Решение от 5 сентября 2024 г. по делу № А53-16866/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«05» сентября 2024 года Дело № А53-16866/24


Резолютивная часть решения объявлена «22» августа 2024 года

Полный текст решения изготовлен «05» сентября 2024 года



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Малыгиной М. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мариинский спиртзавод» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании убытков,


при участии:

от истца: представитель по доверенности ФИО2, диплом;

от ответчика: представитель не явился, извещен,



установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Мариинский спиртзавод» (далее – ответчик) с заявлением о взыскании убытков в размере 1 485 783 руб.

Истец явку представителя в судебное заседание обеспечил, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (с 01.09.2023 переименовано на Межрегиональное управление Федеральной службы но контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу, далее — Управление) в отношении ООО «Мариинский спиртзавод» 23.03.2021 составлен протокол об административном правонарушении № 0301/030221/00241, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, который в порядке части 1 статьи 23.1 КоАП РФ направлен в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения и принятия решения по существу.

Решением Арбитражного суда Ростовской области решении от 27.07.2021 по делу № А53-10641/2021 совершенное ООО «Мариинский спиртзавод» правонарушение в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ признано малозначительным, изъятая из оборота алкогольная продукция по решению суда направлена на уничтожение.

По делу об административном правонарушении административным органом понесены расходы, затраты федерального бюджета, связанные с вывозом и хранением алкогольной продукции до принятия итогового судебного акта, а также с исполнением судебного акта, на уничтожение изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

Расходы за вывоз и хранение алкогольной продукции взысканы с ООО «Мариинский спиртзавод» в пользу Управления решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.08.2022 по делу № А53-18648/2022, измененным постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2022.

Поскольку вопрос о расходах за уничтожение по судебному акту не разрешен при принятии процессуальных решений в рамках КоАП РФ, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании убытков.

Постановлением Правительства РФ от 28 09 2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены, в том числе правила уничтожения изъятой алкогольной продукции по решению суда.

Согласно пункту 2 Правил вывоза и хранения вне места изъятия вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются акционерным обществом «Росспиртпром» на основании государственного контракта, заключенного Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и АО «Росспиртпром», на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта, в данном случае Контракт от 01.01.2022 № К-1/05-04.

В соответствии с пунктом 4 Правил вывоза и хранения вне места изъятия Управлением 15.02.2021 в АО «Росспиртпром» направлены заявки о вывозе и приеме на хранение продукции за № уЗ-2458/11-07, в соответствии с которой актами приема-передачи от 19.02.2021 № уЗ-2458/11-07 (1), от 20.02.2021 №№ уЗ-2458/11-07 (2), уЗ-2458/11-07 (3), от 04.03.2021 №№ уЗ-2458/11-07 (4), уЗ-2458/11-07 (5), уЗ-2458/11-07 (6) продукция общим весом 126 990,0 кг передана на ответственное хранение до принятия итогового судебного решения, по существу.

На основании судебного акта Управлением направлены заявки о необходимости уничтожения продукции от 21.12.2021 № уЗ-21448/09-12, уЗ-21449/09-12, уЗ-21451/09-12, уЗ-21452/09-12, уЗ-21454/09-12, уЗ-21456/09-12.

Уничтожение продукции и (или) предметов осуществлено АО «Росспиртпром» (пункт 2 Правил уничтожения). 19.01.2022, 20.01.2022, 21.01.2022, 24.01.2022 по актам № 1052, 1053, 1054, 1067, 1073 алкогольная продукция общим весом 126 990,0 кг уничтожена.

Согласно пункту 2.2.1 Контракта общая стоимость услуг по уничтожению продукции определяется исходя из стоимости услуг по уничтожению 1 (одного) килограмма продукции в размере 11,70 руб., в том числе НДС (20%) 1,95 руб., соответстенно, стоимость услуг по уничтожению продукции составляет: 126 990,0 кг * 11,70 - 1 485 783 руб.

В соответствии с пунктами 5.1, 5.2 Контракта выполненные Исполнителем работа и оказанные услуги оформляются актами приема-сдачи оказанных услуг и выполненных работ. Такие акты оформляются ежемесячно по результатам выполненных работ, оказанных в отчетном месяце услуг.

При этом у Заказчика согласно пункту 4.2 Контракта есть обязанность принять выполненные работы и оказанные услуги, подписать акты приема-сдачи, а также осуществить оплату выполненных работ и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта оплата выполненных работы и оказанных услуг по Контракту производится Заказчиком в безналичной форме в течение 15 дней с даты подписания и представления актов приема-сдачи оказанных услуг и выполненных работ путем перечисления Заказчиком суммы на расчетный счет Исполнителя.

Оплата услуг по уничтожению изъятой продукции подтверждается актами приема-сдачи услуг по уничтожению продукции от 31.01.2022 № АП-3 и платежным поручением от 22.03.2022 № 360628.

