Решение от 18 апреля 2024 г. по делу № А83-31463/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-31463/2023
18 апреля 2024 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения оглашена 11 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Островского А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шинкаренко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1

к Администрации г. Евпатории Республики Крым,

Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации г. Евпатории Республики Крым,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Евпаторийский городской совет Республики Крым

о признании незаконными действий (бездействии), решения

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО1 личность установлена на основании паспорта гражданина РФ;

от заинтересованных лиц – не явились;

от третьего лица – не явились;



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации г. Евпатории Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации г. Евпатории Республики Крым, в котором просит:

- признать незаконным возложение Заинтересованными лицами на Заявителя обязанности по подаче заявления о включении в прогнозный план приватизации на 2023год муниципального имущества при выкупе арендованного имущества - нежилое помещения №2 ( XIV, XV, XVа, XVI, XVIa) общей площадью 32.2 кв. м, кадастровый номер 90:18:010115:251, по адресу: <...> находящегося в муниципальной собственности городского округа г Евпатория в соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

- признать незаконным бездействие Заинтересованных лиц в неисполнении (уклонение от исполнения) порядка выкупа арендованного мною имущества, установленного ч. 3 ст. 9 Закона М59-ФЗ, а именно - нежилого помещения №2 ( XIV, XV, XVa, XVI, XVIa) общей площадью 32.2 кв. м, кадастровый номер 90:18:010115:251, по адресу: <...> находящегося в муниципальной собственности городского округа г Евпатория.

- признать обращение в Администрацию г Евпатория выраженное в заявлении о включении в прогнозный план 12.08.2022г заявлением на реализацию преимущественного права на приватизацию арендованного имущества - нежилого помещения №2 ( XIV, XV, XVa, XVI, XVIa) общей площадью 32.2 кв. м, кадастровый номер 90:18:010115:251, по адресу: <...> находящегося в муниципальной собственности городского округа г Евпатория.

- обязать Заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества - нежилого помещения №2 ( XIV, XV, XVa, XVI, XVIa) общей площадью 32.2 кв. м, кадастровый номер 90:18:010115:251, по адресу: <...> находящегося в муниципальной собственности городского округа г. Евпатория.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием оставления заявления без движения, определением от 27 декабря 2023 года заявление приято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 05 февраля 2024 года дело назначено к судебному разбирательству.

Протокольным определением от 04.03.2024 судом в порядке ст. 49 АПК РФ приняты уточненные требования, согласно которым заявитель просит:

- признать незаконным возложение Заинтересованными лицами на Заявителя обязанности по подаче заявления о включении в прогнозный план приватизации на 2023 год муниципального имущества при выкупе арендованного имущества - нежилое помещения №2 ( XIV, XV, XVа, XVI, XVIa) общей площадью 32.2 кв. м, кадастровый номер 90:18:010115:251, по адресу: <...> находящегося в муниципальной собственности городского округа г Евпатория в соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

- признать незаконным бездействие Заинтересованных лиц, выраженное в неисполнении (уклонение от исполнения) порядка выкупа арендованного по договору имущества, установленного ч. 3 ст. 9 Закона №159-ФЗ, а именно - нежилого помещения №2 ( XIV, XV, XVa, XVI, XVIa) общей площадью 32.2 кв. м, кадастровый номер 90:18:010115:251, по адресу: <...> находящегося в муниципальной собственности городского округа г Евпатория после получения заявления ФИО1 от 12.08.2022 года на реализацию преимущественного права выкупа муниципальной собственности.

- обязать Заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя, причиненных незаконным бездействием, после получения заявления ФИО1 от 12.08.2022 на реализацию преимущественного права выкупа муниципальной собственности путем:

1) заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"

2) принятием решения об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направлением заявителю проекта договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества - нежилого помещения №2 ( XIV, XV, XVa, XVI, XVIa) общей площадью 32.2 кв. м, кадастровый номер 90:18:010115:251, по адресу: <...> находящегося в муниципальной собственности городского округа г. Евпатория.

