Решение от 1 июня 2025 г. по делу № А66-6759/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-6759/2025
г.Тверь
02 июня 2025 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Поляковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, г. Тверь, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Тверь,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее - заявитель, Управление, Роспотребнадзор) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик, Предприниматель, ФИО1) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежаще.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 156 и 205 АПК в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки 25.03.2025, на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 19.03.2025 № 02/38, установлено, что в магазине "Без упаковки" по адресу: <...>, находилась продукция с истекшим сроком годности, а именно:

- полуфабрикаты из мяса цыплят - бройлеров, рубленные формованные в панировке, охлажденные, шарики 450 гр, ТУ 10.13.14-002-50190796-2022, изготовитель ООО «Элинар-Бройлер", Россия, Московская обл., срок годности и условия хранения при температуре от 0 до 4 гр. по Цельсию - 8 суток.

Полуфабрикат изготовлен 08.03.2025, годен до 16.03.2025 (в количестве 9 упаковок), изготовлен 15.03.2025, годен до 23.03.2025 (в количестве 4 упаковок).

-        Полуфабрикаты из мяса цыплят - бройллеров, рубленные формованные в панировке, охлажденные котлеты «Сливочные» 500 гр. ТУ 10.13.14-002-50190796-2022 (изготовитель ООО «Элинар-Бройлер», Россия Московская обл., г. Наро-Фоминск) срок годности условия хранения при температуре от 0 до 4 гр. по Цельсию - 8 суток.

Полуфабрикат изготовлен 15.03.2025, годен до 23.03.2025 - в количестве 5 упаковок, изготовлен 11.03.2025, годен до 19.03.2025 - в количестве 3 упаковок, изготовлен 08.03.2025, годен до 16.03.2025 - в количестве 8 упаковок, изготовлен 13.03.2025 годен до 21.03.2025 - в количестве 6 упаковок.

-        Полуфабрикаты из мяса индейки рубленные формованные охлажденные Котлеты «Нежные», 450 гр. СТО 81934262-001-2020 (ООО «ПензаМолИнвест», Россия, гор. Пенза), изготовлен 11.03.2025, срок годности до 23.03.2025 - в количестве 1 упаковки.

-        Полуфабрикат мясной из говядины мелкокусковой безкостный охлажденный категории А - стейк «Рибай» из мраморной говядины масса 320 гр СТО 86034066-010-2017, изготовитель ООО «Брянская мясная компания» Россия, Брянская обл., Трубчевский р-н.

Полуфабрикат изготовлен 26.02.2025 годен до 19.03.2025 (2 упаковки), изготовлен 27.02.2025 годен до 20.03.2025 (4 упаковки), изготовлен 10.02.2025 годен до 03.03.2025 (1 упаковка), изготовлен 11.02.2025 годен до 04.03.2025 (1 упаковка), изготовлен 20.02.2025 годен до 13.03.2025 (2 упаковки), изготовлен 17.02.2025 годен до 10.03.2025 (2 упаковки), изготовлен 18.02.2025 годен до 11.03.2025 (1упаковка), изготовлен 10.02.2025 годен до 03.03.2025 (1 упаковка), изготовлен 11.02.2025 годен до 04.03.2025 (1 упаковка), изготовлен 13.02.2025 годен до 06.03.2025  (2 упаковки).

-        Полуфабрикат мясной из ягнятины мелкокусковой мясокостный охлажденный категории Б «Котлета на косточке» из мраморной говядины масса 280 гр. СТО 86034066-021-2018    (изготовитель ООО «Брянская Мясная компания»  - годен до 21.01.2025  в количестве 1 упаковки,  годен до 26.01.2025 (5 упаковок), годен до 27.01.2025 (1 упаковка), годен до 28.01.2025 (2 упаковки), годен до 30.01.2025 (1 упаковка),  годен до 02.02.2025 (1 упаковка), годен до 10.02.2025, 12.02.2025, 19.03.2025 (по 1 упаковке), годен до 13.02.2025 (2 упаковки).

-        Стейк «Рибай» из мраморной говядины полуфабрикат мясной из мраморной говядины порционный бескостный категории А охлажденный масса 250 гр. СТО 67596485-001-2018 (изготовитель ООО «Заречное», Россия, Воронежская обл.) годен до 30.01.2025 в количестве 2 шт., годен до 13.02.2025 в количестве 1 шт.,  годен до 27.02.2025 в количестве 1 шт., годен до 24.03.2025 в количестве 2 шт., годен до 10.03.2025 в количестве 1 шт. , годен до 20.03.2025 в количестве 1 шт.

