Решение от 6 декабря 2022 г. по делу № А32-22284/2022

г. Краснодар Дело № А32-22284/202206 декабря 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В.,

при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Санчук С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации муниципального образования Ейский район (ОГРН <***>), Краснодарский край, г. Ейск,

к товариществу собственников недвижимости (жилья) «Фортуна» (ОГРН <***>), Краснодарский край, г. Ейск,

третье лицо: Государственная жилищная инспекция Краснодарского края, г. Краснодар,

об исполнении предписания,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 13.05.2022 № 4;

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен;

от третьего лица: ФИО2 – доверенность от 12.09.2022 № 75-03-08-17655/22;

У С Т А Н О В И Л:

Управление жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации муниципального образования Ейский район (далее по тексту – контролирующий орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о признании незаконным бездействия товарищества собственников недвижимости (жилья) «Фортуна» (далее по тексту – юридическое лицо, товарищество) по устранению нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации; об обязании товарищества собственников недвижимости (жилья) «Фортуна» выполнить требования действующего законодательства Российской Федерации, содержащиеся в предписании органа государственного контроля (надзора) - Управления жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации муниципального образования Ейский район от 29.10.2021 № 50.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о месте и времени проведения судебного заседания, явку представителя для участия в деле не обеспечило.

Третье лицо дало пояснения, поддерживало доводы заявителя.

От заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Согласно частям 1, 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании. Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.

В судебном заседании 16.11.2022 объявлен перерыв до 17.11.2021 до 12 час. 05 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено. Аудиозапись судебного заседания после перерыва не велась, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав до объявления перерыва доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Товарищество собственников недвижимости (жилья) «Фортуна» зарегистрировано в качестве юридического лица за <***>, дата присвоения ОГРН: 13.01.2021, ИНН: <***>, адрес (место нахождения): <...>.

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) – управления жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации муниципального образования Ейский район от 18 октября 2021 года № 115 в период с 19 октября 2021 года по 29 октября 2021 года проведена внеплановая выездная проверка по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 20/1 по ул. Коммунистической в городе Ейске (далее – МКД).

В ходе проверки были выявлены нарушения товариществом п. 3.2.2, п. 3.2.7, п. 4.8.14, п. 4.8.15, п. 3.2.16, п. 5.6.6, п. 3.6.1, п. 3.6.12, п. 3.7.18, п. 3.4.1, п. 3.4.3, п. 3.4.7, п. 3.4.8, пп. «г», пп. «в» п. 5.8.3, п. 5.6.1, п. 5.6.2, п. 5.6.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, п. 4, п. 6, п. 12 раздела 1, п. 23, п. 25 раздела 111 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, пп. «в» п. 2 Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, пп. «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, ст. 138 ЖК РФ, ч. 1, ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ.

ТСН (жилья) «Фортуна» выдано предписание от 29.10.2021 № 50, которым в срок до 30.11.2021 установлено устранить следующие зафиксированные актом проверки от 29.10.2021 № 104 нарушения:

1) не обеспечена надлежащая содержание (уборка) земельного участка и придомовой территории МКД № 20/1 по ул. Коммунистической в г. Ейске с предусмотренной периодичностью, в том числе, в районе первого подъезда МКД, с торца МКД наличие бросового мусора, а также под балконом первого этажа первого подъезда МКД наличие мусора (мешок), наличие бросового мусора на придомовой территории перед 1, 2, 3 подъездами, наличие строительного мусора перед входом в 5 подъезд, урна переполнена; на придомовой территории в отдельных местах наличие бросового мусора, наличие строительного мусора, в том числе, плитка; наличие непокошенной травы;

