Решение от 10 сентября 2024 г. по делу № А51-6882/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6882/2024
г. Владивосток
11 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2024 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Нестеренко Л.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Горудько В.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВАВИЛОН" (ИНН <***>; 2723138780ОГРН 1112723002886; 1112723002886)

к Дальневосточной электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения о классификации товара от 05.01.2024 № РКТ-10720010-24/000001, обязании,

при участии: от заявителя онлайн - ФИО1 по доверенности от 10.07.2023, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 01.07.2024 № 02-10/0028, ФИО3 по доверенности от 12.01.2024 № 02-10/0005,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВАВИЛОН» обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

В обоснование заявленных требований общество указало, что основания для принятия Дальневосточной электронной таможней решения о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отсутствовали, поскольку классификация по коду 8474 90 100 0  наиболее точно и полно характеризует части стальные литые для горно-дробильного оборудования, являющиеся расходными материалами для дробилок.

Таможенный орган с требованиями заявителя не согласился, указал, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, а ввезенные обществом товары правомерно переклассифицированы таможней в подсубпозиции 7325 99 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС, с учетом результатов экспертного исследования товара, оформленных заключением таможенного эксперта.

При рассмотрении дела судом установлено, что 01.10.2023 ООО «Вавилон» в Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни подана декларация на товары № 10720010/011023/3077902, в которой в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларирован товар № 1: «части стальные литые для горно-дробильного оборудования, являются расходными материалами дробилок: конус подвижный, клин, плита неподвижная, плита подвижная, броня неподвижная, броня конуса, било, футеровка, плита отбойная, плита подвижная».

В графе 33 ДТ в отношении данного товара декларантом заявлен классификационный код 8474 90 100 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза («Части чугунные литые или стальные литые оборудования для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии», ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 20%).

01.10.2024 в рамках системы управления рисками Дальневосточным таможенным постом была инициирована проверка правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара № 1, задекларированного в ДТ № 10720010/011023/3077902. В ходе проверки таможенный орган запросил у декларанта документацию, подтверждающую сведения, заявленные в графе 31. Выпуск товара осуществлен с предоставлением обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Кроме того, в этот же день таможенным органом было вынесено Решение о назначении таможенной экспертизы № 10720010/011023/ДВ/000355. В распоряжение таможенного эксперта предоставлены образцы товаров, задекларированных в ДТ № 10720010/011023/3077902, отобранных на основании акта отбора проб (образцов) товаров от 04.10.2023 № 10716110/041013/500101. Перед экспертами ЭКС ЦЭКТУ были поставлены следующие вопросы:

- Чем являются представленные образцы;

- Какой материал изготовления представленных проб и образцов?

- Какой способ изготовления представленных проб и образцов?

- Каково функциональное назначение проб и образцов?

- Являются ли представленные пробы и образцы товаров сменными/расходными элементами оборудования?

В соответствии с заключением таможенного эксперта экспертно-исследовательского отдела № 1 (г. Уссурийск) Экспертно-криминалистической службы – регионального экспертно-криминалистического управления г. Владивосток ЦЭКТУ ФТС России от 14.12.2023 № 12410010/0024607, исследованные образцы являются теми товарами, что заявлены в декларации на товары, а именно: подвижный дробящий конус конусной дробилки, клин щековой дробилки, неподвижная дробящая плита, подвижная дробящая плита, неподвижный дробящий конус конусной дробилки, подвижный дробящий конус конусной дробилки, било роторной дробилки, отбойная плита роторной дробилки, отбойная плита дробилки. Образцы изготовлены из черного металла методом литья и используются в качестве футеровки как защитные покрытия рабочих деталей дробилок, предохраняющие рабочие поверхности от быстрого износа. Представленные образцы являются сменными/расходными элементами футеровки дробильного оборудования.

По результатам проведенной проверки Дальневосточным таможенным постом 05.01.2024 было принято решение № РКТ-10720010-24/000001 о классификации товара № 1, задекларированного в ДТ № 10720010/011023/3077902, по классификационному коду 7325 99 9009 («Изделия литые из черных металлов прочие: - прочие: — прочие: — прочие: — прочие», ставка ввозной таможенной пошлины - 13%, НДС - 20%), в связи с чем сумма подлежащих взысканию таможенных пошлин, налогов составила 648859,11 руб.

