Решение от 2 августа 2024 г. по делу № А45-14586/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-14586/2024
г. Новосибирск
02 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2024 года.

Изготовлено решение в полном объеме 2 августа 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Гофман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Герасимовой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН <***>),

к Департаменту земельных и имущественных отношений Мэрии города Новосибирска, мэрии города Новосибирска,

о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании представителя заявителей – ФИО5 (доверенности от 26.03.2024), представителя заинтересованных лиц – ФИО6 (доверенность от 19.12.2023, от 27.12.2023),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1, индивидуальный предприниматель ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО3, индивидуальный предприниматель ФИО4 обратились в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:35:084700:38, площадью 23710 кв.м, с местоположением: почтовый адрес ориентира: <...>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: коммунальное обслуживание (3.1) - котельные; гаражи и мастерские для обслуживания, уборочной и аварийной техники; склады (6.9) - промышленные базы; склады, заявителям, в общую долевую собственность за плату без проведения торгов, оформленного уведомлением от 15.02.2024г. (исх. № 31/19/02016); обязании Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей путем направления им в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:35:084700:38, площадью 23710 кв.м, с местоположением: почтовый адрес ориентира: <...>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: коммунальное обслуживание (3.1) - котельные; гаражи и мастерские для обслуживания, уборочной и аварийной техники; склады (6.9) - промышленные базы; склады.

От Департамента земельных и имущественных отношений и Мэрии города Новосибирска поступил отзыв, в котором заявлены возражения.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Заявители являются индивидуальными предпринимателями, а также учредителями ООО «Велостиль» (ОГРН <***>, ИНН <***>), осуществляют предпринимательскую деятельность по производству и оптовой продаже велосипедов на земельном участке с кадастровым номером 54:35:084700:38, площадью 23710 кв.м., с местоположением: Почтовый адрес ориентира: <...>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: коммунальное обслуживание (3.1) -котельные; гаражи и мастерские для обслуживания, уборочной и аварийной техники; склады (6.9) - промышленные базы; склады.

Согласно Договору купли-продажи от 29.11.2021г. заявители приобрели у АО «Автотранспортное предприятие №1» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) комплекс зданий, строений и сооружений, расположенных на указанном земельном участке.

Указанный земельный участок был сформирован мэрией г. Новосибирска и предоставлен в аренду правопредшественнику заявителей - АО «Автотранспортное предприятие №1» для эксплуатации приобретенных заявителями зданий, согласно Распоряжения мэрии г. Новосибирска № 1041-р от 22.02.2007г., Постановления мэрии г. Новосибирска № 2414 от 18.03.2013г., Договора аренды земельного участка на территории города Новосибирска (с приложением №1,2) №109793 от 17.04.2013.

По соглашению от 29.11.2021г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка на территории города Новосибирска №109793 от 17.04.2013г. право аренды земельного участка в силу ст. 35 ЗК РФ, ст. 552 ГК РФ перешло к заявителям.

По истечении десятилетнего срока договора аренды заявители выразили намерение приобрести спорный земельный участок (ранее уже предоставленный для эксплуатации принадлежащих заявителям объектов капитального строительства) в собственность без проведения торгов в соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3, ст. 39.20 ЗК РФ, как собственники расположенных на таком земельном участке зданий и сооружений.

Заявители обратились с заявлением о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность за плату без проведения торгов (вх. № 113914 от 30.01.24г.) в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска.

15.02.2024г. Департаментом по результатам рассмотрения заявления было вынесено уведомление об отказе (исх. № 31/19/02016) в предоставлении указанного земельного участка в собственность со ссылкой на пункт 4 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ (далее — ЗК РФ) поскольку, по мнению департамента, на земельном участке расположены объекты, не принадлежащие заявителям.

Не согласившись с указанным отказом, индивидуальные предприниматели обратились с заявлением в суд. В обоснование заявленных требований указано на то, что в целях отказа в предоставлении заявителю земельного участка в собственность заявителей со ссылкой на п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ должна иметь место совокупность двух условий, а именно: не только наличие на земельном участке объектов недвижимости -зданий, сооружений, строений, права на которые не зарегистрированы за заявителями в ЕГРН, но и факт принадлежности данных объектов иным физическим или юридическим лицам. Учитывая, что объекты, указанные органом местного самоуправления в уведомлении об отказе в предоставлении земельного участка («два одноэтажных нежилых строения», «незавершенный строительством объект»), ни за кем не зарегистрированы, правопритязания иных лиц отсутствуют, нахождение на земельном участке указанных объектов, по мнению заявителей, не может влечь отказ в предоставлении заявителям земельного участка со ссылкой на п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ. К тому же из представленных доказательств следует, что указанный в отказе «объект незавершенного строительства» свойствами объекта недвижимости не обладает.

