Решение от 11 февраля 2020 г. по делу № А33-31106/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

11 февраля 2020 года

Дело № А33-31106/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 февраля 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 11 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (ИНН 8401011340, ОГРН 1058484025632)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании уведомления незаконным; об обязании осуществить переход прав;

при участии в деле заинтересованных лиц:

- агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края;

- Правительства Красноярского края;

- администрации городского поселения Диксон;

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - представителя по доверенности от 03.10.2017 № 89; ФИО2 - представителя по доверенности от 18.11.2019 (до перерыва);

от ответчика: ФИО3 - представителя по доверенности от 24.12.2019;

от Правительства Красноярского края: ФИО4 - представителя по доверенности от 10.06.2019 № 3-06514;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,

установил:

Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярского краю о приостановлении государственной регистрации прав от 28 августа 2019 г. № КУВД-001/2019-10110543/1, № КУВД-001/2019-10110544/2 и №КУВД-001 /2019-10110545/2 в отношении нежилых помещений с кадастровыми номерами 84:01:0020303:519, площадью 193.4 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, пгт. Диксон, ул. Воронина, д.4, пом. 6, 84:01:0020303:518, площадью 50.8 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, пгт. Диксон, ул. Воронина, д.4, пом. 6, 84:01:0020303:520, площадью 228.7 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, пгт. Диксон, ул. Воронина, д.4, пом. 6; об обязании осуществить переход прав в отношении нежилых помещений с кадастровыми номерами 84:01:0020303:519, площадью 193.4 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, пгт. Диксон, ул. Воронина, д.4, пом. 6, 84:01:0020303:518, площадью 50.8 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, пгт. Диксон, ул. Воронина, д.4, пом. 6, 84:01:0020303:520, площадью 228.7 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, пгт. Диксон, ул. Воронина, д.4, пом. 6.

Определением от 10.10.2019 исковое заявление оставлено судом без движения. Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 07.11.2019 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 23.12.2019.

Определением от 23.12.2019, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края; Правительство Красноярского края; администрация городского поселения Диксон. Судебное разбирательство по делу отложено до 28.01.2020.

Представители третьих лиц: агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края; администрации городского поселения Диксон; в судебное заседание 28.01.2020 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец требования поддержал. Ответчик предъявленные требования не признал. Суд заслушал представителя Правительства Красноярского края.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 28.01.2020 объявлен перерыв до 11 час. 15 мин. 04.02.2020. Информация о перерыве опубликована на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в разделе "Картотека арбитражных дел" - http://kad.arbitr.ru/. После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей: от истца: ФИО1; от ответчика: ФИО3; от Правительства Красноярского края: ФИО4

Представитель Правительства Красноярского поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Указал, что передача имущества между муниципальными образованиями без указания предназначения данного муниципального имущества действующим законодательством не предусмотрена. При этом, в связи с тем, что распределение имущества между муниципальными образованиями возможно для осуществления полномочий публично-правового характера, то городское поселение Диксон и Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район в данном случае выполняют публичную функцию. Публично-правовые властные отношения гражданским законодательством не регулируются. Вместе с тем, договорные отношения относятся к частным правоотношениям и регулируются гражданским законодательством. Следовательно, в рассматриваемом деле подлежит применению Закон № 131-ФЗ, а не Гражданский кодекс Российской Федерации. При этом, в соответствии со сложившейся практикой правоприменения в правовом регулировании публичных правоотношений применяется принцип осуществления дельности «запрещено все, кроме прямо разрешенного». Таким образом, передача нежилых помещений по договору безвозмездной передачи от 10.08.2019 № АД/03-28 не соответствует действующему законодательству.

03.02.2020 от агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края поступил отзыв на исковое заявление, в котором указало, что в Реестре государственной собственности Красноярского края вышеуказанное спорное имущество не учитывается. В агентство не поступали документы от Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по вопросу разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Красноярского края в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 122-ФЗ) и закона Красноярского края «О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями края» от 26.05.2009 № 8-3290 (далее - Закон края № 8-3290). По существу вопроса применения Закона № 122-ФЗ следует отметить, что согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Муниципальное образование Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район было создано в соответствии с Законом Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 03.11.2004 № 308-ОкЗ «Об установлении границ муниципальных образований Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и наделении их статусом городских, сельских поселений, муниципального района» с 1 января 2005 года. Порядок распоряжения имуществом, находящимся в собственности Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, установлен решением Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов Красноярского края от 21.06.2016 № 08-0121 «Об утверждении Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Таймырского Долгано-Ненецкого-муниципального района». Учитывая изложенное, по мнению агентства, при решении вопроса о передаче имущества из муниципальной собственности района в собственность муниципального образования следует руководствоваться общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом № 131-ФЗ, Уставом района, иными нормативными актами района о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц: агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края; администрации городского поселения Диксон; по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

16.08.2019 в структурное подразделение КГБУ МФЦ пгт. Дудинка обратилось муниципального образования Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район и муниципальное образование г. Дудинка с заявлениями о государственной регистрации перехода права на:

- помещение № 5 (нежилое), расположенное по адресу: <...>;

- помещение № 6 (нежилое), расположенное по адресу: <...>;

- помещение № 7 (нежилое), расположенное по адресу: <...>.