2) не обеспечено надлежащее санитарное содержание (уборка) подъездов, лестничных клеток, лифтов МКД № 20/1 по ул. Коммунистической в г. Ейске, включая предусмотренную сухую и влажную уборку, мытье окон, с необходимой периодичностью, в том числе, в 1 подъезде МКД при входе в подъезд (наличие паутины), не вымытые окна наличие пыли, паутины, на потолке паутина - между 8 и 7 этажами, между 7 и 6 этажами, на 6 этаже наличие паутины на потолке, между 6 и 5 этажами невымытое окно наличие паутины, между 5 и 4 этажами наличие бросового мусора, невымытое окно наличие паутины, на 4 этаже наличие паутины, между 4 и 3 этажами невымытое окно наличие пыли, между 3 и 2 этажами невымытое окно наличие паутины, наличие пыли на внутридомовых газовых трубах, между 2 и 1 этажами невымытое окно наличие пыли и бросового мусора на подоконнике, в кабине лифта не убрано, перед выходом из подъезда наличие невымытого пола (грязные пятна), наличие пыли на почтовых ящиках, во 2 подъезде при входе наличие паутины, пыли на почтовых ящиках, наличие невымытого пола (грязные пятна), на 9 этаже перед выходом на кровлю на потолке наличие паутины, между 8 и 7 этажами невымытое окно, на 7 этаже невымытое окно, наличие паутины на потолке, на 6 этаже невымытое окно, наличие паутины на потолке, между 6 и 5 этажами невымытое окно наличие мусора, между 5 и 4 этажами невымытое окно, наличие банки с мусором на окне, наличие паутины на потолке, на 4 этаже наличие паутины на потолке, между 4 и 3 этажами невымытое окно, на 3 этаже наличие паутины возле осветительного прибора, наличие пыли, между 3 и 2 этажами невымытое окно, на лестнице бросовый мусор, на 2 этаже наличие пыли на внутридомовом газопроводе, на окне мусор, наличие паутины, в 3 подъезде между 9 и 8 этажами, 8 и 7 этажами, 7 и 6 этажами, 6 и 5 этажами, 5 и 4 этажами, 4 и 3 этажами, 2 и 1 этажами невымытые окна, перед выходом из подъезда, а также на 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 7 этажах наличие паутины на потолке, наличие пыли, в четвертом подъезде на 1 этаже перед выходом. наличие паутины на потолке, бросовый мусор, пыль, между 9 и 8 этажами, 8 и 7 этажами, 7 и 6 этажами, 6 и 5 этажами, 5 и 4 этажами, 4 и 3 этажами, 3 и 2 этажами, 2 и 1 этажами невымытые окна, на 8, 6, 4, 3 этажах наличие паутины на потолке, в 10 подъезде в кабине лифта не убрано, не вымытые окна (наличие пыли, паутины), на 4 этаже и перед выходом из подъезда наличие паутины на потолке, в 9 подъезде между 9 и 8 этажами не вымытое окно (наличие пыли, паутины), наличие паутины на потолке 9, 7, 6, 5, 4 этажах, в 8 подъезде наличие паутины на потолке перед выходом из подъезда, невымытые окна между 9 и 8, 2 и 1 этажами, в 7 подъезде наличие паутины перед выходом из подъезда, а также на 6, 5, 2 этажах, наличие пыли на внутридомовом газопроводе, не вымытые окна (наличие пыли, паутины) между 9 и 8, 7 и 6, 5 и 4, 3 и 2 этажами, в 6 подъезде кабина лифта не убрана (бросовый мусор), наличие паутины перед выходом из подъезда, наличие паутины на потолке на 6, 3 этажах, не вымытые окна между 9 и 8, 8 и 7, 5 и 4, 3 и 2 этажами, пыль на внутридомовом газовом трубопроводе на 2 этаже, в 5 подъезде перед выходом из подъезда наличие паутины, пыли над входом, кабина лифта не убрана, возле кв. 179 наличие домашних вещей, возле кв. № 181 и № 182 наличие строительного мусора (кирпич), на 9 этаже на стенах надписи, наличие паутины на потолке, невымытые окна, между 9 и 8 этажами, в подъезде в отдельных местах на побеленных стенах наличие темных пятен (грязные), наличие пыли, паутины на 8, 7, 6, 4, 3, 2 этажах, наличие пыли на внутридомовом газопроводе, между 6 и 5, 5 и 4 этажами возле мусоропровода бросовый мусор, строительный мусор (кирпич), между 4 и 3 этажами возле мусоропровода строительный мусор (кирпич), бросовый мусор, между 3 и 2 этажами бросовый мусор, наличие паутины на потолке, на 2 этаже возле кв. № 144 домашние вещи, на внутридомовом газопроводе наличие пыли, паутины на потолке, между 1 и 2 этажами бросовый мусор, в пятом подъезде в отдельных местах на стенах надписи, не вымытые окна; допущено загромождение лестничных клеток МКД № 20/1 по ул. Коммунистической в г. Ейске в том, числе в первом подъезде МКД на 9 этаже перед выходом на кровлю наличие домашних вещей (газовая плита). На лестничных клетках наличие размещения бытовых вещей, в том, числе в первом подъезде между 9 и 8 этажами, между 8 и 7 этажами, между 6 и 5 этажами, во втором подъезде возле кв. № 67, между 8 и 7 этажами (тумбочка), между 4 и 3 этажами, на 1 этаже;

