Решение от 30 января 2020 г. по делу № А40-263898/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-263898/19-122-2068
30 января 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 30 января 2020 года

Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Техстрой-Б"

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным решение №77-0-1-71/3125/2019-250, 77/009/273/2019-1307 от 08.08.2019 г.

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов. от 01.09.2019 г.(диплом №05-89 от 30.06.2010 г.)

от ответчика – ФИО3, удост .№067122, дов. от 30.12.2019 г. (диплом №51 от 05.06.2004 г.)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Техстрой-Б» обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве, в котором просит признать незаконными решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 08 августа 2019 года № 77-0-1-71/3125/2019-250, 77/009/273/2019-1307; обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве провести государственный кадастровый учет и регистрацию прав собственности Общества с ограниченной ответственностью «Техстрой-Б» на объекты, образованные вследствие разделения нежилого помещения общей площадью 1294,5 квадратных метров с кадастровым номером 77:02:0022013:2902, расположенного по адресу: <...>.

Заявитель требования поддержал.

Представитель ответчика не признал заявленные требования по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав явившихся в заседание представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Кодекса, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как указывает заявитель, Общество с ограниченной ответственностью «Техстрой-Б» (Заявитель) является собственником недвижимого имущества - нежилого помещения общей площадью 1294,5 квадратных метров с кадастровым номером 77:02:0022013:2902, расположенного по адресу: <...>.

Заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве с заявлением о проведении регистрационно-учетных действий по разделению на 5 частей указанного объекта, для чего были представлены необходимые документы.

08 мая 2019 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве было вынесено решение о приостановлении государственного кадастрового учета № 77-0-1-71/3125/2019-250,77/009/273/2019-1307, 1308.

Заявитель представил в адрес регистрирующего органа дополнительные документы.

06 июня 2019 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве было вынесено решение об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета № 77-0-1-71/3125/2019-250. Данный отказ мотивирован тем, что представленный технический план заверен усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера датой 04.06.2019 года, в то время как дата подготовки технического плана указана 11.04.2019 года.

Заявителем были в очередной раз проведены необходимые изменения в соответствии с требованиями регистрирующего органа.

08 августа 2019 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве было вынесено решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета № 77-0-1-71/3125/2019-250, 77/009/273/2019-1307. Основанием для отказа стало неустранение обстоятельств, послуживших причиной приостановления осуществления государственного кадастрового учета.

Считая указанный отказ незаконным, Заявитель просит его отменить.

Отказывая в удовлетворении требований Заявителя, суд соглашается с доводами Ответчика, при этом исходит из следующего.

Управление является федеральным органом исполнительной власти (чЛ ст.З Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), осуществляющим публично-правовые функции по государственному кадастровому учету, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведению Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставлению сведений, содержащихся в нем.

Полномочия Управления устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденным приказом Росреестра 23.01.2017 № П/0027, и иными законами и подзаконными нормативными правовыми актами.

Установлено, что в ходе проведения правовой экспертизы в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 3, ч. 1 ст. 29 и ч. 1 ст. 14 Закона о недвижимости было установлено, что представителем Общества 19 апреля 2019г. с заявлениями №№ 77-0-1-71/3125/2019-250, 77/009/273/2019-1307 поданы документы в целях осуществления государственного кадастрового учета объекта, расположенного по адресу: г. Москва, пр-кт. Мира, д. 101В, строение 1.

08.05.2019 Общество в соответствии с п. 5, 49 ч. 1 ст.26 Закона о недвижимости было уведомлено, о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта сроком - до 08.08.2019, в связи со следующими обстоятельствами.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено ч. 1, п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости основаниями для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В соответствии со ст. 24 Закона о недвижимости технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машиноместе, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Требования к техническому плану (подготовленному после 01.01.2017) установлены приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее - Требования).

В силу ч. 12 ст. 24 Закона о недвижимости технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

1.Графическая часть технического плана не соответствует сведениям ЕГРН.

При сопоставлении кадастровых сведений об объекте недвижимости, имеющихся в ЕГРН, и сведений указанных в техническом плане, выявлено, что была проведена перепланировка помещений, тогда как согласно п. 2.1 Постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 № 432-1111 «О видах, параметрах и характеристиках объектов благоустройства территории, для размещения которых не требуется получение разрешения на строительство, и видах работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, не затрагивающих конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушающих права третьих лиц и не превышающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными планами соответствующих земельных участков, для выполнения которых не требуется получение разрешения на строительство», предусматривает согласование проектной документации. В том числе в части разработки проектной документации с учетом заключения, указанного в пункте 2.2 указанного постановления, ее согласования, получения соответствующих разрешений, включая оформление ордера на производство земляных работ, обустройство и содержание строительных площадок в установленном порядке».

Однако проектная документация и техническое заключение о состоянии несущих конструкций в составе технического плана отсутствует.

2. Нарушены положения п. 20 Требований в части не предоставления в рамках учетного дела деклараций о каждом вновь образованном объекте недвижимого имущества.

3. В силу ч. 3 ст. 14, ч. 1, 3 ст. 41 Закона о недвижимости в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

При этом в представленных документах отсутствует заявление о прекращении права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0022013:2904.

4. В представленном техническом плане, оформленном в электронной форме в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем графическая часть приведена некорректно, представленный технический план оформлен в нарушении <...> Требований к подготовке технического плана.

Кроме того, в течение срока приостановления заявитель представлял документы, которые также не устраняли причины препятствующие осуществлению учетно-регистрационных действий.

Поскольку в установленный Законом срок обстоятельства, препятствующие учетно-регистрационных действий, не были устранены, Управлением было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности, государственного кадастрового учета в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

Таким образом, исходя их вышеизложенного, суд полагает, что отказ Регистрирующего органа является законным и соответствует нормам права.

В соответствии с абзацем 1 статьи 13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

В совместном постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в абзаце втором пункта 1 установлено следующее: если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.

Для признания недействительным оспариваемого Заявителем решения необходимо наличие двух обязательных условий: наличие нарушения прав заявителя и несоответствие оспариваемого акта закону.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права, поскольку заявителем не доказано несоответствие оспариваемого отказа действующему законодательству.

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Госпошлина в соответствии с ч. 110 АПК РФ относится на заявителя.

На основании ст. ст. 8, 12, 13 Гражданского кодекса РФ, и руководствуясь ст.ст. 4, 64, 65, 71, 75, 150, 159, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.Е. Девицкая