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Статьей 13 ГК РФ установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (далее - уполномоченный орган).

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предоставление земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, осуществляется за плату без проведения торгов.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статье 39.16 ЗК РФ, и направить принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 ЗК РФ, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 5532 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Нахождение на испрашиваемых земельных участках объектов недвижимости, правообладатели которых не определены, послужило основанием для принятия Департаментом оспариваемого отказа.

Вместе с тем, заявители прямо указывали в ходе административной процедуры, что нежилое здание (склад временного хранения), площадью 33,3 кв.м., нежилое здание (мастерская), площадью 57,1 кв.м., сооружение (вело/мото/автодром) являются объектами вспомогательного использования.

В силу в п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, п. 15 ст. 55 ГрК РФ получение разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при строительстве объектов вспомогательного использования - не требуется.

В соответствии с п. 10 ст. 40 ФЗ Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

Указанные объекты ранее принадлежали АО «Автотранспортное предприятие №1», которое было единственным правообладателем указанных объектов и единственным пользователем спорного земельного участка до момента продажи объектов и передачи права аренды на земельный участок заявителям 29.11.2021г.

Как следует из полученного заявителями письма АО «Автотранспортное предприятие №1» от 23.04.2023г. АО «Автотранспортное предприятие №1» (ранее АОЗТ «Автотранспортное предприятие №1») создано в 1992 году порядке приватизации, в соответствие с Планом приватизации Арендного автотранспортного предприятия №1 ТСО АП «Новосибирскстрой», утвержденным Председателем Новосибирского комитета управления госимуществом 09.09.1992 г. Согласно п. 3.5. Плана приватизации в АОЗТ «АТП №1» был передан земельный участок по ул. Твардовского, 3/1, со зданиями и сооружениями, расположенными на нём, а также движимым имуществом.

В ходе судебного заседания заявители указали на то, что исходя из пояснений предыдущего правообладателя указанных объектов АО «Автотранспортное предприятие № 1», осуществившего их возведение, указанные объекты вспомогательного использования были возведены АО «Автотранспортное предприятие №1» и в процессе производственной деятельности АО «Автотранспортное предприятие №1» обеспечивали вспомогательную функцию как принадлежности по отношению к основному зданию «автогараж» площадью 2185,1 кв.м. с кадастровым номером 54:35:084700:62. Государственная регистрация прав АО «Автотранспортное предприятие №1» на вышеперечисленные объекты вспомогательного использования не осуществлялась, заявлений о кадастровом учете не подавалось.

В соответствии со ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Договором купли продажи от 29.11.2021г. иного не предусмотрено, и стороны при заключении договора исходили из того, что вспомогательные объекты следуют судьбе основных объектов недвижимости, права на которые были зарегистрированы за продавцом и которые являются предметом договора, что продавец «Автотранспортное предприятие № 1» подтверждает также в своем письме от 23.04.2024г.

По информации, полученной заявителями от АО «Автотранспортное предприятие №1» (письмо от 23.04.2024г.) «Незавершенный строительством объект недвижимости», на наличие которого на участке указывает департамент в своем отказе, был начат строительством за счет собственных средств общества, однако в связи с недостаточностью финансирования строительство было приостановлено. В дальнейшем, в связи с пришедшими в негодность строительными конструкциями объекта (ветхостью), такой объект был снят с бухгалтерского учета общества. Государственная регистрация прав общества на указанный объект не осуществлялась, заявлений о кадастровом учете не подавалось.

Согласно заключению специалиста ООО AM «Тектоника» от 03.04.2024г. объект представляет собою строительные остатки ветхого (полуразрушенного) заброшенного (неэксплуатируемого) объекта незавершенного строительства. Примененные строительные материалы (конструкции) утратили требуемые характеристики (прочности, взаимной связи), находятся в неудовлетворительном состоянии, непригодны к дальнейшей нормальной эксплуатации. Объект не может быть завершен строительством и подлежит сносу.

Более того, на топографическом плане земельного участка, полученном заявителями непосредственно в мэрии г. Новосибирска 21.07.2023г. объект обозначен надписью «разв.», что согласно перечню условных сокращений, утвержденному Приказом Главного управления геодезии и картографии при Совете Министров СССР от 25 ноября 1986 г. N 584п "Об утверждении "Условных знаков для топографических планов масштабов 1:5 000, 1:2 000, 1:1 000 и 1:500" - означает развалины.

По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как указано в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац 1 пункта 1 статьи 130 ГК РФ) либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац 2 пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

При разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 01.09.2008 N 9626/08 по делу N А08-7744/06-5, объект недвижимого имущества, тесно связанный с землей, должен соответствовать следующим критериям: обладание объектом полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка, на котором он находится; обладание объектом полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в предпринимательской или иной экономической деятельности собственника такого имущественного комплекса; невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.

