Решение от 6 апреля 2025 г. по делу № А76-34400/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-34400/2024
07 апреля 2025 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 07 апреля 2025 года.


Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Котляровой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кондрашенковым Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Уральскому федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЙИСТ АЙЛЭНД» к административной ответственности предусмотренной статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Уральскому федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЙИСТ АЙЛЭНД» к административной ответственности предусмотренной статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 07.10.2025 заявление принято к рассмотрению арбитражного суда.

Протокольным определением от 20.01.2025 суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершил подготовку по настоящему делу, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Регулирование в сфере оборота алкогольной продукции осуществляется Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

26.08.2024 в результате проведенной внеплановой выездной проверки (акт внеплановой выездной проверки от 26.08.2024 № у5-а449/04-06) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИИСТ АИЛЭНД» (ИНН <***>) установлено, что ООО «ЙИСТ АЙЛЭНД» в период с 04.06.2024 по 28.06.2024, по адресу места нахождения и осуществления деятельности: 456012, <...> (КПП 745745003) своими противоправными виновными действиями совершило административное правонарушение, выразившееся в реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, а именно: осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции (пива и пивных напитков) в адрес контрагентов-получателей без указания в документах, сопровождающих оборот алкогольной продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии по следующим товарно-транспортным накладным:

- ТТН от 04.06.2024 №№ 00БП-001272, 00БП-001277;

- ТТН от 05.06.2024 №№ 00БП-001289, 00БП-001290, 00БП-001292, 00БП-001294, 00БП-001296, 00БП-001297, 00БП-001298, 00БП-001299, 00БП-001300, 00БП-001301, 00БП-001302, 00БП-001303, 00БП-001304, 00БП-001305, ООБП-001307, 00БП-001308, 00БП-001309, 00БП-001310, 00БП-001314;

-  ТТН от 06.06.2024 №№ 00БП-001317, ООБП-001318, 00БП-001319, 00БП-001320, 00БП-001321, 00БП-001322, 00БП-0013123, 00БП-001324;

-  ТТН от 12.06.2024 №№ 00БП-001348, 00БП-001349, 00БП-001350, 00БП-001351, 00БП-001352, ООБП-001353, 00БП-001354;

-  ТТН от 13.06.2024 №№ 00БП-001355, ООБП-001356, 00БП-001357, 00БП-001360, 00БП-001363, 00БП-001364, 00БП-001365, 00БП-001367, 00БП-001371, 00БП-001372, 00БП-001373, 00БП-001374, ООБП-001375, 00БП-001376, 00БП-001377;

- ТТН от 14.06.2024 № 00БП-001369;

- ТТН от 18.06.2024 № 00БП-001406;

-  ТТН от 19.06.2024 №№ 00БП-001411, 00БП-001412, 00БП-001413, 00БП-001414, 00БП-001416, 00БП-001417, 00БП-001418, 00БП-001419, 00БП-001421, 00БП-001422, 00БП-001423, 00БП-001424, 00БП-001425, 00БП-001426, 00БП-001427, 00БП-001428, 00БП-001431;

-  ТТН от 20.06.2024 №№ 00БП-001437, 00БП-001438, 00БП-001439, 00БП-001441, 00БП-001442, 00БП-001443, 00БП-001444, 00БП-001445, 00БП-001446, 00БП-001447, 00БП-001451, 00БП-001452;

-  ТТН от 21.06.2024 №№ 00БП-001440, 00БП-001448, 00БП-001450, 00БП-001463, 00БП-001466, 00БП-001467, 00БП-001468, 00БП-001469;

-  ТТН от 26.06.2024 №№ 00БП-001495, 00БП-001501, 00БП-001502, 00БП-001503, 00БП-001504, 00БП-001506, 00БП-001507, 00БП-001508, 00БП-001510, ООБП-001511, 00БП-001515, 00БП-001516, 00БП-001519, 00БП-001520, 00БП-001526;

- ТТН от 27.06.2024 № 00БП-001518;

-  ТТН от 28.06.2024 №№ 00БП-001531, 00БП-001537, 00БП-001538, 00БП-001539, 00БП-001540, 00БП-001541, 00БП-001542, 00БП-001543, 00БП-001544, 00БП-001545.

Данное правонарушение подтверждается:

1) Копией акта внеплановой выездной проверки от 26.08.2024 № у5-а449/04-06, в соответствии с которым в результате проведенной выездной проверки в отношении ООО «ЙИСТ АЙЛЭНД» (ИНН <***>) установлено, что в период с 04.06.2024 по 28.06.2024 Общество по адресу места нахождения и осуществления деятельности: 456012, <...> (КПП 745745003), осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции без указания в документах, сопровождающих оборот алкогольной продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии.

