Решение от 27 февраля 2024 г. по делу № А27-20275/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело №А27-20275/2023



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 февраля 2024 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 27 февраля 2024 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи М. А. Сарафанниковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии до перерыва представителя ГЖИ Кузбасса на основании доверенности от 25.08.2022 ФИО2, после перерыва в отсутствие лиц, участвующих в деле,

дело по заявлению Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Кузбасса, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным предписания № 9-407-2023 от 28.09.2023,

третьи лица: Администрация города Кемерово в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства (ОГРН 1034205011610, ИНН <***>), город Кемерово,

ФИО3, город Кемерово,

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Кемеровской области 27.10.2023 поступило заявление Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Кузбасса №9-407-2023 от 28.09.2023.

Определением суда от 03.11.2023 заявление принято к производству.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

С указанным предписанием заявитель не согласен, полагает исполнение предписания невозможным, нарушающим его права и законные интересы, просит признать предписание ГЖИ Кузбасса № 9-407-2023 от 28.09.2023 недействительным.

В отзыве ГЖИ Кузбасса в удовлетворении требований просила отказать, поскольку согласно постановлению Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 25.08.2023 № 549 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации КО от 30.12.2013 № 672 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области» плановый ремонт многоквартирного дома № 3 по ул. Станция Новые Латыши в г. Кемерово был запланирован на 2020-2022 г. Вместе с тем, до настоящего времени, НО «Фонд капремонта многоквартирных домов» выполнение капитального ремонта многоквартирного дома № 3 по ул. Станция Новые Латыши в г. Кемерово не обеспечено.

Администрация города Кемерово в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, в отзыве на заявление пояснила, что в связи с превышением допустимого размера предельной стоимости на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: <...> году в адрес собственников жилых помещений Фонд должен направить предложение о проведении собрания в целях принятия решения об увеличении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт. Но при этом при отсутствии какого-либо решения от собственников жилых помещений Фондом должно быть принято решение о переносе срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области на 2014- 2043 годы, утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2013 № 672.

ФИО3, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отзыв на заявление не представила.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

На основании решения о проведении документарной проверки №9-407 от 22.09.2023 в связи с поступлением обращения №РО4230-11317 гражданина проживающего по адресу <...> Инспекцией проведена документарная проверка Заявителя в рамках государственного жилищного контроля (надзора).

В ходе проверки инспекцией было установлено, что согласно постановлению Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 25.08.2023 № 549 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации КО от 30.12.2013 № 672 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области» плановый ремонт многоквартирного дома № 3 по ул. Станция Новые Латыши в г. Кемерово был запланирован на 2020-2022 г.

Вместе с тем, до настоящего времени НО «Фонд капремонта многоквартирных домов» выполнение капитального ремонта многоквартирного дома № 3 по ул. Станция Новые Латыши в г. Кемерово не обеспечено.

По итогам проверки составлен акт документарной проверки от 28.09.2023 №б/н, Фонду выдано оспариваемое предписание №9-407-2023 от 28.09.2023.

НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса», не согласившись с предписанием ГЖИ Кузбасса, обратился в арбитражный суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, изучив доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, суд признает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Вместе с тем, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьей 65 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

В силу п. 3, 4 ч. 1 ст. 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются (НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса»), осуществление функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

В силу ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Согласно ч. 2 этой же статьи региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, кроме прочего, в сроки, предусмотренные ч. 3 ст. 189 настоящего Кодекса, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие, в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

В силу ч. 6 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта, а также за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Согласно ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Пунктами 1, 3 части 2 статьи 168 ЖК РФ предусмотрено, что региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъект Российской Федерации, и включает в себя, кроме прочего, перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 166 настоящего Кодекса, одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемой нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт.

Согласно постановлению Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 25.08.2023 № 549 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации КО от 30.12.2013 № 672 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области» плановый ремонт многоквартирного дома № 3 по ул. Станция Новые Латыши в г. Кемерово был запланирован на 2020-2022 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Администрацию Правительства Кузбасса обратился гражданин, который указал, что проживает в доме по указанному адресу, в доме не осуществляется капитальный ремонт.

В связи с поступлением обращения, ГЖИ Кузбасса проведена внеплановая проверка, которой установлен факт непроведения в запланированные сроки капитального ремонта МКД № 3 по ул. Станция Новые Латыши. По результатам проверки вынесено оспариваемое предписание.