Право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.09.2013 N 1160/13).

В соответствии с ч. 1 ст. 235 ГК РФ при гибели или уничтожении имущества право собственности на него прекращается, в связи с чем заявители и не указывали этот объект в поданном в департамент заявлении.

По смыслу закона под уничтожением (гибелью) объекта недвижимого имущества понимается утрата недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающая возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением (Постановлении Президиума ВАС РФ от 20.10.2010 N 4372/10).

Исходя из указанного, критерием утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав является невозможность использования данного объекта в соответствии с его функциональным назначением.

Факт нахождения на земельном участке остатков разрушенного незавершенного строительством объекта, даже при наличии признаков того, что ранее он обладал признаками недвижимого имущества, не свидетельствует о возможности его использования по назначению в настоящий момент (завершения его строительства), и соответственно, о возможности признания его в качестве объекта недвижимости, принадлежащего какому-то иному лицу.

Таким образом, само по себе наличие на испрашиваемом земельном участке указанного разрушенного незавершенного строительством объекта, который в качестве недвижимого имущества, а, следовательно, и объекта гражданского оборота не существует, по назначению использоваться не может, не является правомерным основанием для отказа заявителям в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка по пункту 4 статьи 39.16 ЗК РФ, поскольку земельный участок, находящийся в публичной собственности, может быть предоставлен в собственность или аренду без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6, статьи 39.20 Земельного кодекса РФ только собственнику существующего объекта недвижимого имущества, расположенного на этом земельном участке, тогда как указанный объект на спорном земельном участке прекратил существование в связи с его уничтожением (разрушением).

При этом доказательств существования чьих-либо правопритязаний на указанный объект, поименованный мэрией «объект незавершенного строительства», также не имеется.

Как следует из материалов дела, на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 54:35:084700:38 находятся 4 здания, право собственности заявителей на которые зарегистрировано в ЕГРН:

- нежилое Здание «Автогараж» площадью 2185.1 кв.м., кадастровый номер 54:35:084700:62;

- нежилое Здание «Автогараж профремонт», площадью 414.8 кв.м., кадастровый номер 54:35:084700:61;

- нежилое Здание «Домик типа КДМ», площадью 2185.1 кв.м., кадастровый номер 54:35:084700:62;

-нежилое Здание «Котельная», площадью 40.9 кв.м., кадастровый номер 54:35:084700:236.

Указанные здания на земельном участке заявители приобрели у АО «Автотранспортное предприятие №1» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) согласно Договору купли-продажи от 29.11.2021г.

Как пояснили заявители, указанный земельный участок с кадастровым номером 54:35:084700:38 был сформирован Распоряжением мэрии г. Новосибирска № 1041-р от 22.02.2007г. соответствующей площади и в соответствующих границах для эксплуатации 3 зданий (ныне принадлежащих заявителям) - «Автогараж», «Автогараж профремонт», «Домик типа КДМ».

Согласно Постановлению мэрии г. Новосибирска № 2414 от 18.03.2013г. указанный земельный участок был предоставлен правопредшественнику заявителей АО «Автотранспортное предприятие №1» для эксплуатации указанных зданий.

На основании постановления между мэрией г. Новосибирска и АО «Автотранспортное предприятие №1» был заключен Договор аренды земельного участка на территории города Новосибирска (с приложением №1,2) №109793 от 17.04.2013 с целевым назначением согласно п. 1.3. договора — для эксплуатации 3 указанных зданий («Автогараж», «Автогараж профремонт», «Домик типа КДМ»).

Таким образом, испрашиваемый земельный участок был сформирован соответствующей площади в соответствующих границах и уже был предоставлен мэрией г. Новосибирска для эксплуатации трех, принадлежащих в настоящий момент заявителям зданий. Площадь земельного участка с кадастровым номером 54:35:084700:38 была согласована органом местного самоуправления для эксплуатации указанных зданий.

По соглашению от 29.11.2021г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка на территории города Новосибирска №109793 от 17.04.2013г. право аренды земельного участка в силу ст. 35 ЗК РФ, ст. 552 ГК РФ перешло к заявителям, которые в дальнейшем выразили намерение приобрести спорный земельный участок (ранее уже предоставленный для эксплуатации принадлежащих заявителям объектов капитального строительства) в собственность без проведения торгов в соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3, ст. 39.20 ЗК РФ, как собственники расположенных на таком земельном участке зданий и сооружений.

