Решение от 22 декабря 2020 г. по делу № А11-3953/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-3953/2020
22 декабря 2020 года
г. Владимир



Резолютивная часть решения объявлена 15.12.2020.

В полном объеме решение изготовлено 22.12.2020.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (600033, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области (600017, г. Владимир, л. Горького, д. 2А) от 24.03.2020 о возбуждении исполнительного производства и постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 25.03.2020;

об отзыве с принудительного исполнения исполнительного листа.


Заинтересованное лицо:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области (600017, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>).


Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Банк ВТБ (публичное акционерное общество) (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Большая Морская, д. 29, ОГРН <***>, ИНН <***>);

общество с ограниченной ответственностью "Мещера-М" (602256, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>);

общество с ограниченной ответственностью "Лоцман" (602205, Владимирская область, г. Муром, ул. Войкова, д.1Б, ОГРН <***>, ИНН <***>).


В судебном заседании приняли участие:

Управление Росреестра по Владимирской области: ФИО2 – представитель (доверенность от 30.12.2019 № 84 сроком действия по 31.12.2020, диплом, удостоверение);

ОСП Ленинского района УФССП по Владимирской области: ФИО3 – представитель (удостоверение).


Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее – Управление Росреестра по Владимирской области) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит признать недействительными постановление отдела судебных приставов Ленинского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области (далее – ОСП Ленинского района) от 24.03.2020 о возбуждении исполнительного производства № 49765/20/33001-ИП и постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимости от 25.03.2020 в рамках исполнительного производства № 49765/20/33001-ИП; отозвать с принудительного исполнения исполнительный лист серии ФС № 034034126.

В судебном заседании 08.12.2020, в котором в порядке части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 15.12.2020, представитель Управления Росреестра по Владимирской области поддержал заявленное требование.

ОСП Ленинского района представил в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного Управлением Росреестра по Владимирской области требования.

Представитель ОСП Ленинского района в заседании суда поддержал изложенную в отзыве позицию.

К участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области (далее – УФССП по Владимирской области), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Банк ВТБ (публичное акционерное общество), общество с ограниченной ответственностью "Мещера-М", общество с ограниченной ответственностью "Лоцман".

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается в отсутствие представителей УФССП по Владимирской области, Банка ВТБ (публичного акционерного общества), общества с ограниченной ответственностью "Мещера-М", общества с ограниченной ответственностью "Лоцман", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Владимирской области от 03.03.2020 по делу № А11-2420/2020 удовлетворено заявление публичного акционерного общества Банк ВТБ о принятии обеспечительной меры в виде запрета Управлению Росреестра по Владимирской области совершать действия по регистрации сделок с принадлежащей в настоящее время ООО "Мещера-М" 674/200 доли в праве общей долевой собственности на здание, расположенное по адресу: <...>.

В целях исполнения указанного определения арбитражным судом выдан исполнительный лист серии ФС № 034034126.

На основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района постановлением от 24.03.2020 возбуждено исполнительное производство № 49765/20/33001-ИП, в рамках которого вынесено постановление от 25.03.2020 о запрете Управлению Росреестра по Владимирской области совершать действия по регистрации сделок с принадлежащей в настоящее время ООО "Мещера-М" 674/200 доли в праве общей долевой собственности на здание, расположенное по адресу: <...>.

Полагая, что указанные постановления судебного пристава-исполнителя противоречат положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) и нарушают его права и законные интересы, Управление Росреестра по Владимирской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, а также доводы участвующих в судебном заседании лиц, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа указанных положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для удовлетворения требований заявителя о признании незаконными оспариваемых действий необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение данными действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае отсутствует совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. На основании определения об обеспечении иска арбитражным судом, который вынес указанное определение, выдается исполнительный лист.

Статьей 30 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

В силу части 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство № 49765/20/33001-ИП возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя 24.03.2020 на основании исполнительного листа арбитражного суда серии ФС № 034034126, который отвечает признакам исполнительного документа, установленным статьей 13 Закона об исполнительном производстве.

Частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства определены в части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, перечень которых является исчерпывающим.

Так, в частности, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов (пункт 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве).

Управление Росреестра по Владимирской области осуществляет функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства и иные полномочия (пункт 1 Положения об Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, утвержденного приказом Росреестра от 30.05.2016 № П/0263).

В данном случае должником по исполнительному листу серии ФС № 034034126 является Управление Росреестра по Владимирской области, как лицо, обязанное исполнить судебный акт.

Оснований полагать, что указанный исполнительный документ не подлежит исполнению службой судебный приставов в соответствии с законодательством Российской Федерации, у арбитражного суда не имеется.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя не имелось предусмотренных законодательством оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.03.2020 и постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 25.03.2020 соответствуют положениям Закона об исполнительном производстве и не нарушают права и законные интересы Управления Росреестра по Владимирской области

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления Управления Росреестра по Владимирской области не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области отказать.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.Ю. Давыдова