2) Копиями представленных ООО «ЙИСТ АЙЛЭНД» товарно-сопроводительных документов на поставку алкогольной продукции (пива, пивных напитков) в адрес контрагентов-получателей, а именно:

- ТТН от 04.06.2024 №№ 00БП-001272, 00БП-001277;

-  ТТН от 05.06.2024 №№ 00БП-001289, 00БП-001290, 00БП-001292, 00БП-001294, 00БП-001296, 00БП-001297, 00БП-001298, 00БП-001299, 00БП-001300,   ООБП-001301,   00БП-001302,   ООБП-001303,   00БП-001304,   00БП- 001305, 00БП-001307, 00БП-001308, 00БП-001309, 00БП-001310, 00БП-001314;

-  ТТН от 06.06.2024 №№ 00БП-001317, 00БП-001318, 00БП-001319, 00БП-001320, 00БП-001321, 00БП-001322, ООБП-0013123, 00БП-001324;

-  ТТН от 12.06.2024 №№ 00БП-001348, 00БП-001349, 00БП-001350, 00БП-001351, 00БП-001352, 00БП-001353, 00БП-001354;

-  ТТН от 13.06.2024 №№ 00БП-001355, 00БП-001356, 00БП-001357, 00БП-001360, 00БП-001363, 00БП-001364, 00БП-001365, 00БП-001367, 00БП-001371, 00БП-001372, 00БП-001373, 00БП-001374, 00БП-001375, 00БП-001376, 00БП-001377;

- ТТН от 14.06.2024 № 00БП-001369;

- ТТН от 18.06.2024 № 00БП-001406;

- ТТН от 19.06.2024 №№ 00БП-001411, 00БП-001412, 00БП-001413, 00БП-001414, 00БП-001416, 00БП-001417, 00БП-001418, 00БП-001419, 00БП-001421, 00БП-001422, 00БП-001423, 00БП-001424, 00БП-001425, 00БП-001426, 00БП-001427, 00БП-001428, 00БП-001431;

- ТТН от 20.06.2024 №№ 00БП-001437, 00БП-001438, 00БП-001439, 00БП-001441, 00БП-001442, 00БП-001443, 00БП-001444, 00БП-001445, 00БП-001446, 00БП-001447, 00БП-001451, 00БП-001452;

-  ТТН от 21.06.2024 №№ 00БП-001440, 00БП-001448, 00БП-001450, 00БП-001463, 00БП-001466, 00БП-001467, 00БП-001468, 00БП-001469;

-  ТТН от 26.06.2024 №№ 00БП-001495, ООБП-001501, 00БП-001502, 00БП-001503, 00БП-001504, 00БП-001506, 00БП-001507, 00БП-001508, 00БП-001510, 00БП-001511, 00БП-001515, 00БП-001516, 00БП-001519, 00БП-001520, ООБП-001526;

- ТТН от 27.06.2024 № 00БП-001518;

- ТТН от 28.06.2024 №№ 00БП-001531, 00БП-001537, 00БП-001538, 00БП-001539, 00БП-001540, 00БП-001541, 00БП-001542, 00БП-001543, 00БП-001544, 00БП-001545.

3) Протоколом об административном правонарушении от 10.09.2024 № АП04-2024/035-ЮЛ.

ООО «ЙИСТ АЙЛЭНД» нарушены требования абзаца 9 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в соответствии с которым в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии.

Настоящее заявление рассматривается в порядке параграфа 1 главы 25 АПК РФ (статьи 202-206).

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

При осуществлении производства по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); его виновность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

ООО «ЙИСТ АЙЛЭНД» имело объективную возможность не допустить оборот (поставки) алкогольной продукции (пива, пивных напитков) без указания в товарно-сопроводительных документах сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии путем внесения в товарно-транспортные накладные реквизитов сертификатов соответствия или деклараций о соответствии по каждому наименованию алкогольной продукции, указанному в товарно-сопроводительных документах. Однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, которые запрещают оборот алкогольной продукции без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса.

С учетом изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ.

Порядок производства по делу об административном правонарушении соблюден. Процессуальных нарушений, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, Управлением не допущено.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя общества. Однако из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении направлен в адрес заявителя.

Также о месте и времени составления протокола об административном правонарушении общество было надлежащим образом извещено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, поэтому определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, при этом применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, оценив характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, суд не усматривает оснований для признания указанного правонарушения малозначительным.

Санкция статьи 14.45 КоАП предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ  являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом апелляционной инстанции установлено и общедоступными сведениями ФНС России подтверждается, что ООО «ЙИСТ АЙЛЭНД» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие (дата внесения 10.03.2019).

Сведений о том, что общество ранее совершало административные правонарушения в материалы дела не представлено.

Самим по себе не указанием в товарно-сопроводительных документах сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии путем внесения в товарно-транспортную накладную реквизитов сертификатов соответствия или деклараций о соответствии по каждому наименованию алкогольной продукции, указанному в товарно-сопроводительных документах не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Сертификаты соответствия спорной алкогольной продукции имеются в материалах дела.

В части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ приведен перечень составов правонарушений, по которым штраф не подлежит замене на предупреждение.

Статья 14.45 КоАП РФ в данном перечне не упомянута.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации законодательный запрет на применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствует.

По мнению суда, назначение наказания в виде предупреждения в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, установленных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

По мнению суда, назначение административного наказания в виде административного штрафа в данном конкретном случае не будет соответствовать конституционным принципам соразмерности и справедливости при назначении наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ЙИСТ АЙЛЭНД» (ОГРН <***>) к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                              Е.А. Котлярова