3) не обеспечено исправное состояние окон во втором подъезде на 2 этаже разбито стекло окна, в 8 подъезде между 3 и 2 этажами на окне отсутствует фурнитура (ручка);

4) не обеспечено надлежащее содержание подвальных помещений МКД № 20/1 по ул. Коммунистической в г. Ейске, в том числе, в подвальных помещения под 1-4 подъездами наличие захламления (загрязнения) подвальных помещениях в том, числе размещение домашнего мусора (бытовых вещий), под 1 подъездом в подвальных помещениях наличие бытовых вещей, не обеспечено надлежащее содержание внутридомовых инженерных сетей, в том числе, в отдельном месте на системе холодного водоснабжения не обеспечено предотвращение образования конденсата на поверхности трубопровода под данными трубами наличие увлажнения пола, на полу наличие высохших канализационных стоков из-за ранней протечки внутридомовой инженерной системы канализации, продух в цоколе закрыт, на полу яма с канализационными стоками, наличие домашних вещей, в подвальных помещениях под 3-4 подъездами наличие захламления (строительным мусором и домашними вещами), наличие на полу высохших канализационных стоков из-за ранней протечки внутридомовой инженерной системы канализации, под 4 подъездом наличие захламления (строительным мусором и домашними вещами), под 3 подъездом наличие на полу высохших канализационных стоков из-за ранней протечки внутридомовой инженерной системы канализации, в подвальных помещениях под 5-8 подъездами наличие захламления домашними вещами, строительным мусором, не обеспечено выполнение дезинфекции в местах общего пользования, подвалах.

В Управление от ТСН (Жилья) «Фортуна» поступило письмо от 22 ноября 2021 года с ходатайством о продлении срока исполнения предписания. Управлением 24 ноября 2021 года было вынесено
решение об отсутствии оснований для продления срока исполнения предписания, установлен окончательный срок исполнения предписания – 30 ноября 2021 года.

Внеплановой выездной проверкой органом государственного контроля (надзора) в отношении ТНС (жилья) «Фортуна» 24 декабря 2021 года, на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) – управления от 13 декабря 2021 года № 145, был выявлен факт неисполнения предписания от 29 октября 2021 года № 50. В связи с чем, органом государственного контроля (надзора) выдано повторное предписание от 24 декабря 2021 года № 59 со сроком исполнения до 31 марта 2022 года.

