Решение от 23 июля 2020 г. по делу № А78-11228/2019

287/2020-54697(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ 672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6 http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А78-11228/2019
г.Чита
23 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2020 года Решение изготовлено в полном объёме 23 июля 2020 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Поповой И.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 315750500000564, ИНН <***>)

к 1. Министерству сельского хозяйства Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>); 2. Министерству финансов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора,

1. Администрации муниципального района «Борзинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

2. Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>);

3. Администрации сельского поселения «Приозёрное» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>);

4. Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании произвести оценку и предоставить субсидию при участии в судебном заседании: от истца – ФИО3, адвоката (ордер от 22.05.2020), от ответчика-1 – представитель не явился, от ответчика-2 – представитель не явился, от третьих лиц – представители не явились.

Глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 обратился в арбитражный суд к Министерству сельского хозяйства Забайкальского края и Министерству финансов Забайкальского края с исковым заявлением с учетом уточнения (л.д. 102-105 т. 1):

- об обязании произвести оценку объектов сельскохозяйственной инфраструктуры - тепляка размером 7,2x9,3; сарая 8,6x4; бани 3x4; свинарника 2,4x7, стаи в количестве 3 штук - 5,5x5,4, 4,6x18; 50x12; раскола - 40 метров, сеновала, забора, ворот, расположенных в <...>, Борзинского района,

- об обязании предоставить субсидию на восстановление объектов сельскохозяйственной инфраструктуры - тепляка размером 7,2x9,3; сарая 8,6x4; бани 3x4;

свинарника 2,4x7, стаи в количестве 3 штук - 5,5x5,4, 4,6x18; 50x12; раскола - 40 метров, сеновала, забора, ворот, расположенных в с. Тасырхой, ул. Барская, д. 7, Борзинского района.

Третьим лицом в исковом заявлении истец указал Администрацию муниципального района «Борзинский район».

Определениями от 02.03.2020, 16.06.2020 суд привлек к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Администрацию сельского поселения «Приозёрное» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, Министерство обороны Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом. В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Ответчик-1 исковые требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве на иск (л.д. 130-136 т. 1).

Администрация муниципального района «Борзинский район», Администрация сельского поселения «Приозёрное» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации свои доводы изложили в письменных пояснениях.

Дело рассмотрено в порядке частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения, исследовав письменные доказательства, суд установил:

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в апреле 2019 года при шквалистом ветре произошли сильные степные возгорания, в связи с чем, постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 № 18 на территории Забайкальского края с 19.04.2019 введен режим чрезвычайной ситуации.

По заявлению истца принадлежащие ему объекты сельскохозяйственной инфраструктуры, в том числе: тепляк, сарай, баня, свинарник, стаи в количестве 3 штук, раскол, сеновал, забор, ворота, были уничтожены пожаром. Однако в предоставлении из бюджета субсидии на их восстановление истцу было отказано.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО2 обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно подпунктам «м», «н» пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой

государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают региональный уровень реагирования.

На основании статьи 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Крестьянское фермерское хозяйство ФИО2 зарегистрировано 16.03.2015 по адресу: <...> (выписка - л.д. 112 т. 1).

Факт произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края и, в частности в Борзинском районе, степных пожаров ответчиками не оспаривается.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 № 18 на территории Забайкальского края с 19.04.2019 введен режим чрезвычайной ситуации, установлен региональный уровень реагирования.

Согласно приложению к указанному постановлению в зону чрезвычайной ситуации, связанной с пожарами, в муниципальном районе «Борзинский район» вошло с. Тасырхой сельского поселения «Приозерное».

В соответствии с пунктом 1 и подпунктом «а» пункта 4 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110, финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального, межрегионального и федерального характера осуществляется за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Указом Президента Российской Федерации от 26.04.2019 № 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края", в связи с природными пожарами на территории Забайкальского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно- восстановительных работ и нормализации обстановки в регионе были определены соответствующие меры, в частности о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся природным пожарам на территории Забайкальского края, единовременной материальной помощи за утрату имущества первой необходимости, о выплате компенсации за утрату поголовья сельскохозяйственных животных и птицы, их лечение, за утилизацию погибших вследствие пожаров сельскохозяйственных животных и птицы, за утрату сельскохозяйственной техники, кормов, семенного фонда сельскохозяйственных культур.

Подпунктом «б» пункта 4 названного Указа установление факта нанесения ущерба вследствие пожара было возложено на соответствующие органы исполнительной власти Забайкальского края.

Истцом 20.04.2019 было подано заявление Главе муниципального района «Борзинский район» на включение в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости (л.д. 60 т. 2).

