Решение от 27 сентября 2025 г. по делу № А40-102582/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-102582/25-84-730
28 сентября 2025 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена  24 сентября 2025   года

Полный текст решения изготовлен 28  сентября 2025  года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белых Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению: Южно-Сибирское Межрегиональное управление Росприроднадзора (650000, Кемеровская область - Кузбасс, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.08.2002, ИНН: <***>)

к ответчику: АО "Луговое" (129164, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Алексеевский, б-р Ракетный, д. 16, этаж 4, помещ. XXVIII ком.10 офис 408 РМ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.12.2005, ИНН: <***>)

о взыскании,


при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Южно-Сибирское Межрегиональное управление Росприроднадзора  (далее –  истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к АО "Луговое"  (далее – ответчик) о взыскании суммы  вреда, причиненного почвам, в размере 45 069 622 руб.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явились. Заявление рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие их представителей.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв в котором он возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, рассмотрев ходатайство заявителя о привлечении в качестве третьих лиц в порядке ст. 51 АПК РФ КУМИ города Киселевска, ФГБУ "ЦЛАТИ ПО СФО" посчитал его не подлежащим удовлетворению в связи с отсутствием процессуальных оснований.

Ответчиком заявлено ходатайство об отложении судебного заседания, суд отклоняет в соответствии со следующим.

В силу положений части 2 и 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Между тем, отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью арбитражного суда, следовательно, положения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусматривают обязанности суда отложить судебное разбирательство во всех случаях при заявлении стороной соответствующих возражений.

С учетом сроков рассмотрения дела, суд полагает, что у ответчика имелось достаточно времени для формирования правовой позиции по делу, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства.

Ответчиком заявлено ходатайство о передаче дела в Арбитражный суд Кемеровской области.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о передаче дела на рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области, суд исходит из следующего.

По общему правилу, иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по адресу или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК РФ).

Согласно п. 5 статьи 36 АПК РФ иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по адресу юридического лица или его филиала, представительства.

Вместе с тем, в соответствии с п. 7 статьи 36 ГПК РФ выбор между арбитражными судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу.

В силу части 1 статьи 39 АПК РФ дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому арбитражному суду.

Частью 2 статьи 39 АПК РФ предусмотрены основания передачи дела на рассмотрение суда того же уровня, однако в данном случае таких оснований не имеется.

В связи с изложенным отсутствуют основания для передачи дела на рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся: предъявление иска о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются, в том числе, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы.

Согласно п. 4.65 Положения о Южно-Сибирском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 17.02.2022 № 108, Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее -Управление) наделено полномочиями предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) наделены бюджетными полномочиями администратора доходов всех бюджетов бюджетной системы РФ.

Согласно вышеуказанным актам Управление наделено полномочиями на представление настоящего искового заявления в суд.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 1 Закона № 7 под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ст. 4 Закона № 7 объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, в том числе земля, почва, вода, леса и иная растительность.

Таким образом, почва является самостоятельным и равнозначным объектом окружающей среды.

Южно-Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора на основании Решения о проведении внеплановой выездной проверки от 16.11.2023 № 2377-кн, с привлечением филиала «ЦЛАТИ по Кемеровской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», г. Новокузнецк проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «Луговое» с отбором проб почвы.

В рамках внеплановой выездной проверки в ходе осмотра участка открытых горных работ зафиксированы выходы за установленные границы земельных участков АО «Луговое» с кадастровыми номерами 42:25:0102005:550, 42:25:0000000:63, что привело к перекрытию смежных земельных участков вскрышной породой, отнесенной к отходам V класса опасности (экспертное заключение от 07.12.2023 № 68-Н).

По результатам экспертного заключения филиала «ЦЛАТИ по Кемеровской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», г. Новокузнецк установлено, что отобранные пробы относятся к отходам V класса опасности.

Общая площадь перекрытия отходами V класса опасности земельных участков собственность на которые не разграничена составила 51 715 м2.

Согласно ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Учитывая изложенное, ответственность за сохранность земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса лежит на АО «Луговое».

В соответствии с ч. 1 ст. 34 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Требованиями ч. 2 ст. 34 Закона № 7-ФЗ установлено, что при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Абзацами 1,6, 7,9 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарногигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных  участках  строительство,  реконструкцию  зданий,  сооружений  в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде подлежит возмещению субъектом хозяйственной и иной деятельности, причинившим его.

Таким образом, АО «Луговое» в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды допущено причинение вреда почвам, выразившееся в их несанкционированном перекрытии отходами V класса опасности земельных участков.

Учитывая изложенное, Управлением в адреса ответчика, указанного в ЕГРЮЛ, направлено требование от 28.10.2024 № 06 - 05/11004 о добровольном возмещении вреда, причиненного почвам. 06.11.2024 требование вручено адресату (почтовый идентификатор № 80108202523900). До настоящего времени вред в добровольном порядке не возмещен.

Таким образом, Управлением предприняты все необходимые меры по возмещению вреда, причиненного почвам, в добровольном порядке.

На основании вышеизложенного, Управлением произведен расчет размера вреда, причиненного почвам, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее - Методика № 238).

В соответствии с ч. 1 ст. 66, ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 4.65 Положения о Южно-Сибирском межрегиональном управлении Росприроднадзора, утвержденного приказом Росприроднадзора от 17.02.2022 № 108. Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее - Методика № 238), произведен расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, возникшего в связи с несанкционированным перекрытием их поверхности отходами V класса опасности земельных участков неразграниченного фонда, расположенных вблизи земельного участка с кадастровым номером 42:25:0000000:63, земельного участка с кадастровым номером 42:25:0102005:550, расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса, <...> участок недр «Поле шахты Дальние Горы Киселевского Каменноугольного месторождения» (лицензия КЕМ 13935 ТЭ) (код объекта НВОС 32-0142-000146- П), допущенного АО «Луговое».