Информация от ТСН (жилья) «Фортуна» об исполнении предписания от 29 октября 2021 года № 50 в контролирующий орган не поступила, что послужило основанием для обращения управления в суд с заявлением по настоящему делу о признании незаконным бездействия товарищества собственников недвижимости (жилья) «Фортуна» по устранению нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации; об обязании товарищества собственников недвижимости (жилья) «Фортуна» выполнить требования действующего законодательства Российской Федерации, содержащиеся в предписании органа государственного контроля (надзора) - Управления жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации муниципального образования Ейский район от 29.10.2021 № 50.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в частности: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно подпункту 1.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Согласно части 2.1 статьи 20 ЖК РФ муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, предписание об устранении выявленных нарушений представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретной организации и выносится в случае установления нарушений законодательства в целях их устранения.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 06.12.2017 № 3700-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» администрация муниципального образования Ейский район наделена отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по организации и проведению проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими управление многоквартирными домами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки управления жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации муниципального образования Ейский район на основании распоряжения от 18 октября 2021 года № 115 в период с 19 октября 2021 года по 29 октября 2021 года в отношении ТСН (Жилья) Фортуна по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 20/1 по ул. Коммунистической в городе Ейске установлено, что ТСН (Жилья) Фортуна не обеспечено надлежащее содержание (уборка) земельного участка и придомовой территории МКД, выявлено наличие бросового мусора, не обеспечено надлежащее содержание (уборка) подъездов, лестничных клеток, лифтов МКД, не обеспечено исправное состояние окон в подъездах МКД, отсутствует фурнитура окон, не обеспечено надлежащее содержание подвальных помещений в МКД, что является нарушением пунктов 3.2.2, 3.2.7, 4.8.14, 4.8.15, 4.8.16, 5.6.6, 3.4.1, 3.4.3, 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, пунктов 4, 6, 12, 23, 25 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 29 октября 2021 года № 104.

По указанному факту постановлениями Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 02.12.2021 № 001303, № 001304 ТСН (жилья) «Фортуна» и должностное лицо ТСН (жилья) «Фортуна» признаны виновными в совершении административных правонарушений по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафов в размере 40000 рублей и 4000 рублей соответственно. Указанные постановления вступили в законную силу.

С целью устранения выявленных нарушений ТСН (жилья) «Фортуна» управлением выдано предписание от 29 октября 2021 года № 50 со сроком исполнения до 30 ноября 2021 года.

В ходе внеплановой выездной проверки в отношении ТНС (жилья) «Фортуна» управлением на основании распоряжения от 13 декабря 2021 года № 145 выявлен факт неисполнения предписания от 29 октября 2021 года № 50, о чем составлен акт проверки от 24 декабря 2021 года № 143. Управлением выдано повторное предписание от 24 декабря 2021 года № 59 со сроком исполнения до 31 марта 2022 года.

Статьей 138 ЖК РФ установлено, что товарищество собственников жилья обязано в том, числе осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII ЖК РФ; выполнять в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество; обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью; принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

В соответствии с подпунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Вместе с тем, из поступивших в материалы дела пояснений заявителя следует 11.10.2022 в Управление поступило письмо от ТСН (жилья) «Фортуна» о том, что все нарушения в соответствии с актом № 104 и предписанием от 29.10.2021 № 50 устранены.

В связи с чрезвычайной ситуацией техногенного характера (крушение военного самолета), произошедшей 17 октября 2022 года на территории Ейского района, пострадала часть (со 2 по 4 подъезд) многоквартирного дома № 20/1 по ул. Коммунистической, который находится в управлении ТСН (жилья) «Фортуна».

