Решение от 9 октября 2024 г. по делу № А55-5724/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


09 октября 2024 года

Дело №

А55-5724/2023


Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Матюхина Т.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 08 октября 2024 года дело по заявлению

Акционерного общества "9 ЦАРЗ", Россия 443068, г. Самара, Самарская область, пр-кт Масленникова д. 4

к Министерству обороны РФ в лице директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ;

Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Россия 119160, г. Москва, МО, ул. Знаменка д. 19; Россия 443099, г. Самара, Самарская область, ул. Некрасовская д. 3

о признании незаконным решения,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство обороны РФ, ТУ Росимущества в Самарской области, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны Российской Федерации,

при участии:

в отсутствии лиц, участвующих по делу

установил:

Акционерное общество «9 ЦАРЗ» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, об отказе в государственной регистрации права собственности на здания с кадастровыми номерами: 63:01:0615002:1010, 63:01:0615002:1025, 63:01:0615002:1012, 63:01:0615002:1016, 63:01:0615002:1026, 63:01:0615002:1020, 63:01:0615002:1027, 63:01:0615002:1029, и земельный участок с кадастровым номером 63:01:0622001:1434 расположенные по адресу: <...>.

2. Обязать Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию права собственности на здания с кадастровыми номерами: 63:01:0615002:1010, 63:01:0615002:1025, 63:01:0615002:1012, 63:01:0615002:1016, 63:01:0615002:1026, 63:01:0615002:1020, 63:01:0615002:1027, 63:01:0615002:1029, и земельный участок с кадастровым номером 63:01:0622001:1434 расположенные по адресу: <...>.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК.

Управление в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из заявления, Акционерное общество «9 центральный автомобильный ремонтный завод» создано путем преобразования федерального государственного унитарного предприятия «9 центральный автомобильный ремонтный завод» Министерства обороны Российской Федерации (ФГУП «9 ЦАРЗ») в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.09.2008г №1359 «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008г №875 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 15.09.2008 №1359».

Приказом Министерства Обороны Российской Федерации от 17.07.2009г № 742 «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения «9 центральный автомобильный ремонтный завод» в Приложении №1 (далее -Приказ) был определен состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «9 ЦАРЗ».

Данный передаточный акт был утвержден Начальником вооружения Вооруженных Сил Российской Федерации-заместитель Министра обороны Российской Федерации 05.10.2009 г. в установленном законом порядке.

Согласно передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, «9 центральный автомобильный ремонтный завод» Министерства обороны Российской Федерации в состав приватизации входит земельный участок, расположенный по адресу <...>, Самарская КЭЧ района, категория земель земли поселений, разрешенное использование для производственно-хозяйственной деятельности, площадью 4 г.

Имущественный комплекс ФГУП «9 центральный автомобильный ремонтный завод» на текущую дату находиться у АО «9 центральный ремонтный завод» в хозяйственном ведение.

Данный имущественный комплекс был расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0622001:219 площадью 81 983 кв. метра с разрешенным использованием - для размещения военного городка №1.

Как указывает заявитель, в марте 2021 г были проведены кадастровые работы по подготовке межевого плана указанного участка.

Руководством АО «9 центральный автомобильный ремонтный завод» была проведена работа по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной с целью образования земельного участка площадью 39181 кв. м., путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0622001:219 на основании Приказа Директора Департамента Военного Имущества Министерства Обороны Российской Федерации от 16 02 2021г №408.

На основании данного Приказа был образован земельный участок с кадастровым номером 63:01:0622001:1434.

26.08.2022 истец обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о кадастровом учете, государственной регистрации права.

Уведомлениями от 27.02.2023 и от 13.03.2023 Росреестр сообщил истцу о приостановлении государственного кадастрового учета и об отказе в государственной регистрации права. Основанием послужил тот факт, что в передаточном акте отсутствует земельный участок с кадастровым номером 63:01:0622001:1434.

22.11.2022г Конкурсным управляющим акционерного общества «9 центральный автомобильный ремонтный завод» было направлено обращение в ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» МИНОБОРОНЫ России с просьбой предоставить документы подтверждающие вхождение земельного участка с кадастровым номером 63:01:0622001:1434 площадью 39 181 кв.м. в уставной капитал АО «9ЦАРЗ», а также о внесении изменений в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «9 ЦАРЗ».

22.12.2022 г. №141/4/06-11447 на обращение б/н от 21.11.2022 г. был получен отказ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Ч.1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

Закон N 218-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно данному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных данным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со ст. 3 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Исходя из ст. 1 Закона N 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке (ч. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, в том числе в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5); не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Закона N 122-ФЗ перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества (п. 44).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 Закона N 218-ФЗ (ст. 27 Закона N 218-ФЗ).

В силу ч. 12 ст. 29 Закона N 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Как видно из материалов дела Управление Росреестра вынесено об отказе в государственной регистрации права собственности на здания с кадастровыми номерами: 63:01:0615002:1010, 63:01:0615002:1025, 63:01:0615002:1012, 63:01:0615002:1016, 63:01:0615002:1026, 63:01:0615002:1020, 63:01:0615002:1027, 63:01:0615002:1029, и земельный участок с кадастровым номером 63:01:0622001:1434 расположенные по адресу: <...>.

Основанием для приостановления осуществления государственной регистрации послужило отсутствие в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости и отсутствие правоустанавливающих документов на эти объекты.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52, 56 Постановления N 10/22, под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (п. 1 ст. 11 ГК РФ).

П.3 ч. 4, п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, а также об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения, действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что Заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлениями о государственной регистрации за ними права собственности на одни и те же объекты недвижимости, суд пришел к выводу о наличии в данном случае спора о праве; избранный обществом способ защиты не обеспечивает восстановление его нарушенных прав.

Правомерность изложенного подхода к спорным отношениям подтверждена как Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в определении от 24.08.2012 N ВАС-10840/12, так и Верховным судом Российской Федерации в определениях от 20.05.2016 N 310-КГ16-4286 по делу N А09-6293/2015, от 19.05.2016 N 310-КГ16-4280, Арбитражным судом Поволжского округа в постановлении от 15 июня 2018 г. N Ф06-33908/2018.

В связи с изложенным в удовлетворении заявления Акционерного общества "9 ЦАРЗ" следует отказать.


Руководствуясь ст. 110,167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Т.М. Матюхина