В качестве правоустанавливающего документа на указанные помещения представлен договор безвозмездной передачи имущества Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в собственность муниципального образования «Город Дудинка» от 10.07.2019 № АД/03-28, согласно которому администрация городского поселения Диксон передает, а администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района принимает в собственность муниципального района:

- помещение № 5 (нежилое), расположенное по адресу: <...>;

- помещение № 6 (нежилое), расположенное по адресу: <...>;

- помещение № 7 (нежилое), расположенное по адресу: <...>.

Также на государственную регистрацию прав представлены: перечень имущества муниципальной собственности городского поселения Диксон, безвозмездно передаваемого в собственность Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (приложение к договору от 10.07.2019 № АД/03-28); акт приема передачи от 07.08.2019; постановление администрации городского поселения Диксон от 10.07.2019 № 83-П «О безвозмездной передаче муниципального имущества в собственность Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района» (приложение № 2 к договору безвозмездной передачи имущества городского поселения Диксон в собственность Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю сообщило заявителю уведомлениями от 28.08.2019 № КУВД-001/2019-10110543/1, № КУВД-001/2019-10110544/2, № КУВД-001/2019-10110545/2 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на спорные объекты. В обоснование приостановления регистрации Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю указало, что основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями. Однако, правовой акт субъекта Российской Федерации на передачу вышеуказанных помещений в Управление не представлен. В целях предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности (номер государственной услуги в реестре государственных услуг - 10000011206), в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7, со статьей 7.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», просьба сообщить, выдавалось ли согласие субъекта Российской Федерации - Красноярский край на передачу администрацией городского поселения Диксон вышеуказанных нежилых помещений в безвозмездное пользование администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, с приложением соответствующих документов при наличии.

В уведомлениях регистрирующий орган указал на приостановление действий по регистрации права собственности на спорные здания до устранения причин, послуживших основанием принятия решений о приостановлении.

Не согласившись с действиями управления, выразившимися в приостановлении регистрации права, администрация обратилась в суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц урегулирован главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Согласно части 1 статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявление о признании незаконными уведомления Управления Росреестра по Красноярскому краю о приостановлении государственной регистрации прав от 28.08.2019 № КУВД-001/2019-10110543/1, № КУВД-001/2019-10110544/2, №КУВД-001/2019-10110545/2, заявитель подал в арбитражный суд 30.09.2019, т.е. с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Закон N 218-ФЗ с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке (пункт 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно статье 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Закона N 218-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 212 Гражданского кодекса в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Как следует из пункта 2 статьи 212 Гражданского кодекса, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 215 Гражданского кодекса имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 указанного Кодекса (пункт 2 статьи 215 Гражданского кодекса).

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2 статьи 218 Гражданского кодекса).

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 235 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) установлены основания разграничения имущества между муниципальными образованиями.

При этом такой порядок установлен для разграничения имущества между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого они образованы; вновь образованным муниципальным районом и расположенными в его границах городскими, сельскими поселениями; вновь образованными муниципальными образованиями в случае разделения муниципального образования; муниципальным районом и городским округом в случае наделения городского поселения, входящего в границы муниципального района, статусом городского округа; муниципальными образованиями в случае изменения их границ, влекущего за собой отнесение территорий отдельных населенных пунктов одного муниципального образования к территории другого муниципального образования. Статьей 154, пунктом 11.1 названного Закона определено, что до 01.01.2009 разграничение имущества между вышеуказанными муниципальными образованиями осуществляется законом субъекта Российской Федерации.

Закон Красноярского края N 8-3290 "О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями края" принят 26.05.2009.

Согласно статье 1 указанного закона Красноярского края разграничению в соответствии с настоящим Законом подлежит муниципальное имущество, которое в соответствии со статьей 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может находиться в собственности муниципальных образований. Разграничение имущества осуществляется между: 1) вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого они образованы; 2) вновь образованным муниципальным районом и расположенными в его границах городскими, сельскими поселениями; 3) вновь образованными муниципальными образованиями в случае разделения муниципального образования; 4) муниципальным районом и городским округом в случае наделения городского поселения, входящего в границы муниципального района, статусом городского округа или лишения его статуса городского округа; 5) муниципальными образованиями в случае изменения их границ, влекущего за собой отнесение территорий отдельных населенных пунктов одного муниципального образования к территории другого муниципального образования; 6) муниципальными образованиями, созданными до дня вступления в силу главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 7) муниципальным районом и сельскими поселениями в его составе в случае изменения перечня вопросов местного значения сельского поселения.