-        Охлажденная пищевая рыбная продукция порционная охлажденная Форель филе ТУ 10.20.10-004-49322809-2021 масса 200 гр. (изготовитель ООО «Рыбастория», Россия, Московская обл. г.Одинцово) изготовлена 18.03.2025 срок годности не более 5 суток (6 шт.).

-        Охлажденная пищевая рыбная продукция сибас потрошенный с головой охлажденный ТУ 10.20.10-004-49322809-2021 изготовитель: ООО «Рыбастория», срок годности до 07.03.2025 (в количестве 3 упаковок), срок годности до 15.03.2025 (5 упаковок), срок годности до 19.03.2025 (2 упаковки), срок годности до 05.03.2025 (2 упаковки).

-        Мята свежая, 50 гр. ТУ 01.13.19-003-99720060-2022 изготовитель: ООО «Никус», Россия, г. Москва, изготовлена 14.03.2025 срок годности 7 суток. (5 упаковок).

- Лонган,  изготовитель ООО «ГринФилдс-Логистика», Россия, г.Москва, изготовлен 01.03.2025 срок годности 21 суток (7 упаковок).

-        Киви (ООО «ГринФилдс-Логистика»), дата изготовления 03.03.2025 срок годности 21 сутки (18 штук).

-        Изделие кулинарное готовое на основе творога «Сырники Зоопарк Лапки» ТУ 10.85.19-002-34356926-2021 масса 250 гр изготовитель ООО «Котмаркот-Еда», Россия, г. Москва, дата изготовления 16.03.2025 срок годности 7 суток (3 упаковки).

-        Тесто для пельменей масса 360 гр ТУ 10.73.11-002-92685856-2020 изготовитель ООО «Тестов», Россия, г. Москва, изготовлено 14.02.2025 срок годности 30 суток (3 упаковки).

-        Бульон куриный свежий Мировые рецепты объем 1 л СТО 47113792-001-2021 изготовитель ООО «Бульбон» Россия, Ленинградская обл., г. Гатчина, годен до 23.02.2025 в количестве (1 штука).

- Печенье ванильное «СООКIЕ» изделие кондитерское масса 150 гр. (ООО «Румикор», Россия, г. Москва) изготовлен 31.01.2025 срок годности 45 суток. ( 5 упаковок).

Данные факты зафиксированы в протоколе осмотра от 25.03.2025 и протоколе ареста от 25.03.2025.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления Управлением в отношении Предпринимателя 18.04.2025 года протокола №196/02 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (л.д. 31-38).

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы проверки переданы в арбитражный суд для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной названной нормой КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (ред. от 10.06.2014) принят технический регламент Таможенного союза «ТР ТС 021/2011» о безопасности пищевой продукции».

В соответствии с п. 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п. 4 ст. 5 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с п. 8.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в том числе, не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В пункте 4 статьи 5 Закона от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» дополнительно указано на то, что продукты питания с истекшими сроками годности или которые не имеют срока годности считаются непригодными для использования по назначению.

Статья 18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ устанавливает, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества.

Вина Предпринимателя подтверждена материалами дела, и состоит в том, что он имел возможность, и был обязан соблюдать требования законодательства, однако не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд, учитывая характер совершенного правонарушения, наличие квалифицирующего признака угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, не находит оснований для применения в настоящем деле положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и статьи 3.4 КоАП РФ в виде замены административного штрафа предупреждением.

Оснований для признания совершенного Предпринимателем административного правонарушения малозначительным и освобождения от ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, судом также не усматривается.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статей 61 и 75 АПК РФ, исходя из приведенных нормативных положений и обстоятельств настоящего дела суд приходит к выводу о наличии в действиях Предпринимателя события и состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Поскольку ответчик ранее к административной ответственности не привлекался (доказательств обратного материалы дела не содержат), суд считает возможным назначить штраф в сумме 30 000 руб., арестованную продукцию направить на уничтожение.

По мнению суда, назначенное наказание в минимальном размере, установленном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения, и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Баку, зарегистрирован по адресу: 170006, <...>, ОГРНИП: <***>, дата присвоения ОГРН: 10.11.2004, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Продукцию, указанную в протоколе ареста от 25.03.2025 (находится на хранении в магазине "Без упаковки" по адресу: <...>) направить на уничтожение в установленном законом порядке.

Штраф подлежит оплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя: ИНН <***>, КПП 695001001, УФК по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области, л/с <***>), наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК банка: 012809106, корреспондентский счет банка: 40102810545370000029, банковский счет: 03100643000000013600, ОКТМО 28714000, код бюджетной классификации -14111601331019000140, УИН 14104690001500047123, назначение платежа - штраф за административное правонарушение по делу №А66-6759/2025.

Сведения об уплате штрафа представить суду.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в установленном порядке в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда).


Судья                                                                                        А.Г.Белова