Заявителем указано, что 28.10.2022 и 09.11.2022 работниками управления совершено выездное обследование для фиксирование факта устранения нарушений по выданному предписанию. В рамках выездного обследования установлено, что ТСН (жилья) «Фортуна» устранены следующие нарушения: обеспечено надлежащее содержание (уборка) земельного участка и придомовой территории МКД с предусмотренной периодичностью, отсутствует строительный мусор перед входом в 5 подъезд, урна очищена; на придомовой территории отсутствует бросовый мусор; обеспечена надлежащее санитарного содержание (уборка) подъездов, лестничных клеток, лифтов МКД, включая предусмотренную сухую и влажную уборку, мытье окон, с необходимой периодичностью в том числе в 10 подъезде в кабине лифта убрано, вымыты окна (отсутствие пыли, паутины), на 4 этаже и перед выходом из подъезда отсутствует паутина на потолке, в 9 подъезде вымыты окна (отсутствует паутина, пыль), в 8, 7, 6, 5 подъездах произведена уборка (отсутствует пыль, вымыты окна, отсутствует пыль на внутреннем газопроводе), убраны кабины лифтов, отсутствует пыль при входах в подъезды, в 5 подъезде возле кв. 179 убраны домашние вещи, возле кв. № 181 и № 182 отсутствует строительный мусора (кирпич), на 9 этаже на стенах надписи устранены посредством косметического ремонта (замазан верхний штукатурный слой), в подъезде в отдельных местах на побеленных стенах устранены темные пята, отсутствует пыль на внутридомовом газопроводе, в подъезде отсутствует бросовый мусор, в отдельных местах на стенах забелены надписи, произведена уборка подъезда; в подъездах с 5 по 8 отсутствует загромождение лестничных клеток МКД. В настоящее время в подвальных помещениях под 5-8 подъездами находятся материалы необходимые для проведения ремонтных работ и технического обеспечения внутридомовых инженерных сетей и конструктивных элементов. Размещение данных материалов позволяет беспрепятственно обеспечивать доступ ко всем инженерным сетям, расположенных в подвальных помещениях, материалы расположены вдоль противоположной стены. Также имеется оборудованное подвальное помещение, в котором находятся столы, стулья, диван которые используются правлением ТСН (жилья) «Фортуна» для собраний, а также для хранения инвентаря работников ТСН (жилья) «Фортуна».

Выявленные нарушения обязательных требований, выразившиеся в: с торца МКД районе первого подъезда МКД наличие бросового мусора, а также под балконом первого этажа первого подъезда МКД наличие мусора (мешок), наличие бросового мусора на придомовой территории перед 1, 2, 3 подъездами, в том числе в 1 подъезде МКД при входе в подъезд (наличие паутины), не вымытые окна наличие пыли, паутины, на потолке паутина - между 8 и 7 этажами, между 7 и 6 этажами, на 6 этаже наличие паутины на потолке, между 6 и 5 этажами невымытое окно наличие паутины, между 5 и 4 этажами наличие бросового мусора, невымытое окно наличие паутины, на 4 этаже наличие паутины, между 4 и 3 этажами невымытое окно наличие пыли, между 3 и 2 этажами невымытое окно наличие паутины, наличие пыли на внутридомовых газовых трубах, между 2 и 1 этажами невымытое окно наличие пыли и бросового мусора на подоконнике, в кабине лифта не убрано, перед выходом из подъезда наличие невымытого пола (грязные пятна), наличие пыли на почтовых ящиках, во 2 подъезде при входе наличие паутины, пыли на почтовых ящиках, наличие невымытого пола (грязные пятна), на 9 этаже перед выходом на кровлю на потолке наличие паутины, между 8 и 7 этажами невымытое окно, на 7этаже невымытое окно, наличие паутины на потолке, на 6 этаже невымытое окно, наличие паутины на потолке, между 6 и 5 этажами невымытое окно наличие мусора, между 5 и 4 этажами невымытое окно, наличие банки с мусором на окне, наличие паутины на потолке, на 4 этаже наличие паутины на потолке, между 4 и 3 этажами невымытое окно, на 3 этаже наличие паутины возле осветительного прибора, наличие пыли, между 3 и 2 этажами невымытое окно, на лестнице бросовый мусор, на 2 этаже наличие пыли на внутридомовом газопроводе, на окне мусор, наличие паутины, в 3 подъезде между 9 и 8 этажами, 8 и 7 этажами, 7 и 6 этажами, 6 и 5 этажами, 5 и 4 этажами, 4 и 3 этажами, 2 и 1 этажами невымытые окна, перед выходом из подъезда, а также на 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 7 этажах наличие паутины на потолке, наличие пыли, в четвертом подъезде на 1 этаже перед выходом наличие паутины на потолке, бросовый мусор, пыль, между 9 и 8 этажами, 8 и 7 этажами, 7 и 6 этажами, 6 и 5 этажами, 5 и 4 этажами, 4 и 3 этажами, 3 и 2 этажами, 2 и 1 этажами невымытые окна, на 8, 6, 4, 3 этажах наличие паутины на потолке, На лестничных клетках наличие размещения бытовых вещей, в том, числе в первом подъезде между 9 и 8 этажами, между 8 и 7 этажами, между 6 и 5 этажами, во втором подъезде возле кв. № 67, между 8 и 7 этажами (тумбочка), между 4 и 3 этажами, на 1 этаже; не обеспечении исправного состояния окон во втором подъезде на 2 этаже разбито стекло окна, в 8 подъезде между 3 и 2 этажами на окне отсутствует фурнитура (ручка); не обеспечении надлежащего содержания подвальных помещений МКД в том, числе в подвальных помещения под 1-4 подъездами наличие захламления (загрязнения) подвальных помещениях в том, числе размещение домашнего мусора (бытовых вещий), под 1 подъездом в подвальных помещениях наличие бытовых вещей, не обеспечено надлежащее содержание внутридомовых инженерных сетей, в том, числе в отдельном месте на системе холодного водоснабжения не обеспечено предотвращение образования конденсата на поверхности трубопровода под данными трубами наличие увлажнения пола, на полу наличие высохших канализационных стоков из-за ранней протечки внутридомовой инженерной системы канализации, продух в цоколе закрыт, на полу яма с канализационными стоками, наличие домашних вещей, в подвальных помещениях под 3-4 подъездами наличие захламления (строительным мусором и домашними вещами), наличие на полу высохших канализационных стоков из-за ранней протечки внутридомовой инженерной системы канализации, под 4 подъездом наличие захламления (строительным мусором и домашними вещами), под 3 подъездом наличие на полу высохших канализационных стоков из-за ранней протечки внутридомовой инженерной системы канализации, также в 5 подъезде на 2 этаже возле кв. № 144 расположены домашние вещи, согласно предоставленным пояснениям ТСН (жилья) «Фортуна» устранены.

