Решение от 6 августа 2017 г. по делу № А70-6721/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6721/2017
г.

Тюмень
07 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 августа 2017 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело, возбужденное по заявлению

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тюменской области

о признании незаконным отказа от 13.04.2017 № 14-29/17-3826-ОШ,

о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельного участка с номером 72:17:1606003:10, расположенного по адресу: Тюменская обл., Тюменский район, для эксплуатации базы отдыха «Голубой факел»,

об обязании исключить из кадастра недвижимости вышеуказанные сведения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Департамент лесного комплекса Тюменской области и ООО «Комфорт»,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 20.07.2017 №70/01-Д,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 17.09.2015 №72/2015-99,

от Департамента лесного комплекса Тюменской области: зыков И.В. по доверенности от 03.04.2017 №52, ФИО4 по доверенности от 20.01.2016 №11,

от ООО «Комфорт»: не явились, извещены,

установил:

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее по тесту – Территориальное управление, заявитель) обратился в арбитражный суд Тюменской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тюменской области (далее по тексту – ответчик, Кадастровая палата) о признании незаконным отказа от 13.04.2017 № 14-29/17-3826-ОШ, о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельного участка с номером 72:17:1606003:10, расположенного по адресу: Тюменская обл., Тюменский район, для эксплуатации базы отдыха «Голубой факел», об обязании исключить из кадастра недвижимости вышеуказанные сведения.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Департамента в судебном заседании не возражает против заявленных требований по доводам отзыва.

Как следует из материалов дела, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 01.11.2008 №72 НК 775959, была проведена государственная регистрация права собственности на лесной участок с кадастровым условным номером 72-72-01/218/2008-045. 27.11.2010 вышеуказанный лесной участок поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный, присвоен кадастровый номер 72:17:0000000:877. Согласно свидетельству о государственной регистрации права № 72НМ337479 от 18.01.2013 года Российская Федерация является собственником указанного лесного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:877, категория земель: земли лесного фонда.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2015 по делу №А70-5571/2015 установлено, что на основании представленных Департаментом лесного комплекса Тюменской области материалов лесоустройства, таксационных описаний, сведений государственного лесного реестра, приказа Рослесхоза «Об определении количества лесничеств на территории Тюменской области и установлении их границ», ортофотоплана, схемы местоположения и границ лесного участка, совмещенной с информацией государственного кадастра недвижимости;материалов землеустройства, ведомостей вычисления площадей сельскохозяйственных угодий и кальки контуров угодий совхоза «Тюменский» земельный участок с кадастровым номером 72:17:1606003:10 имеет наложения на земли лесного фонда в квартале 202 выделах 43, 129, и 130 Богандинского участкового лесничества (ФИО5) Тюменского лесничества (лесной участок с кадастровым номером 72:17:0000000:877).

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом Тюменской области обратилось в адрес ответчика с заявлением №5283/01 от 27.12.2016 (от 09.01.2017 №14-28/17-6), согласно которому просило снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 72:17:1606003:10, либо уточнить его границы для устранения пересечений с границами лесного фонда.

Письмом от 02.02.2017 №14-29/17-770-ОШ ответчик уведомил, что для принятия решения по вопросу исключения из кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 72:17:1606003:10 филиалом во исполнение п.181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 №943 запрошены сведения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 72:17:1606003:8, 72:17:1606003:10.

Письмом от 13.04.2017 №14-29/17-3826-ОШ Кадастровая палата отказала в исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером 72:17:1606003:10 уведомив Территориальное управление, что указанный земельный участок, возможно исключить только на основании вступившего в законную силу решения суда.

Посчитав, что постановка на кадастровый учет земельного участка сформированного в том числе за счет земель лесного фонда незаконной, а также отказ Кадастровой палаты об исключении государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства по делу, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.12.2013 №1908-О, положения части 4 ст.198 АПК РФ связывает начало течения срока на подачу заявления о признании ненормативного акта недействительным с моментом, когда заинтересованное лицо реально узнало о нарушении своих прав и законных интересов, определение которого должно производиться судом в каждом конкретном случае на основе совокупности фактических обстоятельств рассматриваемого дела.

