Решение от 4 марта 2019 г. по делу № А55-36878/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

04 марта 2019 года

Дело №

А55-36878/2018

Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 марта 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев 25 февраля 2019 года в судебном заседании дело по иску, заявлению

Государственного казенного учреждения Самарской области "Центр занятости населения городского округа Тольятти" , Россия 445026, г. Тольятти, Самарская область, ул. Свердлова д. 45А

к Инспекции федеральной налоговой службы России по Красноглинскому району г. Самара , Россия 443112, г. Самара, Самарская область, ул. Сергея Лазо д. 2А

о признании незаконными действий

при участии в заседании

от истца – ФИО2, доверенность от 24.04.2018,

от ответчика –ФИО3, доверенность от 31.07.2017,

Установил.

Государственное казенное учреждение Самарской области "Центр занятости населения городского округа Тольятти" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконным внесение ИФНС России по Красноглинскому району г. Самара в ЕГРЮЛ записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «А-Премиум».

2. Обязать ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары исключить сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «А-Премиум» в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Представитель заявителя поддерживает заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица просит отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, которое, в соответствии со ст. 1 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон №129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В ст. 21.1 Федерального закона № . 129-ФЗ определен порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Согласно п. 1 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, при наличии одновременно всех указанных в п. 1 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении.

Согласно п. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

В приказе ФНС России от 16.06.2006 г. №САЭ-3-09/355@ установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети интернет на сайте ФНС России. Указанные сведения, а так же иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

В состав публикуемых сведений входят сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Реестра.

При этом форма размещения в журнале «Вестник государственной регистрации» этих сведений определяется редакцией журнала, и сообщения о принятии регистрирующими органами решений о предстоящем исключении недействующих юридических лиц сгруппированы по субъектам Российской Федерации и регистрирующим органом.

Одновременно в данной публикации указываются данные регистрирующего органа и сроки для обращения кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра.

В регистрирующий орган из Межрайонной инспекции ФНС России №19 по Самарской области поступили справки от 13.07.2017 г. по форме 942-0 (Справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности) и 942-С (Справка об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых) в отношении ООО «А-ПРЕМИУМ», на основании которых было принято решение № 4147 от 09.06.2017 г. и внесена запись в ЕГРЮЛ о предстоящем исключении недействующего юридического лица (ГРН 2176313851756 от 09.06.2017 г.).

Решение № 6110 от 14.07.2017 г. было опубликовано в Журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 выпуск № 28(642) от 19.07.2017/4849.

Согласно п. 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ заявления заинтересованных лиц могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

По истечении 15 дней со дня окончания трехмесячного срока с момента опубликования решения о предстоящем исключении в журнале «Вестник государственной регистрации» регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ, путем внесения соответствующей записи.

Согласно п. 7 ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ, если в течение названного трехмесячного срока Заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица ООО «А-ПРЕМИУМ» из ЕГРЮЛ, в том числе. Заявителем, в Инспекцию представлены не были.

Регистрирующим органом 07.11.2017 г. в государственный реестр была внесена запись об исключении юридического лица ООО «А-ПРЕМИУМ» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа (ГРН 6176313661078).

Вместе с тем, из материалов дела также следует, что решением Арбитражного суда Самарской области от 24.12.2015 по делу №А55-27472/2015 удовлетворены требования Учреждения к ООО «А-Премиум» о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «А-Премиум», ИНН <***> в пользу Государственного казенного учреждения Самарской области «Центр занятости населения городского округа Тольятти» 101 047 руб.

26.01.2016 на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 24.05.2015 по делу А55-27472/2015 был выдан исполнительный лист.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Учреждения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о регистрации исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из данного реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, что направлено на защиту прав и законных интересов указанных лиц и реализацию ими права, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Нормативные положения, позволяющие исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ в упрощенном - внесудебном порядке (по решению уполномоченного органа исполнительной власти), были введены в Закон о регистрации Федеральным законом от 02.07.2005 № 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации" с целью актуализации данных ЕГРЮЛ (его очистки от сведений о значительном числе юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 06.12.2011 № 26-П и в определениях от 17.01.2012 № 143 О-О и от 17.06.2013 № 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе, о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Таким образом, положение пункта 2 статьи 21.1 Закона о регистрации направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона о регистрации налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц. Данная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П.

Указанные нормы Закона о регистрации применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Следует также учитывать, что из положений статьи 21.1 Закона о регистрации не вытекает, что непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

Названная норма предполагает исключение из реестра фактически прекративших свою деятельность юридических лиц.

Как следует из содержания части 1 статьи 4 АПК РФ, обращение лица в суд должно преследовать цель защиты его нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В рассматриваемом случае принятие налоговым органом в порядке статьи 21.1 Закона о регистрации решения об исключении ООО "А-Премиум" из ЕГРЮЛ при наличии у него неисполненных установленных вступившим в законную силу судебным актом денежных обязательств, не соответствует требованиям Закона о регистрации, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, действия регистрирующего органа по исключению ООО "А-Премиум" из ЕГРЮЛ лишили заявителя возможности исполнения судебного акта, вынесенного в его пользу.

Аналогичная позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2018 № 301-КГ18-8795.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району города Самары по внесению записи от 07.11.2017 за государственном регистрационным номером 6176313661078 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «А-Премиум» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району города Самары по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Государственного казенного учреждения Самарской области "Центр занятости населения городского округа Тольятти" путем восстановления в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об обществе с ограниченной ответственностью «А-Премиум» (ИНН <***>, ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Т.М. Матюхина