступают гарантией обеспечения каждому полной и действенной судебной защиты, притом что определение конкретных действий, обязанность совершить которые возлагается судом на уполномоченное лицо, зависит от фактических обстоятельств конкретного дела и составляет предмет дискреции рассматривающего его суда, во всяком случае связанного требованиями законности, обоснованности и мотивированности своих актов.

Как правильно указал суд первой инстанции, суд не связан требованием заявителя о способе устранения его нарушенных прав и с учетом установленных им фактических обстоятельств по делу может самостоятельно сформулировать соответствующий способ защиты либо возложить обязанность по устранению нарушенных прав и законных интересов заявителя. Применяемая арбитражным судом мера должна отвечать определенным критериям, а именно обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора.

Как было указано выше, в соответствии с частью 14 статьи 54 Закона


№ 217-ФЗ образованные до дня вступления в силу данного Закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу данного Закона, являются земельными участками общего назначения.

Правовое положение земельного участка 10002 с кадастровым номером 78:12:0007153:4 площадью 1 517 кв. м как имущества общего пользования установлено судебными постановлениями судов общей юрисдикции, в связи с этим при восстановлении в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности Товарищества арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости в графе «Особые отметки» указать: «земли общего пользования собственников земельных участков, расположенных в границах территории садового некоммерческого товарищества «Звездочка».

Исходя из судебных актов по делу № 2-4508/2023, на основании решения общего собрания членов Товарищества от 02.10.2022 между ФИО9 и Товариществом согласована и подписана схема перераспределения земельных участков, из которой следует, что в результате перераспределения образовано 2 земельных участка: № 1 площадью 859 кв. м и № 2 площадью 1 216 кв. м, 16.11.2022 между ФИО9 и Товариществом заключено соглашение о перераспределении земельных участков, на основании которого в ЕГРН 19.12.2022 внесены сведения о праве собственности ФИО9 на земельный участок № 13 площадью 859+/-10 кв. м с кадастровым номером 78:12:0007153:2312.


Между тем на дату вынесения обжалуемого решения на основании определения Санкт-Петербургского городского суда в Едином государственном реестре недвижимости восстановлены сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:12:0007153:4 площадью 1 517 кв. м, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно обязал Управление Росреестра исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права общей долевой собственности собственников земельных участков, расположенных в границах территории Товарищества, за номером 78:12:0007153:4-78/011/2025-5 от 14.08.2025 на указанный земельный участок с кадастровым номером 78:12:0007153:4 площадью 1 517 кв. м, расположенный по адресу: <...> участок 10002, садоводство «Звездочка», выполнив запись о государственной регистрации права собственности Товарищества на земельный участок с кадастровым номером 78:12:0007153:4 площадью 1 517 кв. м, расположенный по адресу: <...> участок 10002, садоводство «Звездочка».

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.03.2026 по делу № А56-101499/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий С.В. Изотова

Судьи М.Д. Данилина М.А. Ракчеева