Решение от 24 июля 2023 г. по делу № А40-62921/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело№ А40-62921/23-17-498
г. Москва
24 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Еляном Н.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Адис Логистикс" к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, третье лицо: ООО «РТИТС» о признании незаконным и отмене постановления от 17.03.2023г. № 10673342233436367679 о привлечении к административной ответственности на основании ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

При участии: не явились, извещены.



УСТАНОВИЛ:

ООО "АДИС ЛОГИСТИКС" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральному межрегиональному управлению Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ответчик) об оспаривании постановления от 17.03.2023г. № 10673342233436367679 о привлечении к административной ответственности на основании ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Суд установил, что заявителем соблюден срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 17.03.2023 Центральным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службой по надзору в сфере транспорта вынесено постановление № 10673342233436367679, которым заявитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 руб. за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Считая данное постановление незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, -влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила), собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Как следует из материалов дела, транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) А747УУ716 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 28.08.2018 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «Адис Логистикс» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 155917 от 02.03.2016 и актом передачи за ТС с ГРЗ А747УУ716 с 03.08.2021 закреплено бортовое устройство № 700269171.

На момент фиксации 05.03.2023 10:51:12 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 130 (географические координаты: Широта: 55°07'14.86", Долгота: 73°02'19.04"), расположенной на 593 км 792 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р402 «Ишим-Омск», бортовое устройство № 700269171, закрепленное за ТС с ГРЗ А747УУ716, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (22.06.2023) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 700269171 за движение ТС с ГРЗ А747УУ716 в период 05.03.2023 07:58:02 - 07.03.2023 06:44:26 отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ А747УУ716) в период 05.03.2023 - 07.03.2023. Логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ А747УУ716 не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 700269171 (п. 8 Правил). Работоспособность бортового устройства № 700269171 подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Для ТС с ГРЗ А747УУ716 отсрочка по внесению платы предоставлена с 01.09.2019, расчетная запись № 111002535934. При этом, предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ А747УУ716 05.03.2023 10:51:12, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Детализация операций по расчётной записи № 111002535934, подтверждает отсутствие начислений (списаний) за проезд ТС с ГРЗ А747УУ716 05.03.2023 10:51:12, и отражает отсутствие оформленных маршрутных карт.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ А747УУ716 не была внесена.

В соответствии с п. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Постановление вынесено в полном соответствии с действующим законодательством.

Доводы, изложенные в заявлении ООО «Адис Логистикс», не основаны на доказательствах, не опровергают выводы ответчика, а лишь выражают несогласие с принятым постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, что, однако, не может являться основанием к удовлетворению заявленного требования.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что заявителем предприняты исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, либо имелись объективные обстоятельства, препятствующие их исполнению, суду не представлено.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований и расцениваются судом, как направленные исключительно на уклонение от административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 210, 211 АПК РФ суд



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления ООО "Адис Логистикс" о признании незаконным и отмене постановления Центрального Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 17.03.2023г. № 10673342233436367679 о привлечении к административной ответственности на основании ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: А.Б. Полякова