Поселок Диксон наделен статусом городского поселения, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район образован и утверждены его границы Законом ТАО от 03.11.2004 N 308-ОкЗ "Об установлении границ муниципальных образований Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и наделении их статусом городских, сельских поселений, муниципального района".

В настоящем случае передача имущества производилась между существующими муниципальными образованиями, а не вновь образованным муниципальным районом или сельским поселением. В Федеральном законе N 122-ФЗ от 22.08.2004, Законе Красноярского края от 26.05.2009 N 8-3290 не определен порядок передачи имущества между двумя существующими муниципальными образованиями.

Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства того, что имущество передавалось в порядке его разграничения.

Согласно Положению о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью, утвержденному решением Совета городского поселения Диксон от 16.02.2007 № 1-4, в состав муниципальной собственности входит, в т.ч., муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения (пункт 1.2 Положения). Муниципальное образование «Городское поселение Диксон» в соответствии с действующим законодательством самостоятельно осуществляет правомочия собственника в отношении принадлежащего ему имущества. От имени муниципального образования в рамках предоставленной им компетенции приобретают и осуществляют имущественные права и обязанности Совет Городского поселения Диксон, Глава муниципального образования «Городское поселение Диксон», администрация поселения (пункт 1.6. Положения).

Органы местного самоуправления и уполномоченные органы по управлению муниципальной собственностью вправе в рамках своей компетенции совершать в отношении объектов муниципальной собственности любые действия, не противоречащие действующему законодательству и настоящему Положению и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе: - отчуждать имущество в собственность другим лицам; - передавать другим лицам свои права по владению, пользованию и распоряжению имуществом; - отдавать имущество в залог и обременять его другими способами; - передавать имущество в доверительное управление; - распоряжаться имуществом иным образом (пункт 1.8 Положения).

Администрация поселения: - передает объекты муниципальной собственности в пользование, доверительное управление или аренду, отчуждает их, а также совершает с ними иные сделки; - принимает в муниципальную собственность объекты государственной собственности и передает объекты муниципальной собственности в государственную собственность; - определяет условия использования приватизированных или переданных в пользование объектов муниципальной собственности и контролирует их исполнение; - в порядке, определяемом Советом поселения, создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения; - формирует и использует казну поселения; - принимает решение об использовании земельных участков, являющихся муниципальной собственностью; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального образования «Городское поселение Диксон» (пункт 2.2 Положения).

Учитывая изложенное, а также, учитывая полномочия администрации городского поселения Диксон, суд приходит к выводу, что отказ управления, мотивированный отсутствием правового акта субъекта Российской Федерации, на основании которого осуществляется передача недвижимого имущества из одного муниципального образования в собственность другого, является необоснованным, поскольку часть 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, Закон Красноярского края от 26.05.2009 N 8-3290 спорную ситуацию не регулируют.

Учитывая изложенное, требование заявителя о признании незаконными уведомления Управления Росреестра по Красноярскому краю о приостановлении государственной регистрации прав от 28.08.2019 № КУВД-001/2019-10110543/1, № КУВД-001/2019-10110544/2, №КУВД-001/2019-10110545/2, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В качестве восстановительной меры суд применяет меру об обязании Управление Росреестра по Красноярскому краю осуществить государственную регистрацию перехода права собственности в отношении нежилых помещений с кадастровыми номерами: 84:01:0020303:519, площадью 193.4 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, пгт. Диксон, ул. Воронина, д.4, пом. 6, 84:01:0020303:518, площадью 50.8 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, пгт. Диксон, ул. Воронина, д.4, пом. 6, 84:01:0020303:520, площадью 228.7 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, пгт. Диксон, ул. Воронина, д.4, пом. 6.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям. Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец, ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными уведомления Управления Росреестра по Красноярскому краю о приостановлении государственной регистрации прав от 28.08.2019 № КУВД-001/2019-10110543/1, № КУВД-001/2019-10110544/2, №КУВД-001/2019-10110545/2.

Обязать Управление Росреестра по Красноярскому краю осуществить государственную регистрацию перехода права собственности в отношении нежилых помещений с кадастровыми номерами: 84:01:0020303:519, площадью 193.4 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, пгт. Диксон, ул. Воронина, д.4, пом. 6, 84:01:0020303:518, площадью 50.8 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, пгт. Диксон, ул. Воронина, д.4, пом. 6, 84:01:0020303:520, площадью 228.7 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, пгт. Диксон, ул. Воронина, д.4, пом. 6.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Куликова