Принимая во внимание, что факт наложения земельного участка с кадастровым номером 72:17:1606003:10 на лесной участок с кадастровым номером 72:17:0000000:877 установлен 25.04.2017 постановлением Восьмого апелляционного арбитражного суда, суд считает, что заявитель обратился в суд с соблюдением установленного ст. 198 АПК РФ, срока.

В силу статьи 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Земельные участки в составе земель лесного фонда являются федеральной собственностью (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда ограничены в обороте. В соответствии с абз.2 частью 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участке отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как указывалось ранее, Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:877, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: лесной участок, площадь 593 600 000 кв.м., в границы указанного участка входит лесной фонд, ранее предоставленный совхозу «Тюменский».

В отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 72:17:1606003:10 с адресным описанием: обл. Тюменская, р-н Тюменский, 29 км автодороги Тюмень – Ишим – Омск, судом установлено, что сведения о данном земельном участке внесены в кадастр недвижимости 16.11.2004 на основании Постановления Администрации Нижнепышминского МО от 27.10.2004 №33, документов о межевании от 28.10.2004 №3374, подготовленных ООО «Сибстройпроект», категория земель - Земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенным использованием - для эксплуатации базы отдыха «Голубой факел», площадь - 166881 кв.м.

Также судом установлено, что ООО «Комфорт» в рамках арбитражного дела А70-12506/2016 обратилось к Департаменту имущественных отношений Тюменской области» о признании незаконным решения от 08.07.2016 об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 72:17:1606003:10.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 23.01.2017 по делу №А70-12506/2016 ООО «Комфорт» отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением апелляционной инстанции Восьмого апелляционного арбитражного суда от 25.04.2017 решение Арбитражного суда Тюменской области оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Комфорт» без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции счел не обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что факт наложения земельного участка с кадастровым номером 72:17:1606003:10 на лесной участок с кадастровым номером 72:17:0000000:877, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации не доказан.

Согласно ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 №13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», арбитражные суды должны учитывать, что преюдициальное значение имеют факты, установленные решениями судов первой инстанции, а также постановлениями апелляционной и надзорной инстанций, которыми приняты решения по существу споров.

Так, судебным актом по делу А70-12506/2016 установлен факт наложения земельного участка с кадастровым номером 72:17:1606003:10 на лесной участок с кадастровым номером 72:17:0000000:877, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации.

При этом, доказательств перевода лесного участка земель лесного фонда в другую категорию земель в порядке, установленном действующим законодательством в материалы дела не представлено.

Учитывая, что территориальным управлением представлены доказательства, подтверждающие наложение границ земельных участков лесного фонда на земельный участок с кадастровым номером 72:17:1606003:10, то есть спорный участок при постановке на государственный кадастровый учет сформирован за счет лесного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:877, то суд приходит к выводу, что оспариваемыми действиями нарушены прав и законные интересы заявителя.

Следовательно, отказ Кадастровой палаты от 13.04.2017 №14-29/17-3826-ОШ не может быть признан соответствующим действующему законодательству, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

В этой связи, в порядке восстановления нарушенного права заявителя, арбитражный суд считает необходимым обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тюменской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из кадастра недвижимости сведений о земельном участке с номером 72:17:1606003:10, расположенного по адресу: Тюменская обл., Тюменский район, для эксплуатации базы отдыха «Голубой факел».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тюменской области от 13.04.2017 № 14-29/17-3826-ОШ.

Признать незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тюменской области по постановке на кадастровый учет земельного участка с номером 72:17:1606003:10, расположенного по адресу: Тюменская обл., Тюменский район, для эксплуатации базы отдыха «Голубой факел».

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тюменской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из кадастра недвижимости сведений о земельном участке с номером 72:17:1606003:10, расположенного по адресу: Тюменская обл., Тюменский район, для эксплуатации базы отдыха «Голубой факел».

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.