Решение от 13 июня 2020 г. по делу № А56-3975/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-3975/2020
13 июня 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 13 июня 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Гуляев С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Корпорация «Спецгидропроект» (ИНН <***>)

к Государственной административно-технической инспекции

об отмене постановления от 10.01.2020 №39 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №57/19 от 25.11.2019

при участии

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 19.05.2020,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 30.12.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Корпорация «Спецгидропроект» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции (далее – ГАТИ, Инспекция) от 10.01.2020 №39 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №57/19 от 25.11.2019.

Определением суда от 09.02.2019 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 24.04.2019 суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам административного судопроизводства.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, сотрудниками ГАТИ 11.11.2019 и 25.11.2019 проведен осмотр территории по адресу: Санкт-Петербург, Шушары, ул. Пушкинская, у д. 44 (в границах земельного участка расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...> уч. 9), в ходе которых зафиксировано нарушение требований по содержанию объекта благоустройства, а именно: ограждение спортивной площадки содержится в неисправном состоянии – имеются повреждения в виде частичного отсутствия лакокрасочного покрытия, ржавчины, отсутствия части ограждения. По результатам осмотров составлены протоколы осмотра территории от 11.11.2019 и 25.11.2019 с фототаблицами и схемами осмотра.

Инспекция посчитала, что Обществом допущено нарушение требований к содержанию элементов благоустройства, по факту данного правонарушения Инспекцией составлен протокол от 25.11.2019 об административном правонарушении №57/19, в соответствии с которым действия Общества квалифицированы по пункту 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее - Закон №273-70).

В связи с указанными обстоятельствами Инспекция вынесла постановление от 10.01.2020 №39 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №57/19 от 25.11.2019, которым привлекла Общество к административной ответственности по пункту 11 статьи 20 Закона № 273-70 в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением Инспекции, Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Частью 11 статьи 20 Закона № 273-70 установлена административная ответственность за нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пунктах 1 - 10 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 утверждены Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее - Правила N 961).

Перечень мероприятий по содержанию объектов благоустройства, элементов благоустройства и требования к их выполнению закреплены в Приложении № 5 к Правилам № 961.

В соответствии с п. 2.1 Приложения № 2 и п. п. 1.1, 2.3.2, 6.1, 10, 21.1, 21.2 Приложения № 5 к Правилам № 961, уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, или вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В случае, если в процессе содержания элементов благоустройства произошло загрязнение или повреждение иных элементов благоустройства, лица, по вине которых произошло такое загрязнение или повреждение, должны осуществить очистку от загрязнения или ремонт указанных элементов благоустройства.

Мероприятия по содержанию объектов благоустройства и элементов благоустройства включают: ремонт элементов благоустройства.

Общие требования к ремонту элементов благоустройства: ремонт элементов благоустройства должен осуществляться своевременно, элементы благоустройства, расположенные на внутриквартальной и квартальной территории, должны содержаться в чистоте и исправном техническом состоянии.

Мероприятия по содержанию внутриквартальной территории включают: ремонт элементов благоустройства, расположенных на внутриквартальной территории.

Таким образом, лицом, ответственным за содержание элементов благоустройства, является Общество.

Факт нарушения Обществом вышеприведенных положений Правил № 961 установлен административным органом, подтверждается материалами дела (протоколами осмотра от 11.11.2019 и 25.11.2019 с фототаблицами, протоколом об административном правонарушении от 25.11.2019 № 57/19).

Обстоятельства, связанные со сменой генерального директора Общества не свидетельствуют об отсутствии нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями. Общество не представило доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению для недопущения совершения правонарушения.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, предусмотренного пунктом 11 статьи 20 Закона № 273-70, и вины Общества в его совершении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Таким образом, Инспекцией сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 11 статьи 20 Закона № 273-70.

Суд не усматривает исключительных оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

У суда отсутствуют сведения, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, позволяющие применить наказание в виде предупреждения.

При принятии спорного постановления Инспекцией учтено наличие отягчающих обстоятельств в виде повторного совершения однородного правонарушения.

Таким образом, Инспекция правомерно и обоснованно привлекла Общество к ответственности в пределах санкции, предусмотренной пунктом 11 статьи 20 Закона №273-70 в размере 50 000 руб.

В связи с вышеизложенным суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяГуляев С.Б.