Таким образом, сумма понесенных федеральным бюджетом расходов по уничтожению изъятой алкогольной продукции в рамках дела об административном правонарушении в отношении ООО «Мариинский спиртзавод» составила 1 485 783 руб.

16.02.2024 Управлением в адрес ООО «Мариинский спиртзавод» и конкурсного управляющего направлена претензия о возмещении понесенных расходов федерального бюджета, которая оставлена без ответа и финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

В соответствии со статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. При этом убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса, согласно которым лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов возмещения вреда предусматривает возмещение убытков согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет убытки как расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправный характер действий (бездействия) ответчика, причинную связь между противоправными действиями (бездействием) и понесенными убытками, а также наличие и размер убытков.

Согласно пунктам 11 и 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в целях пресечения незаконных производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

Пункт 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ предусматривает в качестве одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях изъятие вещей и документов.

Из Определений Конституционного Суда Российской Федерации от 13.01.2000 №21-О и от 10.01.2002 №3-О следует, что до вынесения судебного решения административные органы и должностные лица, реализующие полномочия по обеспечению производства по делу об административном правонарушении, вправе применять превентивные меры обеспечительного характера (изъятие, арест, задержание), поскольку подобные меры не являются санкцией за совершенное правонарушение и не связаны с лишением имущества.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 1027 вывоз и хранение продукции и (или) предметов, осуществляются АО «Росспиртпром» на основании государственного контракта, заключенного с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и АО «Росспиртпром», на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорт.

Исходя из изложенного, алкогольная продукция, находящаяся в нелегальном обороте, до момента вступления в законную силу решения по делу об административном правонарушении (которым, в том числе подлежит разрешению вопрос о судьбе изъятой продукции в соответствии с часть 3 статьи 29.10 КоАП РФ) передана Управлением на ответственное хранение в АО «Росспиртпром».

Уничтожение продукции и (или) предметов по заявке об уничтожении продукции и (или) предметов осуществляется организацией (АО «Росспиртпром») в течение 1 месяца со дня получения указанной заявки с извещением должностного лица (должностных лиц) территориального органа (Управление) для обеспечения его участия в уничтожении продукции и (или) предметов.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В рассматриваемом деле, административным органом предъявлены расходы - затраты федерального бюджета на уничтожение алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 4 Правил вывоза и хранения вне места изъятия Управлением 15.02.2021 в АО «Росспиртпром» направлены заявки о вывозе и приеме на хранение продукции за № у3-2458/11-07, в соответствии с которой актами приема-передачи от 19.02.2021 № у3-2458/11-07 (1), от 20.02.2021 №№ у3-2458/11-07 (2), уЗ-2458/11-07 (3), от 04.03.2021 №№ у3-2458/11-07 (4), у3-2458/11-07 (5), у3-2458/11-07 (6) продукция общим весом 126 990,0 кг передана на ответственное хранение до принятия итогового судебного решения, по существу.

На основании судебного акта Управлением направлены заявки о необходимости уничтожения продукции от 21.12.2021 № у3-21448/09-12, у3-21449/09-12, у3-21451/09-12, у3-21452/09-12, у3-21454/09-12, у3-21456/09-12.

19.01.2022, 20.01.2022, 21.01.2022, 24.01.2022 по актам № 1052, 1053, 1054, 1067, 1073 алкогольная продукция общим весом 126 990,0 кг уничтожена.

Согласно пункту 2.2.1 Контракта общая стоимость услуг по уничтожению продукции определяется исходя из стоимости услуг по уничтожению 1 (одного) килограмма продукции в размере 11,70 руб., в том числе НДС (20%) 1,95 руб., следовательно, стоимость услуг по уничтожению продукции составляет: 126 990,0 кг * 11,70 - 1 485 783 руб.

Оплата услуг по уничтожению изъятой продукции подтверждается актами приема-сдачи услуг по уничтожению продукции от 31.01.2022 № АП-3 и платежным поручением от 22.03.2022 № 360628.

Сумма понесенных федеральным бюджетом расходов по уничтожению изъятой алкогольной продукции в рамках дела об административном правонарушении в отношении ООО «Мариинский спиртзавод» составила 1 485 783 руб.

В абзаце втором пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Учитывая установление факта несения истцом расходов на уничтожение алкогольной продукции и взаимосвязь несения заявленных к взысканию убытков и дел об административных правонарушениях, по которым ответчик был привлечен к административной ответственности, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, а именно в размере 1 485 783 руб.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика путем взыскания с него соответствующей суммы в доход федерального бюджета, поскольку истец в силу стати 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее оплаты при подаче искового заявления.

С учетом цены иска, с общества с ограниченной ответственностью «Мариинский спиртзавод» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 27 858 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мариинский спиртзавод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) убытки в размере 1 485 783 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мариинский спиртзавод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 27 858 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М. А. Малыгина