В судебное заседание, назначенное на 04.04.2024, явился заявитель.

По результатам судебного заседания судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 11 апреля 2024 года до 12 часов 05 минут, с учетом устно заявленного ходатайства об отказе от требования, изложенного, в п. 3 заявления, касающегося признания заявления фактом обращения к заинтересованным лицам.

После объявленного судом перерыва явился заявитель, иные участники процесса явку в судебное заседание не обеспечили.

В силу предписаний части 6 статьи 121, части 1 статьи 122, ч. 1 ст. 123, ст. 163 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления, возвратившееся в адрес суда, а также реализация им своих процессуальных прав, участие представителей в одном судебном заседании.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленными.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц на адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Как следует из абз. 4 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" при применении указанных положений суду необходимо учитывать, что уменьшение размера исковых требований допустимо только в отношении требований имущественного характера. В отношении требований неимущественного характера заявленное истцом ходатайство о частичном уменьшении этих требований должно рассматриваться судом как частичный отказ от иска.

Заявитель в судебном заседании указал, что поддерживает в полном объеме, просил не рассматривать ранее поданное ходатайство об уточнении, в части исключения требования о признании обращения в Администрацию г Евпатория выраженное в заявлении о включении в прогнозный план 12.08.2022 заявлением на реализацию преимущественного права на приватизацию арендованного имущества - нежилого помещения №2 ( XIV, XV, XVa, XVI, XVIa) общей площадью 32.2 кв. м, кадастровый номер 90:18:010115:251, по адресу: <...> находящегося в муниципальной собственности городского округа г. Евпатория.

Заявитель просил признать незаконным возложение на нее обязанностей по подаче заявления о включении в прогнозный план приватизации, а также признать незаконным бездействие заинтересованных лиц в части выкупа арендуемого имущества

Заинтересованные лица отзыв в материалы дела не представили.

Третьим лицом также не представлен отзыв в материалы дела.

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что на основании протокола заседания комиссии по предоставлению муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование от 21 февраля 2020 года между ИП ФИО1 и ДИЗО Администрации г. Евпатории Республики Крым 12 марта 2020 года был заключен договор аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Согласно п.1.1 договора арендодатель передает, а арендатор принимает во временное платное пользование недвижимое имущество – нежилое помещение №2 ( XIV, XV, XVa, XVI, XVIa) общей площадью 32.2 кв. м, кадастровый номер 90:18:010115:251, по адресу: <...>.

В соответствии с п. 9 договора он заключен сроком на 5 лет, то есть до 12 марта 2025 года.

Этой же датой между сторонами подписан акт приема-передачи объекта недвижимого имущества.

Данный договор зарегистрирован Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 26 марта 2020 года.

12 августа 2022 года ИП ФИО1 обратилась в Администрацию г. Евпатории Республики Крым с заявлением о рассмотрении вопроса о включении в прогнозный план приватизации нежилого помещения №2 ( XIV, XV, XVa, XVI, XVIa) общей площадью 32.2 кв. м, кадастровый номер 90:18:010115:251, по адресу: <...>.

Своим письмом от 07 сентября 2022 года за исх. №7711/02-34 Администрация г. Евпатории Республики Крым сообщило, что указанный объект будет включен в прогнозный план приватизации на 2023 год.

На основании решения Евпаторийского городского Совета Республики Крым П созыва № 2-63/11 от 26.12.2022 года «Об утверждении Положения о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым в новой редакции» утвержден прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым на 2023 и на плановый период 2024 и 2025 годы, пунктом 12 которым включено помещение с КН 90:18:010115:251, расположенное по адресу: <...>, а именно: 2Нежилые помещения №№ 2 (XIV, XV, XVa, XVI, XV 1а, расположенные в лит «А» общей площадью 32,2 кв.м.» в третьем квартале 2023 года.

19 сентября 2023 года предприниматель обратилась с запросом в Администрацию г. Евпатории Республики Крым с указанием о дате ознакомления с договором купли-продажи и стоимости отчуждаемого объекта.

