Решение от 11 мая 2025 г. по делу № А57-16974/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-16974/2024
12 мая 2025 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 22 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2025 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Сахновой В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Ю.В., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Покровсктрансгаз» ИНН: <***>), Саратовская область, г.Энгельс (ОГРН: <***>,

к Публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение Саратовская область» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.Саратов,

Третьи лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Волжская газораспределительная компания», Саратовская область, Энгельсский район, пос.им.Карла Маркса,

Общество с ограниченной ответственностью «ТрансГазСервис», Саратовская область, Энгельсский район, пос.им.Карла Маркса),

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов», г.Саратов,

Управление федеральной антимонопольной службы по Саратовской области,

ФИО1,

о признании незаконными действий,


при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Покровсктрансгаз» к Публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение Саратовская область» о признании незаконными действия ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» по самовольному подключению (технологическому присоединению) к газопроводу протяженностью 16422 п.м., от места врезки ГРС Заветы Ильича до пос. К. Маркса диаметром 108 мм (внутренний 100 мм) давлением 0,4 Мпа.

Истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в судебных заседаниях, отзывах.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела истцом заявлено ходатайство об изменении основания иска.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

Одновременное изменение предмета и основания иска Арбитражный процессуальный кодекс не допускает.

Рассмотрев ходатайство истца об изменении основания иска суд посчитал возможным его удовлетворить.

При этом, ранее заявленные ходатайства истца об уточнении исковых требований отклоняются судом.

Отказ суда в принятии уточнения искового требования, не влечет за собой отказа в предоставлении истцу судебной защиты, так как он не лишен права на обращение в арбитражный суд с самостоятельным иском.

Дело рассмотрено в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, по договору купли-продажи комплекса объектов недвижимости № 1-18-07/2018 от 16.07.2018, заключенному между ООО «ТрансГазСервис» и ООО «Волжская газораспределительная компания», последним в собственность был приобретен комплекс объектов недвижимости, назначение: нежилое, протяженностью 105, 572 км., инв. № 63:250:003:000051500:1, II, III, IV, V, VI, А, Б, В, лит.I, II, III, IV, V, VI, А, Б, В, в том числе: сооружение газопровода от ул. Полтавской до ЗМК протяженностью 30, 368 км (лит. I), газопровод от места врезки до потребителей (по ул. Центральной) протяженностью 12, 435 км (лит. II), сооружение газопровода по ул. Почтовой к жилым домам с № 1 по № 17 протяженностью 24, 172 км (лит. III), газопровод от места врезки до потребителей (по ул. Придорожная) протяженностью 1, 546 км (лит. IV), сооружение газопровода по ул. Зеленая с жилого дома № 1 по № 5 протяженностью 20, 362 км (лит-V), сооружение газопровода от места врезки до ГРС протяженностью 16, 422 км (лит.VI), нежилое здание ГРП общей площадью 29, 7 кв.м. (лит. А), нежилое здание ГРП общей площадью 8, 8 кв.м (лит. Б), нежилое здание ГРП общей площадью 29,7 кв.м (лит. В).

Адрес (местонахождение) комплекса объектов недвижимости: Саратовская область, Энгельсский район, пос. Пробуждение, пос. им. Карла Маркса, пос. Коминтерн, с. Голубьевка, пос. Новопушкинское.

Право собственности ООО «ВГК» на указанный комплекс объектов недвижимости зарегистрировано в ЕГРН 30.07.2018г., кадастровый номер 64:38:040201:475.

По договору № 1-05/20 аренды недвижимого имущества от 30.05.2020, заключенному между ООО «Волжская газораспределительная компания» и ООО «Покровстрансгаз», последнему указанный комплекс объектов недвижимости расположенный на территориях пос. Пробуждение, пос. им. Карла Маркса, пос. Коминтерн, пос. Новопушкинское, с. Голубьевка Энгельсского р-на Саратовской области передан в аренду

Согласно договора № 1-05/20 аренды недвижимого имущества от 30.05.2020 ООО «Покровсктрансгаз» арендует, в том числе, принадлежащий на праве собственности ООО «ВГК» газопровод протяженностью 16422 п.м., от места врезки ГРС Заветы Ильича до пос. К. Маркса диаметром 219 мм (внутренний 207 мм) под давлением 0,4 Мпа.