При расчете размера вреда в соответствии с требованиями п. 10 Приказа Минприроды России от 08.07.2010 № 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды" Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) осуществляется по формуле:

УЩперекр = S х Кг х Кисп х Тх х Кмпс, (5)

где:

УЩперекр - размер вреда (руб.);

S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв (кв. м);

Кг - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м);

Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики.

Коэффициент Кмпс применяется при наличии плодородного слоя почвы. При мощности плодородного слоя почв до 0,5 см (Кмпс) принимается равным 8; до 5 см (Кмпс) принимается равным 6; до 15 см (Кмпс) принимается равным 5; до 20 см (Кмпс) принимается равным 4; до 30 см (Кмпс) принимается равным 3; до 40 см (Кмпс) принимается равным 2,5; до 50 см (Кмпс) принимается равным 2; до 60 см (Кмпс) принимается равным 1,5; свыше 60 см (Кмпс) принимается равным 1.

В случае отсутствия плодородного слоя почвы (или недоказанности его наличия) коэффициент Кмпс принимается равным 1.

При расчете вреда, специалистами Управления был применен коэффициент Кмпс равным 1.

По вопросу наличия почвы на указанных участках, истец поянил, что для оценки изменений состояния земельных участков Управлением произведен анализ космоснимков, полученных при помощи программы Google

Планета Земля за период с 2014 г. по 2023 г. Согласно данным космоснимков в период передачи земельных участков с кадастровыми номерами 42:25:0102005:550 и 42:25:0000000:63 в аренду АО «Луговое», смежные земельные участки неразграниченного фонда находились в ненарушенном состоянии, произрастала древесная и травянистая растительность. За период с 2014 г. по 2023 г. на данных земельных участках пропала древесная и травянистая растительность, изменился ландшафт, появились признаки антропогенного воздействия.

Управлением в ходе визуального осмотра земельных участков, анализа сведений из публичной кадастровой карты и предоставленного плана землепользования, плана развития горных работ зафиксированы выходы за установленные границы земельных участков АО «Луговое», проведены лабораторные исследования отобранных проб, на основании чего сделаны выводы о перекрытии смежных земельных участков вскрышной породой, отнесенной к отходам V класса опасности.

О том, что вред причинён именно ответчиком нашло свое отражение в решение Арбитражного суда Кемеровской области от 31.07.2025 № А27-4646/2024, где все обстоятельства причинения вреда именно АО «Луговое» рассмотрены и установлены.

Относительно площади поясняем, что в ходе выездной внеплановой проверки, с помощью навигационной аппаратуры Garmin еТгех ЗОх определены географические координаты земельного участка неразграниченного фонда, расположенного вблизи земельного участка с кадастровым номером 42:25:0000000:63, на котором установлены несанкционированные навалы вскрышной породы.

-    540О’36.9" 86°35/47.8//;

-    54°01/33.8// 86°35/46.0//;

-    54о01’31.8//86°35/50.1//;

-    54°01/31.0//86°35/58.6//.

Указанные координаты наложены на электронную карту Google карты. Согласно обработки данных, а также данным, полученных из космоснимков Google Earth 2023 площадь несанкционированного размещения отходов V класса на земельном участке неразграниченного фонда, расположенного вблизи земельного участка с кадастровым номером 42:25:0000000:63 составляет 46 926 кв.м. входе выездной внеплановой проверки, с помощью навигационной аппаратуры Garmin еТгех ЗОх определены географические координаты земельного участка неразграниченного фонда, расположенного за границами земельного участка с кадастровым номером 42:25:0102005:550, на котором выявлено несанкционированное складирование отходов вскрышной породы:

- 54°00/52.8//86°36/15.0//; -54°00/52.3//86°36/18.2//; -54°00/52.8//86°36/20.1//.

Указанные координаты наложены на электронную карту Google карты. Согласно обработки данных, а также данным, полученных из космоснимков Google Earth 2023 площадь несанкционированного размещения отходов V класса на земельном участке неразграниченного фонда, расположенного вблизи земельного участка с кадастровым номером 42:25:0102005:550 составляет 4 789 кв.м.

Фото с наложенными границами нарушенного земельного участка приведены в расчете вреда от 20.03.2024 приложенного к исковому заявлению.

Размер вреда, причиненный АО «Луговое» почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированного перекрытия отходами V класса опасности земельных участков неразграниченного фонда, расположенных вблизи земельного участка с кадастровым номером 42:25:0000000:63, земельного участка с кадастровым номером 42:25:0102005:550, расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса, <...> участок недр «Поле шахты Дальние Горы Киселевского Каменноугольного месторождения» на участке общей площадью более 51 715 м2 согласно п. 5 Методики № 238 составил 45 069 622 (сорок пять миллионов шестьдесят девять тысяч шестьсот двадцать два) рубля.

Согласно ч.1, 3 ст. 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно или по решению суда. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Судом также рассмотрены и проверены все доводы ответчика, однако они не опровергают установленные судом фактические обстоятельства и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, в связи с чем, отклоняются с учетом указанных обстоятельств дела.

В п. 2 ст. 9 АПК РФ прямо указано, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В статье 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу частей 1 - 3 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Госпошлина по делу распределяется между сторонами в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании ст. ст. 8, 9, 11, 12, 182, 307, 309, 310, ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 8, 9, 64, 65, 69, 71, 110, 167-171, 180-182 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства АО "Луговое"  о передаче дела по подсудности – отказать.

Взыскать с АО "Луговое" в пользу Южно-Сибирского Межрегионального управления Росприроднадзора сумму вреда, причиненного почвам в размере 45 069 622 руб.

Взыскать с АО "Луговое" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 675 696 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.В. Сизова