Решение от 25 июля 2018 г. по делу № А63-7122/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-7122/2018
г. Ставрополь
25 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 июля 2018 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН <***>, к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, администрация города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, общество с ограниченной ответственностью «ТАЛЕФИМ», г. Москва, ОГРН <***>,

о признании незаконным отказа от 03.11.2017 № 26/054/001/2017-10278,

об обязании произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 26:12:022404:528, расположенный по адресу: <...>,

при участии:

от заявителя – представитель не явился,

от заинтересованного лица – представитель не явился,

от третьих лиц – представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее – заявитель, территориальное управление, ТУ Росимущества в Ставропольском крае) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – заинтересованное лицо, управление Росреестра по Ставропольскому краю) о признании незаконным отказа от 03.11.2017 № 26/054/001/2017-10278 и об обязании произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 26:12:022404:528, расположенный по адресу: <...>.

Определениями суда от 25.05.2018 и 25.06.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация г. Ставрополя (далее – администрация) и ООО «ТАЛЕФИМ».

Заявитель, заинтересованное лицо, третьи лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайства об отложении или проведении судебного заседания в их отсутствие не заявили.

В силу положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

Заявление мотивировано тем, что в 1992 году ГП «Красный металлист» было приватизировано на основании учредительных документов в соответствии с постановлением от 19.07.1990 № 590 в АО «Красный металлист», которое выкупило долю, принадлежащую государству в уставном капитале. АО «Красный металлист» на праве постоянного (бессрочного) пользования были предоставлены участки 26:12:022404:51 и 26:12:022405:18. В дальнейшем из участка 26:12:022404:51 был образован участок 26:12:022404:528. Государственная регистрация права в отношении указанного участка, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), не проводилась. Поскольку объекты недвижимости до их приватизации в составе имущественного комплекса ГП «Красный металлист» принадлежали на праве собственности Российской Федерации, указанные земельные участки, которые заняты этим имуществом, являются собственностью Российской Федерации, на основании статьи 3 Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ) и Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ). Территориальное управление 26.07.2017 обращалось в управление Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок 26:12:022404:528. В сообщении от 03.11.2017 № 26/054/001/2017-10278 управление Росреестра по Ставропольскому краю отказало в государственной регистрации права собственности, сославшись на непредставление документов, подтверждающих возникновение права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

ТУ Росимущества в Ставропольском крае считает вынесенный управлением Росреестра по Ставропольскому краю отказ не соответствующим действующему законодательству Российской Федерации и нарушающим права заявителя, так как на регистрацию права были представлены все необходимые документы.

Просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ууправление Росреестра по Ставропольскому краю требования не признало по основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве на заявление, пояснил, что к заявлению от 26.07.2017 о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:022404:528 территориальным управлением не представлены правоустанавливающие документы, предусмотренные нормами действующего законодательства, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2016 № 307 «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2006 г. № 404» (далее – Постановление от 14.04.2016 № 307). Кроме того, в ЕГРН отсутствуют сведения о принадлежности названного участка органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти, федеральным учреждениям и предприятиям. В связи с тем, что заявителем не были устранены причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав (не представлены необходимые документы), 03.11.2017 заинтересованным лицом принято сообщение № 26/054/001/2017-10278 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации.

Считая обжалуемые действия управления Росреестра по Ставропольскому краю соответствующими действующему законодательству, заинтересованное лицо просило суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Администрация в поступившем ранее отзыве на заявление указала на то, что статья 3 ранее действовавшего Федерального закона № 101-ФЗ лишь предусматривала основание, по которому земельный участок мог быть включен в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникало право собственности, обязательно утвержденный актом Правительства Российской Федерации, который в свою очередь и являлся основанием для регистрации права собственности Российской Федерации. ТУ Росимущества по Ставропольскому краю не представило документы, сведения, свидетельствующие о наличии оснований для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, в том числе, доказательства включения спорного земельного участка (во время действия Федерального закона № 101-ФЗ) в вышеуказанный перечень. В настоящее время Федеральный закон № 101-ФЗ признан утратившим законную силу, а Федеральный закон № 137-ФЗ, на который ссылается территориальное управление в своем заявлении, не содержит норм об отнесении к федеральной собственности земельных участков, на которых ранее располагалось ранее приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.