В ходе планового обследования газопровода протяженностью 16422 п.м., от места врезки ГРС Заветы Ильича до пос. К. Маркса диаметром 219 мм (внутренний 207 мм) давлением 0,4 Мпа ООО «Покровсктрансгаз» была выявлена незаконная врезка, в связи с чем ООО «Покровсктрансгаз» в адрес ООО «ТрансГазСервис» была направлена заявка на отключение незаконной врезки № 615 от 01.12.2023.

Отключение обнаруженной незаконной врезки к подземному газопроводу с установкой заглушки ООО «ТрансГазСервис» выполнено, что подтверждается Актом об оказании услуг №18346 от 02.12.2023.

В соответствии с пунктом 3.3 Договора транспортировки газа населению от 01.03.2013 № 46-3- 0016-Т ООО «Покровсктрансгаз», письмом о выявлении незаконной врезки № 197 от 03.12.2023 проинформировало ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» о том, что 02.12.2023 произведено отключение незаконной врезки от сети газораспределения с установкой заглушки, препятствующей незаконному отбору газа принадлежащего ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» из газораспределительной сети ООО «Покровсктрансгаз».

Газопровод протяженностью 16422 п.м., от места врезки ГРС Заветы Ильича до пос. К. Маркса расположен на территориях пос. Заветное, Лощинный, Карла Маркса и с. Голубьевка Энгельсского р-на Саратовской области и имеет на различных участках различный диаметр - 108 мм (внутренний 100 мм), или же диаметр, равный 219 мм (внутренний 207 мм).

В месте самовольного подключения (технологического присоединения) к указанному газопроводу его наружный диаметр равен 108 мм (внутренний 100 мм).

Данные обстоятельства подтверждаются Заключением экспертизы промышленной безопасности № 000/01-19, подземного газопровода высокого давления, литер VI протяженность которого от ГРС «Безымянное» Энгельсского района, по территории пос. Заветное, Лощинный, Карла Маркса до ГРПШ-400 с. Голубьевка, составляет 16,422 км, выполненной ООО «Центр Технической Диагностики и Экспертизы» (ИНН/КПП <***> / 550701001), техническим паспортом, выполненным ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости».

Как указывает истец, какой-либо иной газопровод, к которому ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» могло бы произвести подключение (технологическое присоединение) в п. Карла Маркса отсутствует.

В дальнейшем, как указывает ООО «Покровсктрансгаз», было установлено, что работы по незаконной врезке в газопровод протяженностью 16422 п.м., от места врезки ГРС Заветы Ильича до пос. К. Маркса диаметром 219 мм (внутренний 207 мм) давлением 0,4 Мпа с целью подключения к снабжению газом, новых потребителей физических лиц, домовладения которых расположены в пос. Карла Маркса, по результатам работ якобы выполненных по программе догазификации и в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, ст. 27 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», были выполнены ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область».

Между тем, в соответствии со ст. 27 Закона о газоснабжении, не дискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязаны обеспечить организации - собственники систем газоснабжения, к которым планируется подключение (технологическое присоединение).

Заявка от ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» на подключение (технологическое присоединение) к газопроводу протяженностью 16422 п.м., от места врезки ГРС Заветы Ильича до пос. К. Маркса диаметром 219 мм (внутренний 207 мм) давлением 0,4 Мпа, в адрес его собственника - ООО «ВГК», не поступала.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства) определяются Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547.

По смыслу п. 2 указанных Правил, «исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов; «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В рассматриваемом случае ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» не является «исполнителем» по смыслу п. 2 указанных Правил, так как самовольное подключение произведено к газопроводу, находящемся на законном основании во владении иной ГРО - ООО «Покровстрансгаз», а право собственности на него зарегистрировано за ООО «Волжская газораспределительная компания» (ООО «ВГК»), а также не является и «основным абонентом».

В силу п. 5 и п. 6 указанных Правил, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, заключенном между заявителем, исполнителем и региональным оператором газификации.

Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации сформулированы в разделе VII Правил подключения.

В случае подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации согласно пункту 119 Правил подключения заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению № 7 (далее - заявка о догазификации).

Типовая форма договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации содержится в приложении № 8 к Правилам подключения.

Истец указывает, что в силу изложенного, договор о подключении заключается в рассматриваемом случае между заявителем - физическим лицом, исполнителем - ООО «Покровсктрансгаз» и региональным оператором газификации - ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область».