Фонд в своем заявлении не указывает, в чем выражается незаконность оспариваемого предписания, указывает, что региональный оператор имеет право и обязан только организовать проведение работ по капитальному ремонту, но не может быть принужден к их непосредственному выполнению. Также указывает, что собственниками помещений не было принято решение о проведении капитального ремонта и об увеличении взноса на капитальный ремонт сверх минимального размера.

Суд считает, что указанное обстоятельство в силу норм действующего законодательства не является правовым основанием для уклонения Фонда от проведения капитального ремонта МКД. Более того, закон таких правовых оснований не содержит.

Отмечается, что в оспариваемое предписание решением от 01.12.2023 были внесены изменения в части формулировки предписываемой части, согласно которому Фонду необходимо обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Доводы Фонда о том, что с его стороны произведены все возможные меры по обеспечению проведения капительного ремонта спорного многоквартирного дома - не могут быть признаны судом обоснованными с учетом нижеследующего.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 № 10-П, до вступления в силу Федерального закона от 25.12.2012 № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» капитальный ремонт многоквартирных домов проводился, главным образом, на условиях долевого финансирования за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, направляемых в качестве финансовой поддержки на безвозвратной и безвозмездной основе субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», а также средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования и средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах.

Внося Федеральным законом от 25.12.2012 № 271-ФЗ изменения в правовое регулирование отношений, связанных с организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, федеральный законодатель, как следует из пояснительной записки к соответствующему законопроекту, преследовал цель сформировать необходимые правовые основы для создания в субъектах Российской Федерации эффективных и устойчивых механизмов финансирования капитального ремонта за счет организационного обеспечения процесса его планирования и проведения, а также вовлечения в его финансирование собственников помещений в многоквартирных домах.

Имея в виду формирование региональных систем капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, федеральный законодатель определил основные требования к порядку их организации во введенном Федеральным законом от 25 декабря 2012 года N 271-ФЗ в Жилищный кодекс Российской Федерации разделе IX, наделил субъекты Российской Федерации полномочиями по самостоятельному решению вопросов, связанных с их созданием и функционированием, включая учреждение региональных операторов, определение минимального размера взноса на капитальный ремонт (в том числе его дифференциацию в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, типа и этажности такого дома, иных факторов) и утверждение региональных программ капитального ремонта, а органы местного самоуправления - полномочиями по утверждению краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта, по организации выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта, а также по обеспечению его формирования и проведения капитального ремонта в случаях, предусмотренных законом.

Действующее правовое регулирование отношений в области организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах имеет целью их поддержание в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, и тем самым - предотвращение причинения вреда как жизни, здоровью и имуществу собственников помещений и других граждан, проживающих в этих домах, так и жизни, здоровью и имуществу иных лиц (вследствие возможного разрушения или повреждения многоквартирных домов, их отдельных конструктивных элементов либо наступления иных обстоятельств, препятствующих их безопасной эксплуатации), то есть направлено на защиту конституционно значимых ценностей, что соответствует закрепленному в статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации предназначению социального государства и согласуется с предписаниями ее статей 17 (часть 3) и 40 (часть 2).

Деятельность регионального оператора обусловлена возложенными на него публично значимыми функциями по реализации многостадийного процесса осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, собственники помещений в которых избрали в качестве способа формирования фонда капитального ремонта перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора. Данный способ, по смыслу положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе пункта 4 части 1 его статьи 180 и части 1 статьи 182, предполагает наличие у собственников помещений в многоквартирных домах права требовать от регионального оператора проведения капитального ремонта общего имущества в этих домах в объеме и в сроки, предусмотренные региональной программой капитального ремонта, а также финансирования расходов на капитальный ремонт, причем возможность реализации указанного права не зависит от суммы денежных средств, перечисленных в фонд капитального ремонта собственниками помещений в конкретном многоквартирном доме, - в случае их недостаточности исполнение региональным оператором обязанности по финансированию соответствующих услуг и (или) работ осуществляется из средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах того же регионального оператора, с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

Часть 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации, по своему буквальному смыслу, не обязывает регионального оператора получать согласие на распоряжение средствами фонда капитального ремонта у собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих его на счете, счетах этого регионального оператора, - иное не соответствовало бы экономическим принципам, лежащим в основе функционирования централизованной системы аккумулирования накоплений на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах и управления этими накоплениями.

