Решение от 18 марта 2020 г. по делу № А60-7678/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-7678/2020
18 марта 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2020 года Полный текст решения изготовлен 18 марта 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А. Кирьяк рассмотрел в судебном заседании дело № А60-7678/2020 по заявлению Акционерного общества «144 бронетанковый ремонтный завод» (ИНН <***>, ОГРН: <***>)

к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным и об отмене постановлений о назначении административного наказания по делам об административном правонарушении № 10502000-42/2020 от 03.02.2020, № 10502000-43/2020 от 03.02.2020, № 10502000-44/2020 от 03.02.2020,

В судебном заседании участвовали:

от заявителя – ФИО1, представитель, доверенность № 495 от 10.01.2020, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель, доверенность № 41 от 10.02.2020, удостоверение, диплом; ФИО3, представитель, доверенность № 22 от 30.12.2019, удостоверение, диплом.

Объявлен состав суда. Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено. Заинтересованное лицо представило отзыв, материалы проверки. Суд приобщил представленные документы к материалам дела.

Акционерное общество «144 бронетанковый ремонтный завод» (далее- заявитель, АО «144 БТРЗ») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений Екатеринбургской таможни (далее- заинтересованное лицо) от 03.02.2020 о назначении административного

наказания по делам об административном правонарушении № 1050200042/2020, № 10502000-43/2020, № 10502000-44/2020.

Заинтересованное лицо требования не признает, представлен отзыв.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей заявителя и заинтересованного лица, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

По результатам рассмотрения материалов административного производства Екатеринбургской таможней 03.02.2020 вынесены постановления о назначении административного наказания по делам об административном правонарушении № 10502000-42/2020, № 10502000-43/2020, № 1050200044/2020, в соответствии с которыми АО «144 БТРЗ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст.15.25 КоАП РФ в виде штрафа в общем размере 120 000 руб.

Полагая, что данные постановления вынесены заинтересованным лицом незаконно, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

При рассмотрении спора суд исходит из следующего.

18.04.2017 между АО «144 БТРЗ» (покупатель, Россия) и ОАО «Рогачевский завод «Диапроектор» (продавец, Беларусь) заключен контракт № 1618187318401432241016864/100/348. Дата завершения исполнения обязательств по контракту - 31.12.2018. Предметом контракта является прибор перископический комбинированный БПК-2-42-01.

23.08.2017 по данному контракту в Свердловском отделении № 7003 ПАО Сбербанк оформлен УНК (ПС) № 17080055/1481/0373/2/1. Согласно паспорту сделки сумма и валюта контракта - 12590836,20 рублей РФ (увеличена дополнительным соглашением № 3 от 29.11.2017).

Условиями контракта, в том числе, предусмотрено следующее:

- п. 5.1 сроки поставки Продукции указаны в спецификации № 1 (Приложении № 1), при условии выполнения Покупателем п.6.1. настоящего договора. Допускается досрочная поставка Продукции;

-п. 6.1 поставляемая Продукция оплачивается Покупателем на следующих условиях: 50%- авансовый платеж от общей суммы договора в течение 10-ти календарных дней с момента выставления счета на оплату; остальные 50% в течение 5-ти календарных дней с момента уведомления Покупателя о готовности партии Продукции;

Согласно спецификации № 1 (Приложения № 1) срок поставки Продукции: II кв.- 6 шт., III кв.- 4 шт.

Дополнительным соглашением № 3 от 29 ноября 2017 дополнен п.5.1 договора пунктом 5.1.1: сроки поставки Продукции указаны в спецификации № 2 Приложение № 2), при условии выполнения Покупателем п.6.1 настоящего договора. Допускается досрочная поставка Продукции.

Согласно спецификации № 2 от 29.11.2017 (Приложения № 2) срок поставки Продукции: I кв. 2018г.- 7 шт., II кв. 2018г. - 6 шт.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173- Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учёт и составлять отчётность по проводимым ими валютным операциям, представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.4 ст.5 Федерального закона № 173-ФЗ Центральный банк Российской Федерации как орган валютного регулирования в Российской Федерации издает в пределах своей компетенции акты органов валютного регулирования, обязательные для резидентов и нерезидентов, а также устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления.