Как следует из представленного в материалы дела письма АО «Автотранспортное предприятие №1» от 23.04.2023г., а также вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Новосибирской области от 29 июня 2018 года по делу № А45-5505/2018 (судья Голубева Ю.Н.) АО «Автотранспортное предприятие №1» (ранее АОЗТ «Автотранспортное предприятие №1») создано в 1992 году порядке приватизации, в соответствие с Планом приватизации Арендного автотранспортного предприятия № 1 ТСО АП «Новосибирскстрой», утвержденным Председателем Новосибирского комитета управления госимуществом 09.09.1992 г. Согласно п. 3.5. Плана приватизации в АОЗТ «АТП №1» был передан земельный участок по ул. Твардовского, 3/1, со зданиями и сооружениями, расположенными на нём, а также движимым имуществом. Вышеуказанные 3 здания были переданы правопредшественнику заявителей АО «Автотранспортное предприятие №1» в порядке приватизации (л. 3-4 Решения).

Автотранспортное предприятие № 1 являлось в дальнейшем единственным

землепользователем указанного земельного участка с расположенными на нем объектами.

Кроме того, судебным актом установлено, что на момент приватизации на испрашиваемом земельном участке также находилось здание - «котельная», не вошедшее в план приватизации, и судом признано право собственности АО «Автотранспортное предприятие №1» на указанное здание в силу приобретательной давности.

Мэрия г. Новосибирска была привлечена к участию в указанном деле в качестве третьего лица.

Здание «Котельная», также как и здания «Автогараж», «Автогараж профремонт»,

«Домик типа КДМ» было приобретено заявителями у АО «Автотранспортное предприятие № 1» по Договору купли-продажи от 29.11.2021г.

Таким образом, в настоящий момент на испрашиваемом земельном участке находятся 4 здания, право собственности заявителей на которые зарегистрировано в ЕГРН, тогда как вся площадь испрашиваемого земельного участка была согласована органом местного самоуправления, как необходимая для эксплуатации 3 зданий.

Кроме того, в ходе судебного заседания судом установлено, что два здания, право собственности на заявителей, на которые не зарегистрировано (упомянутые департаментом в отказе), возведенные правопредшественником заявителей АО «Автотранспортное предприятие № 1», отображены на схеме в приложении к Распоряжению мэрии г. Новосибирска № 1041-р от 22.02.2007г., которым были утверждены границы земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что указанные здания были переданы заявителям продавцом АО «Автотранспортное предприятие № 1» при заключении Договора купли-продажи от 29.11.2021г. в порядке ст. 135 ГК РФ.

Суд соглашается с доводами заявителей о том, что указанное в совокупности с обстоятельствами, установленными решением Арбитражного суда Новосибирской области от 29 июня 2018 года по делу № А45-5505/2018, о том, что АО «Автотранспортное предприятие № 1» было единственным землепользователем спорного земельного участка с момента приватизации в 1992 году и до продажи объектов и передачи права аренды на земельный участок заявителям, свидетельствует о том, что орган местного самоуправления не мог не знать о длительном наличии таких объектов на участке и их принадлежности.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о неправомерности отказа Департамента в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:35:084700:38, площадью 23710 кв.м., с местоположением: почтовый адрес ориентира: <...>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: коммунальное обслуживание (3.1) - котельные; гаражи и мастерские для обслуживания, уборочной и аварийной техники; склады (6.9) - промышленные базы; склады, заявителям, в общую долевую собственность за плату без проведения торгов, оформленное уведомлением от 15.02.2024г. (исх. № 31/19/02016).

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Новосибирской области

РЕШИЛ:

признать незаконным решение Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:35:084700:38, площадью 23710 кв.м., с местоположением: почтовый адрес ориентира: <...>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: коммунальное обслуживание (3.1) - котельные; гаражи и мастерские для обслуживания, уборочной и аварийной техники; склады (6.9) - промышленные базы; склады, заявителям, в общую долевую собственность за плату без проведения торгов, оформленное уведомлением от 15.02.2024г. (исх. № 31/19/02016).

Обязать Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска (630091, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей путем направления им в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:35:084700:38, площадью 23710 кв.м., с местоположением: почтовый адрес ориентира: <...>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: коммунальное обслуживание (3.1) - котельные; гаражи и мастерские для обслуживания, уборочной и аварийной техники; склады (6.9) - промышленные базы; склады.

Взыскать с мэрии города Новосибирска в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>), расходы по уплате госпошлины в размере 750 рублей.

Взыскать с мэрии города Новосибирска в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>)

расходы по уплате госпошлины в размере 750 рублей.

Взыскать с мэрии города Новосибирска в пользу индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>)

расходы по уплате госпошлины в размере 750 рублей.

Взыскать с мэрии города Новосибирска в пользу индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН <***>) расходы по уплате госпошлины в размере 750 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Н.В. Гофман