Не согласившись с решением таможенного органа о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров, задекларированных в спорной ДТ, полагая, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере осуществляемой им экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из положений части 1 статьи 198 и части 3 статьи 201 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Порядок и условия таможенного декларирования товаров регулируются нормами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза  товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (пункт 3 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 Кодекса в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в связи с выявлением таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ).

В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Как установлено судом, изначально декларантом в графе 33 спорной декларации на товары заявлен классификационный код товара 8474 90 100 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, включающий в себя «Части чугунные литые или стальные литые оборудования для грохочения, измельчения, размалывания и т.п. грунта, камня, руд».

Тексту классификационного кода 7325 99 900 9, по которому товар классифицирован таможенным органом, соответствует товар «Изделия литые из черных металлов прочие: - прочие: — прочие: — прочие: — прочие».

 Таким образом, спор между обществом и таможенным органом возник относительно классификации товаров на уровне разных товарных позиций.

Так, в товарную позицию 8474 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранную декларантом,  включаются: оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка и части данного оборудования.

Пояснениями к товарной позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС разъяснено, что при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (общие положения к разделу XVI), части машин данной товарной позиции также включаются в данную товарную позицию.

Согласно Примечанию 1 к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС в данный раздел не включаются: (ж) части общего назначения из недрагоценных металлов, описанные в примечании 2 к разделу XV; (о) сменные рабочие инструменты товарной позиции 8207 или щетки, являющиеся частями машин (товарная позиция 9603) и аналогичные сменные инструменты, классифицируемые в соответствии с материалом, из которого изготовлена их рабочая часть.

Согласно Примечанию 2 к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

а. Части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях;

б. Другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517;

в. Все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

Ввезенные обществом части оборудования не являются товарами, включенными в какую-либо товарную позицию группы 84 (включая 8409,8431,8448,8466, 8473, 8487) в соответствии с их наименованием, описанием и применением.

Таким образом, для того, чтобы определить возможность классификация частей оборудования, задекларированных обществом в спорной декларации на товары, необходимо определить, предназначены ли они для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции.

Из материалов дела усматривается, что в графе 31 ДТ № 10720010/011023/3077902 декларант заявил следующие сведения о товаре № 1: «части стальные литые для горно-дробильного оборудования, являются расходными материалами дробилок».

Заключением таможенного эксперта от 14.12.2023 № 12410010/0024607 подтверждено, что исследованные образцы являются теми товарами, что заявлены в декларации на товары, и представляют собой: подвижный дробящий конус конусной дробилки, клин щековой дробилки, неподвижная дробящая плита, подвижная дробящая плита, неподвижный дробящий конус конусной дробилки, подвижный дробящий конус конусной дробилки, било роторной дробилки, отбойная плита роторной дробилки, отбойная плита дробилки. Образцы изготовлены из черного металла методом литья и используются в качестве футеровки как защитные покрытия рабочих деталей дробилок, предохраняющие рабочие поверхности от быстрого износа. Представленные образцы являются сменными/расходными элементами футеровки дробильного оборудования.

Сравнительный анализ товарных позиций ТН ВЭД ТС, избранных обществом и таможенным органом, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД и изучение технических характеристик ввезенного товара, заключения таможенного эксперта, ГОСТов позволяет сделать вывод, что в данном случае следует учитывать наличие основных классификационных признаков, указанных в наименовании товарных субпозиций группы, а именно функциональное назначение товара и материалов, из которых он изготовлен.