Распоряжением Главы муниципального района "Борзинский район" № 270а-р/ОД от 24.04.2019 создана комиссия по оценке имущественного ущерба, причиненного во время чрезвычайных ситуаций в муниципальном районе «Борзинский район» (л.д. 74 т. 2).

Комиссионным актом обследования, утвержденным Главой муниципального района «Борзинский район» 20.04.2019 (л.д. 61-62 т. 2), подтвержден факт утраты истцом имущества первой необходимости.

Истец и член его семьи включены в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, возникшей в результате природных пожаров, и в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи (л.д. 63-65, 66-68 т. 2).

Как следует из пояснений Администрации муниципального района «Борзинский район», истцу выплачена финансовая помощь за утрату имущества первой необходимости и единовременная материальная помощь, а также несовершеннолетним детям ФИО2 предоставлен бесплатно земельный участок в с. Тасырхой, и построен жилой дом, кроме этого, АО «Сибирская аграрная группа» предоставило истцу новый трактор (л.д. 71-72 т. 2).

Комиссией также были составлены:

- акт обследования материальных ценностей № 26 от 21.04.2019 по определению суммы ущерба от повреждения сена в количестве 30тн на сумму 129000 руб. (л.д. 137-141 т. 1),

- акт обследования сельскохозяйственных животных № 2 от 20.04.2019 по определению суммы ущерба от гибели коров – 10 голов, бычков – 5 голов на сумму 265807,50 руб. (л.д. 142-149 т. 1).

В актах имеются записи истца о том, что с внесенными в акты сведениями он согласен в полном объеме.

Ущерб от гибели сельскохозяйственных животных и утраты материальных ценностей истцу возмещен в сумме 394810 руб., из них 265810 руб. за погибших животных и 129000 руб. за поврежденные материальные ценности (сено), что подтверждается актом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 002/6 от 06.05.2019 и прилагаемым к нему реестром, актом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 002/3 от 06.05.2019 и прилагаемым к нему реестром, платежным поручением № 513669 от 18.06.2019 (л.д. 18-29, 30-41, 42 т. 2).

В указанной части полученных компенсаций спора между сторонами не имеется.

Истец не согласен с тем, что ему не выплачена компенсация на восстановление объектов сельскохозяйственной инфраструктуры.

Рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Согласно подпункту «в» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 26.04.2019 № 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" установление факта нанесения ущерба объектам инфраструктуры чабанских стоянок вследствие пожаров, а также определение перечня необходимых для восстановления работ было возложено на соответствующие органы исполнительной власти Забайкальского края.

При этом согласно пунктам 5, 6 Указа Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации необходимо было определить источники финансирования мероприятий, а Губернатору и органам исполнительной власти Забайкальского края решить вопрос о выплате в соответствии с нормативными правовыми актами Забайкальского края.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 26.04.2019 № 198 Правительство Забайкальского края постановлением от 14.06.2019 № 243 утвердило Порядок предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на восстановление (строительство) объектов инфраструктуры животноводческих (чабанских)

стоянок, утраченных или пострадавших в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года (далее - Порядок № 243).

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 243 субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета, выделенных бюджету Забайкальского края в пределах средств, предоставленных на осуществление компенсации ущерба, причиненного в 2019 году в результате природных пожаров, сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Субсидии предоставляются Министерством сельского хозяйства Забайкальского края, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период (пункт 5).

Под объектами инфраструктуры согласно пункту 3 Порядка № 243 понимается комплекс объектов, необходимых для обеспечения ведения животноводства, включенный в реестр объектов инфраструктуры сельскохозяйственных товаропроизводителей Забайкальского края, пострадавших от чрезвычайной ситуации (далее - реестр объектов инфраструктуры), в том числе жилые дома, объекты административно-бытового назначения (дома для временного проживания, чабанские дома, бани, дворовые уборные, гаражи), хозяйственные постройки, животноводческие помещения (кошары, коровники, свинарники, телятники, курятники, конюшни, левады, помещения для приготовления кормов, помещения для стрижки овец, помещения для карантинного содержания и осеменения сельскохозяйственных животных), складские помещения для хранения кормов и зерна, выгульные дворы, расколы, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, не входящих в состав земель населенных пунктов.

Размер субсидии в целях осуществления восстановления (строительства) объектов инфраструктуры рассчитывается исходя из стоимости и объемов работ, определенных локальным сметным расчетом, составленным в рамках обследования объектов инфраструктуры, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (пункт 7 Порядка № 243).

Субсидии предоставляются на основе соглашения, заключенного между Министерством и сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Забайкальского края. В соглашении предусматриваются обязательные условия предоставления субсидии, установленные статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (пункт 9 Порядка № 243).