Вместе в тем, как следует из ее положений, региональный оператор распоряжается соответствующими средствами на основе принципа возвратности, предполагающего, что собственники помещений в многоквартирном доме, где был проведен капитальный ремонт за счет средств, аккумулированных на счете регионального оператора, не освобождаются от закрепленной частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанности перечислять взносы на капитальный ремонт на счет регионального оператора и после проведения в их доме капитального ремонта и что возмещение региональному оператору средств, израсходованных на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в сумме, превышающей размер фонда капитального ремонта, осуществляется, согласно части 7 статьи 182 данного Кодекса, за счет последующих взносов на капитальный ремонт, подлежащих уплате собственниками помещений в этом многоквартирном доме.

Подобное правовое регулирование не означает перераспределение между собственниками помещений в разных многоквартирных домах, которые перечисляют взносы на капитальный ремонт на счет, счета одного и того же регионального оператора, бремени содержания принадлежащего им имущества и не порождает несовместимых с конституционным принципом равенства существенных различий в правовом положении собственников помещений в многоквартирных домах в зависимости от избранного ими способа формирования фонда капитального ремонта.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 15.04.2022 № 213 «Об утверждении Порядка использования на возвратной основе средств фондов капитального ремонта одних многоквартирных домов для финансирования капитального ремонта в других многоквартирных домах» заимствование средств со счета (счетов) регионального оператора (далее - заимствованные средства) осуществляется в целях реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области - Кузбасса на 2014 - 2043 годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2013 № 672, в случае, если МКД включен в региональную программу и краткосрочные планы реализации региональной программы на проведение капитального ремонта в текущем году трехлетнего периода, но средств фонда капитального ремонта, сформированного собственниками помещений этого МКД, недостаточно для проведения капитального ремонта.

Согласно пункту 6 вышеуказанного постановления для определения возможности заимствования средств в соответствии с условиями, установленными пунктами 4 и 5 настоящего Порядка, региональный оператор проводит расчеты с целью определения срока возврата и размера заимствованных средств.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, конкретизации сроков, уточнение планируемых видов услуг и (или) работ, органами государственно власти Кемеровской области - Кузбасса утверждаются краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.06.2014 № 224, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Согласно краткосрочному плану реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области - Кузбасса от 28.10.2019 № 625 в МКД в 2022 году запланирован ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения на сумму 4 798 170,00 рублей.

Общим собранием собственников решение об установлении размера взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем установленный постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2013 № 671 минимальный размер взноса на капитальный ремонт, не принято.

Фондом дополнительных мер по реализации краткосрочного плана региональной программы капитального ремонта МКД не принималось.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 170 ЖК РФ доходы в виде процентов, полученные от размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта, зачисляются на счет регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта.

В этой связи, Фонд вправе использовать все денежные средства, образующие фонд капитального ремонта, в том числе, денежные средства в виде процентов, полученных от размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта, привлекать заемные средства для осуществления капитального ремонта общего имущества.

Кроме того, обязанность по обеспечению проведению капитального ремонта общего имущества в МКД была возложена на Фонд, однако сроки на проведение ремонта, предусмотренные региональной программой не были соблюдены.

Следовательно, Фонд не принял своевременных, исчерпывающих и достаточных мер для проведения капитального ремонта в МКД № 3 по ул. Станция Новые Латыши в г. Кемерово.

Вместе с тем, до настоящего времени НО «Фонд капремонта многоквартирных домов» выполнение капитального ремонта многоквартирного дома № 3 по ул. Станция Новые Латыши в г. Кемерово не обеспечено.

Таким образом, по настоящему делу отсутствует совокупность условий, установленная частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку предписание является законным и выдано уполномоченным лицом, оснований для признания его недействительным не имеется.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, изложенные в заявление и письменных дополнениях, однако отклонены как необоснованные, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

Указанная совокупность условий по настоящему делу отсутствует.

Оспариваемое предписание вынесено уполномоченным лицом, не нарушает прав и законных интересов заявителя, не возлагает на него незаконную обязанность.

Оспариваемое предписание является реально исполнимым, содержит конкретные выявленные нарушения с указанием сроков их устранения и каких-либо неясностей или неточностей не содержит.

Исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства с позиции ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание Государственной жилищной инспекции Кемеровской области №9-407-2023 от 28.09.2023 соответствуют нормам федерального законодательства и не нарушают права и законные интересы НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области» в сфере предпринимательской деятельности, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении заявления.

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 65, 167-170, 171, 180, 181, 198-200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.




Судья М. А. Сарафанникова