Основные права и обязанности сторон сформулированы в пунктах 1-10 типовой формы договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Однако, предусмотренные указанными Правилами договора, в установленном порядке не заключались и не заключены до настоящего времени.

В рассматриваемом случае, догазификация происходит на территории пос. им. Карла Маркса и с. Голубьевка Энгельсского района Саратовской области, газораспределительные сети которых являются собственностью ООО «ВГК» и находятся во владении ООО «Покровсктрансгаз» на основании указанного ранее договора аренды. Какие-либо иные газораспределительные сети, принадлежащие третьим лицам и, в том числе ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область», на территории указанных населенных пунктов отсутствуют.

Истец указывает, что действия ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» по самовольному подключению (технологическому присоединению) к газопроводу к газопроводу протяженностью 16422 п.м., от места врезки ГРС Заветы Ильича до пос. К. Маркса диаметром 108 мм (внутренний 100 мм) давлением 0,4 Мпа, включают в себя:

- заключение договора № 23223805225 от 11.01.2023 г. о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования жилого дома, расположенного по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, пос. имени Карла Маркса, ул. Березовая, д.34, 64:38:140143:358, к сети газораспределения ООО «Покровсктрансгаз» в рамках догазификации;

- выдачу технических условий на подключение (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № ЭН-041 10/ТП от 22.12.2022 и № ЭН-04255/ТП от 31.01.2023;

- заключение двух дополнительных соглашений без номера от 06.02.2023;

- выполнение проектных работ с привлечением третьих лиц, а именно ООО «Прана», ИНН <***>, 443045, <...>, телефон/факс: <***>, 399-028, e-mail: prana-proekt@mail.ru;

- выполнение монтажных работ с привлечением третьих лиц, а именно ООО «Волгамонтажресурс», ИНН <***>, 410031, <...>;

- получение разрешения в Новопушкинской сельской администрации, 413141, <...>, на вскрышные работы в пос. имени Карла Маркса, ул. Березовая, д.34;

- подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения эксплуатируемой ООО «Покровсктрансгаз» с привлечением третьих лиц, а именно ООО «Волгамонтажресурс» ИНН <***>,410031, <...>.

Полагая, что действия ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» совершены с нарушением норм Федеральных законов, положений и правил, утвержденных постановлениями Правительства РФ и являются не законными, нарушающими права и законные интересы ООО «Покровстрансгаз», истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Способы защиты гражданских прав закреплены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые споры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав.

Согласно пункту 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе сам избрать способ защиты нарушенных прав.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ) в целях обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся газоснабжения в Российской Федерации, со стороны органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, осуществляющих газоснабжение в Российской Федерации, устанавливаются следующие принципы государственной политики в указанной области: государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности; государственное регулирование рационального использования запасов газа, особенно запасов газа, имеющих стратегическое значение; повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на федеральных территориях и территориях субъектов Российской Федерации, на основе формирования и реализации соответствующих межрегиональных и региональных программ газификации; определение основ ценовой политики в отношении газа; создание условий для широкого использования газа в качестве моторного топлива и сырья для химической промышленности Российской Федерации; обеспечение надежной сырьевой базы добычи газа; обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации.

На основании абзаца 2 статьи 5 Закона N 69-ФЗ для входящих в федеральную систему газоснабжения организаций - собственников Единой системы газоснабжения, организаций - собственников региональных систем газоснабжения, организаций - собственников газораспределительных систем и независимых организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, единые требования энергетической, промышленной и экологической безопасности, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В статье 26 Закона N 69-ФЗ для всех организаций - собственников систем газоснабжения, установлены единые правовые основы антимонопольного регулирования. Согласно данной статье названным организациям запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное законодательство, в том числе такие действия, как навязывание потребителям газа условий договоров, не относящихся к предмету договоров; включение в договоры условий, которые ставят одного потребителя в неравное положение по сравнению с другими потребителями; нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования; создание препятствий независимым организациям для доступа на рынок газа.

В силу статьи 27 Закона N 69-ФЗ организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 9 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства от 13.09.2021 N 1547, действующих в настоящее время, договор о подключении (технологическом присоединении) в соответствии с которым осуществляется присоединение к сетям газораспределения, является публичным, обязательным к заключению для исполнителя при наличии технической возможности подключения.

Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства) осуществляется в соответствии с Правилами N 1547, что следует из первого абзаца пункта 1 данных правил.

Правила N 1547 определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 1547 подключение (технологическое присоединение) - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 1547 подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 1 (далее - заявка о подключении);

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 2 (договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению N 3 (акт о готовности);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению N 4 (акт о подключении).

Основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается (пункт 29 Правил N 1547).

Согласно пункту 30 Правил N 1547 исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам", а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

В силу пункта 48 Правил N 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно пункту 2 Правил N 1547 основным абонентом признается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

При этом, исходя из вышеперечисленных положений, основной абонент может отказать в подключении, но в случае отсутствия пропускной способности его сетей, а необходимость получения согласия последнего обусловлена тем, что подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту.

Как следует из материалов дела, ответчик заключил договор технологического присоединения с заявителем, обратившимся к нему с соответствующим заявлением.

При этом судом установлено, что при рассмотрении заявки вышеуказанного абонента было определено, что техническая возможность подключения к вышеуказанному газопроводу имеется, поскольку в нем имеется пропускная способность без ухудшения условий газоснабжения для подключенных потребителей газа.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.09.2023 по делу №А57-32947/2022, вступившим в законную силу, установлено, что ООО «Покровсктрансгаз» не отвечает признакам газораспределительной организации.

Статьей 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и частью 1 статьи 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Действующие во всех видах судопроизводства общие правила распределения бремени доказывания предусматривают освобождение от доказывания входящих в предмет доказывания обстоятельств, к числу которых процессуальное законодательство относит обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному делу (статья 69 АПК РФ).

В данном основании для освобождения от доказывания проявляется преюдициальность, как свойство законной силы судебных решений, общеобязательность и исполнимость которых в качестве актов судебной власти обусловлены ее прерогативами.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.12.2011 N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Введение института преюдиции требует соблюдения баланса между такими конституционно защищаемыми ценностями, как общеобязательность и непротиворечивость судебных решений, с одной стороны, и независимость суда и состязательность судопроизводства - с другой.

Такой баланс обеспечивается посредством установления пределов действия преюдициальности, а также порядка ее опровержения.

Следовательно, в системе действующего правового регулирования предусмотренное частью 2 статьи 69 АПК РФ основание освобождения от доказывания во взаимосвязи с положениями части 1 статьи 64 и части 4 статьи 170 того же Кодекса означает, что только фактические обстоятельства (факты), установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Арбитражный суд пришёл к выводу о том, что вступившие в законную силу решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.09.2023 по делу №А57-32947/2022 имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, суд считает доказанным факт того, что ООО «Покровсктрансгаз» несоответствует признакам газораспределительной организации.

В данном случае ООО «Покровсктрансгаз» является в данных правоотношениях основным абонентом.

Довод истца, о том, что ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» подключалось к газопроводу в рамках исполнения обязательств по программе догазификации, опровергается рассмотренным в Арбитражном суде Саратовской области исковым заявлением ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» к ООО «Покровсктрансгаз» об обязании не чинить препятствий в подключении домовладений в пос. К. Маркса (дело № А57-1210/2024).

Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик указывает, что ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область»неоднократно обращалось в ООО «Покровсктрансгаз» и ООО «Волжская газораспределительная организация» с просьбой согласовать подключение. В связи с отказом истца в согласовании подключения к газопроводу, Общество было вынуждено обратиться с вышеуказанным исковым заявлением в суд.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.03.2025 по делу №А57-1210/2024, вступившим в законную силу, исковые требования ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» удовлетворены частично. Суд обязал ООО «Покровсктрансгаз» не чинить препятствий и выдать ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» согласие на подключениек подземному газопроводу высокого давления с. Голубьевка Энгельсского района, сталь, Д-108 мм, Рмах-0,600 Мпа, Рфакт-0,400 Мпа, в том числе домовладения ФИО1, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка 64:38:140431:358.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что именно ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» самовольно подключалось к газопроводу протяженностью 16422 п.м., от места врезки ГРС Заветы Ильича до пос. К. Маркса диаметром 108 мм (внутренний 100 мм) давление 0,4 Мпа.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область».

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Покровсктрансгаз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) по делу №А57-16974/2024 – отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке статей 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                              В.В. Сахнова