Согласно пунктам 3, 4 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2014 № 1441, компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, осуществляется вследствие природного пожара; оценка ущерба, причиненного сельскохозяйственным товаропроизводителям в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном им порядке.

Такой порядок утвержден приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.03.2015 № 113 (далее - Порядок № 113).

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 113 для проведения оценки ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей от чрезвычайных ситуаций природного характера высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный им орган представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации документы и сведения, в том числе:

акт обследования сельскохозяйственных объектов и объектов инфраструктуры сельскохозяйственных товаропроизводителей, пострадавших в результате чрезвычайной

ситуации природного характера, подписанный членами Комиссии (рекомендуемый образец приведен в приложении № 5 к Порядку);

смету на восстановление (при повреждении или разрушении) сельскохозяйственных объектов и объектов инфраструктуры сельскохозяйственного товаропроизводителя (здания и сооружения).

Ущерб (по прямым затратам) сельскохозяйственных товаропроизводителей от чрезвычайных ситуаций природного характера при повреждении (разрушении) сельскохозяйственных объектов и объектов их инфраструктуры рассчитывается на основе смет на восстановление (пункт 7 Порядка № 113).

В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 3 Порядка, оценка ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей от чрезвычайных ситуаций природного характера не проводится (пункт 12 Порядка № 113).

В подтверждение факта наличия у него объектов сельскохозяйственной инфраструктуры истец представил в материалы дела:

- соглашение от 26.06.2015 о предоставлении гранта в размере 1265057 руб. на строительство стаи для КРС (634030 руб.), бурение скважины (125000 руб.), приобретение сельскохозяйственных животных (837750 руб.) (л.д. 18-27 т. 1), договор строительного подряда № 1/2015 от 03.08.2015 на строительство стайки в Тасырхой на сумму 634026 руб. (л.д. 28-31 т. 1), КС-2, КС-3 от 21.09.2015 на выполненные работы по строительству стайки (л.д. 35, 36-37 т. 1), платежное поручение № 966 от 03.08.2015 на оплату выполненных работ в сумме 634026 руб. (л.д. 39 т. 1),

- локальный сметный расчет на строительство подсобного помещения и гаража участок Тасырхой (л.д. 32-34 т. 1),

- выписку из похозяйственной книги № 4 на 01.01.2019 (л.д. 42 т. 1) о хозяйственных постройках в <...>: тепляк размером 7,2x9,3; сарай 8,6x4; баня 3x4; свинарник 2,4x7, стаи - 5,5x5,4, 4,6x18; 50x12; раскол - 40 метров, сеновал, вагон 3х6, забор, ворота, уборная.

Однако доказательства утраты или повреждения указанных объектов в материалах дела отсутствуют, соответствующие акты не представлены.

В акт обследования материальных ценностей № 26 от 21.04.2019 (л.д. 137-141 т. 1), объекты сельскохозяйственной инфраструктуры включению не подлежали.

Доказательства составления Акта обследования сельскохозяйственных объектов и объектов инфраструктуры сельскохозяйственных товаропроизводителей, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, по форме приложения № 5 к Порядку № 113 с указанием повреждений и суммы ущерба в материалы дела не представлены.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 Порядка № 243, одним из обязательных условий для наделения сельскохозяйственного товаропроизводителя правом на получение субсидии является включение указанного субъекта в реестр объектов инфраструктуры, составляемого администрацией соответствующего муниципального образования в соответствии с пунктом 3 Порядка № 113.

Такой реестр в материалах дела отсутствует.

Сведений о составлении смет на восстановление поврежденных сельскохозяйственных объектов и объектов инфраструктуры истца материалы дела также не содержат.

Как следует из пояснений Администрации муниципального района «Борзинский район» (л.д. 49-52, 71-72, 73 т. 2), спорные объекты истца расположены в границах населенного пункта <...>, что подтверждается генеральным планом сельского поселения "Приозерное", утвержденным решением Совета муниципального района «Борзинский район» № 487 от 14.06.2018 (л.д. 54-56 т. 2).

Обратное истцом не доказано.

Оценка ущерба от утраты хозяйственных построек в черте населенных пунктов и выплаты компенсации (субсидии) не была предусмотрена Порядком № 243, в связи с чем, как указывает администрация, такая оценка не производилась, акты в отношении спорных объектов не составлялись, истец за составлением актов в отношении объектов инфраструктуры не обращался, как и не обращался за получением разрешения на их строительство, за выделением земельного участка под строительство, документы на землю не предоставлял.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 74-ФЗ для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категории целевым назначением. К числу самостоятельных категорий отнесены земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов (подпункты 1 и 2 пункта 1 указанной статьи).

Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности (статья 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

Землями населенных пунктов в соответствии со статьей 83 Земельного кодекса Российской Федерации признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно подпункту 6 пункта 1, пункту 11 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к зонам сельскохозяйственного использования. Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Доказательств отнесения спорного земельного участка в составе земель населенного пункта к зонам сельскохозяйственного использования материалы дела не содержат.

На дату регистрации крестьянского фермерского хозяйства истца, дату предоставления гранта и заключения договора строительного подряда действовал порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, предусмотренный статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому:

В случае поступления заявления крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

При этом в извещении, помимо прочего указывается информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора

аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности строго регламентирована законом.

Истец не представил в материалы дела доказательства предоставления ему в порядке, установленном законом, земельного участка для осуществления деятельности крестьянским (фермерским) хозяйством.

В соответствии с подпунктом з) пункта 5 статьи 2 Закона Забайкальского края № 317-ЗЗК от 18.12.2009 «О границах сельских и городских поселений Забайкальского края» село Тасырхой входит в границы сельского поселения «Приозёрное».

Согласно информации Администрации сельского поселения «Приозёрное» по вопросу наличия свободных земель сельскохозяйственного назначения вблизи населенного пункта Тасырхой по состоянию на 2015 год такие земли имелись на расстоянии 1,8-2 км от села, но за период с 2015 по 2016 год в сельскую администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка на землях сельхозяйственного назначения и землях населенного пункта в с. Тасырхой ФИО2 не обращался (л.д. 102, 104 т. 2).

Доказательства, опровергающие данную информацию, истец в материалы дела не представил.

Как указано Отделом земельных отношений и архитектуры администрации муниципального района «Борзинский район» (письмо № 385 от 25.06.2020) земли населенных пунктов с. Тасырхой расположены в кадастровом квартале 75:04:140101.

В подтверждение нахождения спорных объектов на землях населенного пункта Администрация муниципального района «Борзинский район» представила разъяснения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю о том, что ЕГРН содержит сведения о земельных участках, зданиях и помещениях в кадастровом квартале 75:04:140101, схема расположения кадастровых кварталов на территории Борзинского района утверждена в 2008 году, первое здание по ул. Барская, 6 поставлено на кадастровый учет в 2012 году, первый земельный участок в данном кадастровом квартале поставлен на кадастровый учет в 2014 году.

Под объектами инфраструктуры применительно к пункту 3 Порядка № 243 (в целях предоставления субсидий) понимается комплекс объектов, необходимых для обеспечения ведения животноводства, включенный в реестр объектов инфраструктуры сельскохозяйственных товаропроизводителей Забайкальского края, пострадавших от чрезвычайной ситуации, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, не входящих в состав земель населенных пунктов.

В связи с чем, учитывая правовое регулирование, спорные объекты - тепляк размером 7,2x9,3; сарай 8,6x4; баня 3x4; свинарник 2,4x7, стаи - 5,5x5,4, 4,6x18; 50x12; раскол - 40 метров, сеновал, забор, ворота, расположенные в границах сельского поселения на землях населенного пункта, не могут быть признаны объектами инфраструктуры по смыслу пункта 3 Порядка № 243, в связи с чем, оснований для

обязания ответчика-1 произвести их оценку в целях получения субсидии на восстановление объектов сельскохозяйственной инфраструктуры не имеется.

Кроме того, истец не представил доказательств, подтверждающих сам факт утраты или повреждения указанных объектов в результате природного пожара, требующий их восстановление.

Следовательно, не подлежит удовлетворению и связанное с ним требование об обязании ответчиков предоставить субсидию на восстановление объектов сельскохозяйственной инфраструктуры.

Истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал обоснованность заявленных им требований.

С учетом изложенного, в удовлетворении иска к заявленным ответчикам следует отказать полностью.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины остаются на истце.

При подаче иска истец оплатил 12000 руб. госпошлины (чек-ордер – л.д. 123 т. 1).

Истец не относится к лицам, освобождаемым от уплаты госпошлины в порядке подпункта 2 пункта 2 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая справку от 31.01.2019 (л.д. 113 т. 2).

Вместе с тем, учитывая взаимосвязанность и единство заявленных требований, суд считает возможным возвратить истцу из федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, как излишне оплаченных.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Возвратить Главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 Дугаржи

Ринчинимаевичу (ОГРНИП 315750500000564, ИНН <***>) из федерального

бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный

апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья И.П. Попова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 17.07.2020 0:54:08

Кому выдана Попова Ирина Павловна