Кроме того, судами первой и апелляционной инстанции по делу № А63-3469/2017 было установлено отсутствие правовых оснований для возникновения права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 26:12:022404:528 в силу закона.

Просила отказать в удовлетворении заявленных территориальным управлением требований в полном объеме.

ООО «ТАЛЕФИМ» отзыв на заявление с документальным обоснованием своих доводов суду не представил.

Исследовав материалы дела, суд счел надлежащим отказать в удовлетворении заявленных требований ТУ Росимущества по Ставропольского края по следующим основаниям.

Материалами дела и обстоятельствами решения Арбитражного суда Ставропольского края от 02.11.2017 по делу № А63-3469/2017, вступившего в законную силу 31.01.2018, подтверждается, что в соответствии со свидетельством от 23.07.1992 № 206 о собственности на приватизированное государственное предприятие, последнее выдано АО «Красный металлист», выкупившему на основании учредительных документов в соответствии с постановлением от 19.07.1990 № 590 долю, принадлежащую государству в уставном капитале.

В перечне объектов, вошедших в уставной капитал АО «Красный металлист» от 14.12.1996 № 05-110, указаны объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <...>.

Согласно свидетельству о праве бессрочного (постоянного) пользования землей от 19.03.1999 № 17 ЗАО «Красный металлист» в соответствии с постановлением администрации г. Ставрополя от 02.09.1998 № 3098 для вспомогательной территории станкостроительного завода в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 31 513 кв.м по адресу: <...>.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 14.06.2018 № 26-0-1-54/4006/2018-13655 сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:12:022404:528 площадью 1 172 кв.м, расположенном по адресу: <...>, образованном из участка с кадастровым номером 26:12:022404:51, были учтены 24.12.2013 в государственном кадастре недвижимости со статусом «временный».

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН, на спорном земельном участке расположено нежилое здание (ремонтно-механический центр) с кадастровым номером 26:12:022404:500, находящееся в собственности ООО «ТАЛЕФИМ» (дата регистрации 28.09.2017, номер регистрации 26:12:022404:500-26/001/2017-5), что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 14.06.2018 № 26-0-1-54/4006/2018-13657.

Сведения о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:022404:528 и участок с кадастровым номером 26:12:022404:51 в ЕГРН отсутствуют. Доказательства обратного лицами, участвующими в деле, суду не представлены.

Территориальное управление обратилось в управление Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 26:12:022404:528.

В сообщении от 03.11.2017 № 26/054/001/2017-10278 управление Росреестра по Ставропольскому краю отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на земельный участок, указав, что на государственную регистрацию не были представлены правоустанавливающие документы, свидетельствующие о возникновении права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, в соответствии с Постановлением от 14.04.2016 № 307.

Кроме того, в ЕГРН отсутствуют сведения о принадлежности названного участка органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти, федеральным учреждениям и предприятиям. При этом расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:022404:528 объект недвижимости с кадастровым номером 26:12:022404:500 принадлежит ООО «ТАЛЕФИМ» на праве собственности.

Не согласившись с вынесенным отказом Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 03.11.2017 № 26/054/001/2017-10278, считая его не соответствующим нормам действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы заявителя, полагая, что в спорный земельный участок является государственной собственностью в силу статьи 3 Федерального закона № 101-ФЗ и Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ и имеются все условия для признания права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:022404:528, территориальное управление обратилось с настоящим заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 названного Кодекса для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, - свершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа государственной власти недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина и юридического лица.

Согласно Положению «О Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае», утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278, ТУ Росимущества в Ставропольском крае осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации (пункт 4.1.1).

Частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

Согласно статье 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (пункт 1 статьи 14 Закона о регистрации).

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 14 Закона о регистрации одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии с требованиями частей 4, 5 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с указанным Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (пункт 1 статьи 21 Закона о регистрации).

В статье 27 Закона о регистрации указано, что в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Федерального закона.

Так же согласно пункту 1 статьи 55 Закона о регистрации в заявлении о государственной регистрации права собственности на земельный участок указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с данным Кодексом и федеральными законами.

В соответствии со статьей 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Основания и порядок разграничения государственной собственности на землю с 20.12.2001 по 01.07.2006 регулировались Федеральным законом № 101-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного закона право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю (пункт 2 названной статьи).