Согласно п.2 ч.3 ст.23 Федерального закона № 173-ФЗ порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

Порядок предоставления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления утвержден Инструкцией Центрального Банка Российской Федерации от 16.08.2017 № 181-И, согласно которой резидент должен представить в банк УК одновременно с одним экземпляром справки о подтверждающих документах, заполненной в соответствии с приложением 6 к настоящей Инструкции, документы, подтверждающие исполнение, прекращение обязательств, перемену лица в обязательстве, изменение суммы обязательств по контракту (кредитному договору). При вывозе (ввозе) товара с территории (на территорию) Российской Федерации и при отсутствии требования о таможенном декларировании товаров в соответствии с законодательством о таможенном регулировании - товарно-транспортные (перевозочные, товаросопроводительные), коммерческие документы.

Согласно п.п. 8.2, 8.2.2 Инструкции справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, указанные в пункте 8.1 Инструкции, представляются резидентом в банк УК в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после последнего дня месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в подпунктах 8.1.2 - 8.1.4 пункта 8.1.

В соответствии с п.8.3. Инструкции датой оформления подтверждающего документа, указанного в подпунктах 8.1.2 - 8.1.4 пункта 8.1 и в пункте 8.7, считается наиболее поздняя по сроку дата его подписания или дата вступления его в силу либо в случае отсутствия этих дат - дата его составления или дата, свидетельствующая о ввозе на территорию Российской Федерации (получении, поставке, приеме, перемещении), содержащаяся в подтверждающем документе.

Согласно информации, полученной из банка, а также документам, представленным Обществом:

- по делу об административном правонарушении № 1050200042/2020 поставка товара на сумму 560347,40 рублей РФ по товарной накладной № 1529194 от 23.03.2018 осуществлена 03.04.2018, дата доставки согласно накладной № 18-02871055606 - 02.04.2018, соответственно справки о подтверждающих документах и подтверждающие документы в банк УНК (ПС) должны были быть представлены до 24.05.2018;

- по делу об административном правонарушении № 1050200043/2020 поставка товара на сумму 1681042,20 рублей РФ по товарной накладной № 1529148 от 31.01.2018 осуществлена 12.02.2018, дата доставки согласно накладной № 18-02871022800 - 12.02.2018, соответственно справки о подтверждающих документах и подтверждающие документы в банк УНК (ПС) должны были быть представлены до 23.03.2018;

- по делу об административном правонарушении № 10502000-44/2020 поставка товара на сумму 5043126,60 рублей РФ по товарной накладной № 1529181 от 28.02.2018 осуществлена 19.03.2018, дата доставки согласно накладной № 18-03681007983- 19.03.2018., соответственно справки о подтверждающих документах и подтверждающие документы в банк УНК (ПС) должны были быть представлены до 20.04.2018.

На основании сведений, представленных банком, справки о подтверждающих документах представлялись Обществом в банк в августе и сентябре 2018 года (то есть с нарушением срока их представления), но были возвращены по причине несоответствия информации, указанной резидентом в справке.

В соответствии с п. 16.7 Инструкции требования о представлении резидентом в уполномоченный банк документов и информации в установленные сроки будут выполнены резидентом, если документы и информация представлены в уполномоченный банк в сроки, установленные Инструкцией, и приняты уполномоченным банком.

Так как справки о подтверждающих документах банком не приняты, Общество не выполнило требования п. 8.1, 8.2 Инструкции ЦБ РФ от 16.08.2017 № 181-И.

Согласно ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок, неуведомление в установленный срок финансовым агентом (фактором) - резидентом, которому уступлено денежное требование (в том числе в результате последующей уступки), резидента, являющегося в соответствии с условиями внешнеторгового договора (контракта) с нерезидентом лицом,

передающим этому нерезиденту товары, выполняющим для него работы, оказывающим ему услуги либо передающим ему информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, об исполнении (неисполнении) нерезидентом обязательств, предусмотренных указанным внешнеторговым договором (контрактом), или о последующей уступке денежного требования по указанному внешнеторговому договору (контракту) с приложением соответствующих документов влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ подтверждается материалами дела и не опровергнут заявителем.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие заявителем всех зависящих от него мер для соблюдения требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

У заявителя имелась возможность для соблюдения норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации, однако им не были приняты зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации, что послужило причиной и условием совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Заявитель, не оспаривая существо нарушения, полагает возможным применение в данной ситуации ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»

разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Положения ст. 2.9 КоАП РФ могут быть применены судом к любому совершенному правонарушению, запрета на применение ст. 2.9 КоАП РФ к каким-либо составам правонарушений Кодекс не содержит.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств дела.

В рассматриваемом факте совершения административного правонарушения существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Согласно ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не

превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.И. Ремезова Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 10.02.2020 5:42:29

Кому выдана Ремезова Наталия Игоревна