Решение от 5 марта 2020 г. по делу № А78-13582/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-13582/2019
г.Чита
05 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2020 года

Решение изготовлено в полном объёме 05 марта 2020 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Малышева Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Доржиевой С.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Забайкальского фонда капитального ремонта многоквартирных домов (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в сумме 1960108 руб. 13 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 представитель по доверенности от 09.01.2020 № 1;

от ответчика – представитель не явился.


Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов (далее Фонд, Региональный оператор, истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о взыскании 3 249 227, 51 руб. задолженности за период с 01.07.2014 по 01.07.2019 г. по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов на основании договора от 01.07.2014 г. № 41 о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта.

В судебном заседании представитель истца уточнила требования и просила суд взыскать с ответчика 1960108 руб. 13 коп. задолженности за период с 01.07.2014 по 30.06.2019 г.

Уточнение иска принято судом к рассмотрению.

Ответчик требования не оспорил, запрошенные судом документы не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Иск мотивирован тем, что истец, являясь региональный оператором, то есть специализированной некоммерческой организацией в организационно-правовой форме фонда, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в Забайкальском крае, заключил с ответчиком договор №41 от 01 июля 2014г. «О формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта». Приложение №1 к Договору содержит реестр помещений принадлежащих Администрации ГП «Кокуйское».

Согласно условий Договора, Региональный оператор обязуется предоставлять платежные документы, вести учет средств, поступивших на счета регионального оператора, обеспечивает проведение капитального ремонт (п. 2.1.1., 2.1.2.. 2.1.З.), основной обязанностью Собственника помещений установленной гт. 1.1 Договора является ежемесячно в сроки, установленные Законом Забайкальского края от 29 октября 2013 года № 875-ЗЗК в полном объеме вносить на счет Регионального оператора и специальные счета домов открытых на имя регионального оператора, взносы на капитальный ремонт согласно требованиям действующего законодательства.

В силу ч.5 с г.51 Федерального закона от 06.10.2003г. №131 -ФЗ (ред. от 29.12.2017г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть пятая введена Федеральным законом от 25.12.2008 N281-03).

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 августа 2011г. № 424 г. Москва «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» органы местного самоуправления самостоятельно ведут реестр муниципального имущества. Согласно п. 2 Приложения «Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» объектами учета в реестре являются:

- находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного Строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

В силу названных нормативных актов Администрация, не регистрируя право собственности в Едином государственном реестре недвижимости, ведет Реестр муниципальной собственности помещений находящихся в собственности ГП «Кокуйское».

Однако, информацию по помещениям в многоквартирных домах, находящихся в собственности муниципального образования в адрес Фонда не направляла, о чем было направлено письмо исх. 02-2-4384 от 30.11.2016г.

В ответ Администрация городского поселения «Кокуйское» предоставила информацию по помещениям в многоквартирных домах, находящихся в собственности городского поселения «Кокуйское» исх. 1349 от 5 декабря 2016г.

В связи с не исполнением ответчиком своих обязательств по оплате взносов на капитальный ремонт, истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (ст. 309, 310 ГК РФ).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено статьей 249 ГК РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В силу пункта 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 статьи 158 ЖК РФ расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников.

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

Таким образом, собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества.

Расходы на содержание общего имущества распределяются между всеми собственниками в долях, определяемых соотношением принадлежащих им площадей.

В соответствии с частью 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Согласно пункту 5 статьи 6 Закона Забайкальского края от 29.10.2013 N 875-ЗЗК обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении шести календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Постановлением Правитсльства Забайкальского края №590 от 30.12.2013г. была утверждена Региональная программа капитального ремонта общею имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края. Региональная программа была опубликована в газете «Азия-Экспресс» № 52/2 от 31.12.2013г.

Постановлением Правительства Забайкальскою края от 30.06.2014г. № 373 «О внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края, утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 30.12.2013г. №590» региональная программа была актуализирована дополнением о включении многоквартирных домов, расположенных на территории юродского поселения «Кокуйское» (опубликована в газете «Азия-Экспресс» N 26/1 от 07.07.2014 ).

Исходя из этого обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла v ответчика с 01.07.2014г. и с 01.02.2015г. соответственно.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 14 названного закона к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Таким образом, обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт по помещениям расположенных в многоквартирных домах и принадлежащих городскому поселению «Кокуйское» возложена на Администрацию городского поселения «Кокуйское».

Часть 8 статьи 170 ЖК РФ определено, что законом субъекта Российской Федерации может быть установлен минимальный размер фондов капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на специальных счетах. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе установить размер фонда капитального ремонта в отношении своего дома в размере большем, чем установленный минимальный размер фонда капитального ремонта. По достижении минимального размера фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников вправе принять решение о приостановлении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением собственников, которые имеют задолженность по уплате этих взносов.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 24.12.2013 г. № 577 установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона Забайкальского края от 29.10.2013 N 875-ЗЗК собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, но не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным.

В соответствии со статьей 167 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 44 Устава Забайкальского края и статьей 6 Закона Забайкальского края от 29 октября 2013 года N 875-ЗЗК "О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края", в целях установления минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края Правительством Забайкальского края принимались постановления о размере минимального взноса на капитальный ремонт общего имущества:

от 24 декабря 2013 года N 577 "Об установлении минимальногоразмера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах";

от 30 июня 2014 года N 380 "О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 24 декабря 2013 года N 577 "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества к многоквартирных домах";

от 25 августа 2015 года N 422 "О внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Забайкальского края от 24 декабря 2013 года N 577 "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах";

от 12 апреля 2016 года N 136 "О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 24 декабря 2013 года N 577 "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах";

от 13 января 2017 года N 6 "О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 24 декабря 2013 года N 577 "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных ломах".

от 29 ноября 2017 года N 506 "О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 24 декабря 2013 года N 577 "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах".

За период с 01 июля 2014г. по 31 декабря 2018г. размер установленного тарифа не менялся.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 502 от 13 декабря 2018г. размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах увеличен.

В соответствии с вышеуказанными постановлениями:

- для многоквартирных домов с централизованным отоплением, холодным водоснабжением, водоотведением, без лифта

с 01.07.2014г. по 31.12.2018г. установлен тариф - 5,6 рубля на 1 квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме;

с 01.01.2019г. по 01.07.2019г. установлен тариф - 5.7 рубля на I квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме;

Ответчик обязательства, установленные Жилищным кодексом РФ, Законом Забайкальского края от 29.10.2013 N 875-ЗЗК и договором №41 от 01 июля 2014г., не исполнил, оплату взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов, где находятся квартиры, являющиеся муниципальной собственностью, не произвел.

Расчет истца суммы начисленных взносов с учетом площади жилых помещений, степени благоустройства домов и утвержденных тарифов, судом проверен и является верным.

В силу п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Обстоятельства, на которые сослался истец, ответчик прямо не оспорил; несогласие ответчика с такими обстоятельствами не вытекает из доказательств, имеющихся в материалах дела.

Таким образом, факт неисполнения ответчиком своих обязательств по оплате взносов за имущество принадлежащее городскому поселению «Кокуйское» считается признанным ответчиком.

Согласно п. 3 ст. 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 АПК РФ, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции (п. 4 ст. 268 АПК РФ).

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика, но учитывая, что он от оплаты государственной пошлины в бюджет освобожден на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а истец госпошлину при подаче иска не оплачивал, она не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Забайкальского фонда капитального ремонта многоквартирных домов (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1960108 руб. 13 коп. взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Л.В. Малышев