Своим ответом от 03 октября 2023 года за исх.№8959/05-43 Администрация г. Евпатории Республики Крым сообщило, что оценка имущества не проведена и будет проведена в ближайшее время.

26 октября 2023 года за исх. №9401/05-45 в ответ на обращение от 03.10.2023 предпринимателю сообщено, что в ближайшее время будет проведена оценка рыночной стоимости объекта недвижимости.

Посчитав, что заинтересованными лицами, допущено противоправное бездействие в части заключения договора купли-продажи объекта недвижимости, и на заявителя незаконно была возложена обязанность по написанию заявления о включении в прогнозный план приватизации предприниматель обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, регулируются Законом N 159-ФЗ.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, регулируются Законом N 159-ФЗ.

Статьей 3 ФЗ №159 предусмотрено, что субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое недвижимое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, и на день подачи заявления оно находится в их временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение двух лет и более в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

1.1) арендуемое движимое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в указанном перечне в отношении такого имущества отсутствуют сведения об отнесении такого имущества к имуществу, указанному в части 4 статьи 2 настоящего Федерального закона, и на день подачи заявления такое имущество находится в их временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение одного года и более в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за движимое и недвижимое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;

5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 2 ст. 9 ФЗ №159 субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее - заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении недвижимого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Частью 2.1 ст. 9 ФЗ №159 регламентировано, что Заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что:

1) арендуемое имущество на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления находится в его временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение двух лет и более для недвижимого имущества и в течение одного года и более для движимого имущества в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления в отношении недвижимого имущества и в течение трех лет до дня подачи этого заявления в отношении движимого имущества;

3) в отношении арендуемого движимого имущества в утвержденном в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечне государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, отсутствуют сведения об отнесении такого имущества к имуществу, указанному в части 4 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Частью 5 ст. 18 ФЗ N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" предусмотрено, что Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней государственным имуществом и муниципальным имуществом. Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В указанные перечни не включаются земельные участки, предусмотренные подпунктами 1 - 10, 13 - 15, 18 и 19 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением земельных участков, предоставленных в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.

Как уже указывалось судом и не оспаривается заявителем, пунктом 12 решения Евпаторийского городского Совета Республики Крым II созыва № 2-63/11 от 26.12.2022 года «Об утверждении Положения о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым в новой редакции» объект недвижимости помещение с КН 90:18:010115:251, расположенное по адресу: <...>, а именно: Нежилые помещения №№ 2 (XIV, XV, XVa, XVI, XV 1а, расположенные в лит «А» общей площадью 32,2 кв.м.» включены в прогнозный план приватизации на 3 квартал 2023 года.

Решением Евпаторийского городского совета от 29 сентября 2017 года №1-63/5 утверждено «Положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым в новой редакции».

Согласно п. 3.13 Положения продажа муниципального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Для реализации права преимущественной покупки заявителем предоставляется в администрацию города Евпатории Республики Крым заявление произвольной формы.

Однако, судом установлено, что такового заявления в порядке, который предусмотрен ч. 2.1 ст. 9 ФЗ №159 и п. 3.13 решения Евпаторийского городского совета от 29 сентября 2017 года №1-63/5 предприниматель в адрес уполномоченного органа не подавала.

В судебном заседании предприниматель сообщила, что отождествляет заявление от 12.08.2022 с заявлением о приватизации имущества, однако данное утверждение суд оценивает критически, поскольку оно не соответствует ни содержанию положения, не содержит в себе четко выраженное волеизъявление предпринимателя на приватизацию имущества, отсутствуют ссылки на положения ФЗ №159 или о его выкупе.

Смысловое содержание заявления не соответствует ни п. 3.13 Решения Евпаторийского городского совета от 29 сентября 2017 года №1-63/5 ни ФЗ №159 от 22.07.2008.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что для заинтересованных лиц не наступила обязанность, предусмотренная ч. 3 ст. 9 ФЗ №159, поскольку отсутствует необходимое волеизъявление, обличенное в установленную Законом форму.