Заявитель в ходе рассмотрения дела указывал на то, что экспертом при исследовании товаров не были применены стандарты, непосредственно относящиеся к техническим изделиям, элементами футеровки которых являются спорные товары: ГОСТ 14916-82 «Дробилки. Термины и определения», ГОСТ 6937-91 «Дробилки конусные. Общие технические требования», ГОСТ 12376-71 «Дробилки  однороторные среднего  и  мелкого  дробления. Технические  условия», ГОСТ 27412-93 «Дробилки щековые. Общие технические условия». По мнению заявителя, описание соответствующих частей дробилок, приведенное в этих стандартах, а также факт их изготовления по чертежам, специально разработанным для определенных моделей дробилок, свидетельствуют о том, что спорные товары невозможно использовать в дробилках другого типоразмера, они предназначены для конкретных моделей дробилок, являются их деталями и должны классифицироваться по коду 8474 90 100 0.    

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля таможенный эксперт ФИО4 пояснил, что для ответа на вопросы, поставленные таможенным органом, было достаточной той специальной литературы, которая была использована и которая перечислена в тексте заключения, поскольку она содержит необходимые сведения о том, что такое футеровки и каковы их характеристики.

Также эксперт подтвердил, что исследованные товары являются частями, используемыми в конкретных дробилках.

Вместе с тем, несмотря на неиспользование экспертом стандартов по каждому типу дробильного оборудования, в заключении приведены корректные дефиниции, а выводы основаны на применении информационно-аналитического, органолептического и инструментального методов исследования товаров, с использованием терминов и определений, необходимых для ответа на вопросы, поставленные таможенным органом при назначении таможенной экспертизы. 

Так, согласно разделу 5 ГОСТ 6937-91 «Дробилки конусные. Общие технические требования» комплектность оборудования состоит из собственно комплектующих частей и запасных частей. К запасным частям, в частности относится комплект броней дробящего конуса и дробильной чаши.

Согласно пункту 5.18 ГОСТ 27412-93 «Дробилки щековые. Общие технические условия» в комплект дробилок входят запасные части: распорные плиты, пружины, дробящие плиты.

Согласно пункту 3.1 ГОСТ 12376-71 «Дробилки  однороторные среднего  и  мелкого  дробления. Технические  условия» в  комплект дробилки должны входить: электродвигатель привода  дробилки, клиновые  ремни и шкивы  привода,  салазки  электродвигателя, пусковая  аппаратура, ограждение  привода, фундаментные  болты  дробилки, салазок электродвигателя и ограждения, фланец приемной  коробки с  крепежными  болтами, устройство для открывания  корпуса  дробилки, инструмент н  приспособления  в соответствии  с  ЗИП, комплект  запасных  частей  в  числе,  обеспечивающем  выполнение требования  п. 8.1 данного ГОСТ.

Таким образом, вопреки доводам заявителя, названные стандарты не указывают элементы футеровки в числе основных частей конусных, щековых или роторных дробилок.

СП 43.13330.2012 «Свод правил. Сооружения промышленных предприятий. Актуализированная редакция СНиП 2.09.03-85» определяет футеровку как специальную отделку для обеспечения защиты поверхностей от возможных механических или физических повреждений.

В терминологическом словаре «Горное дело», изд-во Недра, 1981 дано понятие футеровки: это защитное покрытие сооружений и устройств обогатительных фабрик (бункера, рудопуски, желоба), а также рабочих деталей оборудования (дробилок, мельниц, классификаторов, флотомашин и др.), предохраняющее рабочие поверхности от быстрого износа. 

Принимая во внимание изложенное, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что товар № 1, задекларированный в ДТ № 10720010/011023/3077902, не обладает характеристиками (в понимании Пояснений к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС и к товарной позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС), позволяющими классифицировать его в товарной позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах, оценивая спорный товар, исходя из его функциональных особенностей, назначения и материала изготовления, суд приходит к выводу о том, что ввезенные товары являются литыми изделиями из черных металлов прочими а, следовательно, в соответствии с ОПИ 1 верно классифицированы Дальневосточной электронной таможней по классификационному коду 7325 99 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, решение таможни от 05.01.2024 № РКТ-10720010-24/000001 о классификации товара № 1, задекларированного в ДТ № 10720010/011023/3077902, является законным и обоснованным, принятым при наличии фактических и правовых к тому оснований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать.     

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


            Судья                                                                                                  Нестеренко Л.П.