Заявителем в процессе судебного разбирательства указано на то, что проверить устраненные нарушения управлением в настоящее время не предоставляется возможным, в связи с тем, что доступ в подъезды с 1 по 4 МКД ограничен.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В материалы дела контролирующим органом к дате проведения судебного разбирательства по делу не представлены документальные доказательства неисполнения товариществом рассматриваемого предписания. В связи с чем, доводы заявителя о бездействии товарищества собственников недвижимости (жилья) «Фортуна» по устранению нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации документально не подтверждены.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Предусмотренный статьей 12 ГК РФ такой способ защиты гражданских прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре, подразумевает возможность восстановления прав обратившегося за судебной защитой лица путем обязания исполнить обязательство, возлагаемое на сторону в силу закона или договорное обязательство.

Кроме того, при выборе способа защиты нарушенного права необходимо учитывать, что судебный акт должен обладать свойством исполнимости; в случае, если принятие решения по такому делу не позволяет восстановить нарушенные права и не изменяет сложившуюся правовую ситуацию, отказ в иске является правомерным, поскольку способ защиты не приводит к восстановлению прав и имущественных интересов лиц.

Предъявление иска, с учетом характера нарушения права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

Доказательств того, что при установленных в процессе судебного разбирательства обстоятельствах имеется реальная (техническая) возможность исполнения товариществом требований указанного предписания заявитель суду в порядке статьи 65 АПК РФ не представил.

Таким образом, при совокупности установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований управления по настоящему делу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В абзаце 2 пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" указано, что у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 64-71, 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заявителя о приобщении к материалам дела документов – удовлетворить.

Ходатайства заинтересованного лица о приобщении к материалам дела документов и рассмотрении дела без его участия – удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Н.В. Хахалева