Абзацем 3 статьи 3 Федерального закона № 101-ФЗ (в редакции, действовавшей с 08.06.2006) предусмотрено, что основанием для внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является наличие на таких участках приватизированного недвижимого имущества, находившегося до его приватизации в собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ изданные Правительством Российской Федерации до 1 июля 2006 года акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации.

Федеральным законом от 17.02.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» Федеральный закон № 101-ФЗ признан утратившим силу.

С 01.07.2006 по настоящее время основания и порядок разграничения государственной собственности на землю регулируется Федеральным законом № 137-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук, а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства и иные земельные участки.

В соответствии с Постановлением от 14.04.2016 № 307 к документам, необходимым для государственной регистрации права собственности Российской федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, относятся:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок (копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а также казенному предприятию, государственному или муниципальному унитарному предприятию либо некоммерческой организации, созданным федеральным органом государственной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, нахождение земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук, предоставление земельного участка в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги") - в случае, если основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок является предоставление земельного участка органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а также казенному предприятию, государственному или муниципальному унитарному предприятию либо некоммерческой организации, созданным федеральным органом государственной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, нахождение земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук, предоставление земельного участка в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги». Представление указанных документов не требуется, если соответствующее право было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) правоустанавливающие документы на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующем земельном участке, - в случае, если основанием для регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок является расположение на данном земельном участке зданий, строений, сооружений, находящихся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования. Представление указанных документов не требуется, если соответствующее право было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

3) иные документы - в случаях, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Сведения о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:022404:528 и участок с кадастровым номером 26:12:022404:51 в ЕГРН отсутствуют, как и сведения о принадлежности спорного участка органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти федеральным учреждениям и предприятиям.

При этом из выписок из ЕГРН от 14.06.2018 №№ 26-0-1-54/4006/2018-13655, 26-0-1-54/4006/2018-13657 видно, что на спорном земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 26:12:022404:500, принадлежащий на праве собственности ООО «ТАЛЕФИМ».

03 ноября 2017 года после приостановления, в соответствии со статьей 27 Закона о регистрации принято сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности Российской федерации на земельный участок с кадастровым номером 26:12:022404:528, расположенный по адресу: <...>, так как не были устранены причины, послужившие основанием для приостановления.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 02.11.2017 по делу № А63-3469/2017, вступившим в законную силу 31.01.2018 и имеющим в силу статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, в отношении признании права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок установлено, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 26:12:022404:528 не возникло в силу Федерального закона № 101-ФЗ для отнесения спорного земельного участка к федеральной собственности.

Поскольку приобретение прав на земельные участки в процессе разграничения государственной собственности на землю на основании положений статьи 3.1 .Федерального закона № 137-ФЗ не включено законодателем в перечень прав, подлежащих признанию в судебном порядке, и в ЕГРН отсутствует зарегистрированное право иных лиц на спорный участок, право собственности в порядке разграничения государственной собственности на землю подлежало регистрации в заявительном порядке, установленном до 01.01.2017 Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (статья 30.1), а после указанной даты в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (статья 55).

Также судом установлено, что доказательства нахождения в период с 01.07.2006 по настоящее время на спорном участке объектов недвижимости, относящихся к собственности Российской Федерации территориальным управлением не представлено, как и доказательств наличия иных, предусмотренных статьей 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ оснований

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.07.2018 указанное выше решение по делу № А63-3469/2017 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2018 оставлены без изменения.

При подаче заявления, рассматриваемого по существу в настоящем деле, ТУ Росимущества в СК в нарушение указанных выше норм не представлены доказательства включения спорного земельного участка и участка, из которого он образован, в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации (до 01.07.2006) возникло право собственности, иные доказательства, свидетельствующие о возникновении права федеральной собственности на спорный участок в соответствии с Федеральным законом № 101-ФЗ, а также документы, предусмотренные вышеуказанным Постановлением от 14.04.2016 № 307.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для признания незаконным сообщения управления Росреестра по Ставропольскому краю от 03.11.2017 № 26/054/001/2017-10278 и об обязании произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 26:12:022404:528, <...>.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Так как решение вынесено не в пользу ТУ Росимущества по Ставропольскому краю, освобожденного от уплаты государственной пошлина, управление Росреестра по Ставропольскому краю также освобождено от уплаты государственной пошлины в силу закона, у суда не имелось оснований для возложения на лиц, участвующих в деле, обязанности перечислить государственную пошлину в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.Л. Жирнова