Что касается требования о незаконном возложении обязанности на заявителя по написанию заявления о включении имущества в прогнозный план приватизации, то в данном случае суд отмечает, что в контексте статей 198 и 201 АПК РФ действия заинтересованных лиц не нарушают права заявителя, более того, подача самого заявления состоялась еще 12 августа 2022 года, тогда как в суд предприниматель обратилась 06 декабря 2023 года, следовательно, пропущен срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, что, в свою очередь, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования.

Судом учтено наличие в производстве Арбитражного суда Республики Крым дела №А83-4376/2024, однако, с учетом изложенных обстоятельств, суд не находит оснований для применения положений п. 1.ч. 1 ст. 143 АПК РФ, более того, соответствующих ходатайств сторонами не заявлялось.

Также предпринимателем заявлено требование о признании обращения в Администрацию г. Евпатория, выраженное в заявлении о включении в прогнозный план 12.08.2022 заявлением на реализацию преимущественного права на приватизацию арендованного имущества - нежилого помещения №2 ( XIV, XV, XVa, XVI, XVIa) общей площадью 32.2 кв. м, кадастровый номер 90:18:010115:251, по адресу: <...> находящегося в муниципальной собственности городского округа г. Евпатория.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен правовой принцип судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной статьи защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

Вместе с тем, в силу прямого указания в абзаце 13 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве иных способов защиты права могут быть использованы только те способы, которые предусмотрены законом.

Согласно положениям статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статей 9, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, право определить подлежащий применению способ защиты принадлежит лицу, обращающемуся за защитой прав и законных интересов. При этом способ защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав, в связи с чем, избрание истцом неверного способа защиты является основанием для отказа в иске.

Выбранный заявителем способ судебной защиты своих нарушенных прав отсутствует статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также не предусмотрен законом. Фактически, предприниматель просит суд в резолютивной части решения суда констатировать (установить) факт того, что обращение в Администрацию г. Евпатория выраженное в заявлении о включении в прогнозный план 12.08.2022 заявлением на реализацию преимущественного права на приватизацию арендованного имущества, в связи с чем, требования не подлежат удовлетворению в связи с неправильным избранием стороной способа защиты нарушенного права.

Более того, данное заявление, как уже указано судом, не соответствует ч. 2.1 ст. 9 ФЗ №159 и п. 3.13 решения Евпаторийского городского совета от 29 сентября 2017 года №1-63/5.

Также суд отмечает, что с момента подачи заявления в 2022 году, и также на протяжении 2023 года, предпринимателю было достоверно известно о не исполнении заинтересованными лицами, по ее мнению, обязанности по оценке имущества и направления договора о его выкупе, при этом, обращение в суд состоялось только 08 декабря 2023 года, тогда как, ч. 3 ст. 9 ФЗ №159 регламентированы определенные сроки – два месяца с даты получения заявления необходимо провести оценку, двухнедельный срок с даты получения оценки для принятия соответствующего решения и десятидневный срок для направления договора купли-продажи.

Следовательно, и срок на обращение в суд заявителем пропущен, а доводы предпринимателя о длящемся характере нарушения, не применимы к ч. 4 ст. 198 АПК РФ, с учетом сроков, определенных в ч. 3 ст. 9 ФЗ №159.

На основании изложенного, требования Индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина отнесена судом на заявителя.

При обращении в суд предпринимателем оплачена государственная пошлина в размере 1 200,00 рублей согласно платежным поручениям №22 от 05.12.2023 и №19 от 02.11.2023, в связи с чем, уплаченная пошлина в размере 300,00 рублей, уплаченная согласно платежному поручению №22 от 05.12.2023 подлежит возврату Индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Индивидуального предпринимателя ФИО1 – отказать.

2. Возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 300,00 рублей, уплаченную согласно платежному поручению №22 от 05.12.2023.

3. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.А. Островский