Решение от 23 мая 2022 г. по делу № А60-63028/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-63028/2021
23 мая 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "УК "Наш дом" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 26.04.2021 № 1, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности от 25.12.2021 № 29-05-07-150, уд.


Отводов составу суда не заявлено.

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о назначении административного наказания № 29-22-25-1 от 25.01.2020 года.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Заявителем представлены возражения на отзыв, которые приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд

УСТАНОВИЛ:

25.01.2020 года в отношении заявителя вынесено постановление о назначении административного наказания № 29-22-25-1, которым ООО "УК "Наш дом" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250000 руб.

Не согласившись с постановлением № 29-22-25-1 от 25.01.2020 года, ООО "УК "Наш дом" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, при этом исходит из следующего.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в рамках предоставленной компетенции, а также в целях рассмотрения обращения № 29-01-68-29553/2 от 26.11.2019, на основании приказа от 04.12.2019 № 29-22-08-868 в отношении лицензиата ООО «УК «Наш дом» (ИНН <***>) проведена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензионного требования, предусмотренного частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в части соблюдения требований, установленных к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, при управлении лицензиатом многоквартирным домом по адресу: <...>. (далее — МКД). Указанный МКД в соответствии с реестром лицензий Свердловской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами входит в перечень управляемых лицензиатом многоквартирных домов в соответствии с ч. 2 ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (далее - ЖК РФ) плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно ч. 7 статьи 156 Жилищного Кодекса Российской Федерации, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. В соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

В ходе проведения проверки было установлено, что собственниками помещений жилого многоквартирного дома № 13 по ул. Емлина г. Первоуральска Свердловской области принято решение общим собранием собственников помещений об установлении платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме в размере 12,92 рубля с 1 кв. м., что отражено в протоколе общего собрания собственников № 1 от 21.01.2019. Однако из доводов обращения следует, что управляющей компанией ООО «УК «Наш дом» при начислении платы за содержание и ремонт общего имущества применяется размер платы за содержание и ремонт 17,87 рублей за 1 кв. м.

В ходе проведения проверки ООО «УК «Наш дом» предоставлен платежный документ за расчетный период «Сентябрь 2019», в котором начисление платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме № 13 по ул. Емлина г. Первоуральска Свердловской области произведено исходя из ставки платы 12,92 рубля с 1 кв. м. Также, предоставлена информация, что произведен перерасчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения многоквартирного дома в сторону уменьшения. Таким образом, нарушений действующего законодательства управляющей компанией ООО «УК «Наш дом» выявлены не были.

26.11.2019 в адрес Департамента поступило повторное обращение собственников помещений жилого многоквартирного дома № 13 по ул. Емлина г. Первоуральска Свердловской области, входящий № 29-01-68-29553/2. В поступившем обращении указано, что управляющая компания ООО «УК «Наш дом» по состоянию на 26.11.2019 продолжает применять размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме не утвержденный решением общего собрания собственников при наличии решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по утверждению размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 статьи 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «УК «Наш дом» (ИНН <***>) является лицензированной организацией, ведущей профессиональную деятельность на данном сегменте рынка, в связи с чем является профессионалом в данной области, обладающим объемом специальных знаний в области управления многоквартирными жилыми домами (МКД), обслуживания общего имущества МКД и предоставления коммунальных услуг, имеет возможность соблюдения норм и правил, которые подлежат обязательному выполнению.

ООО «УК «Наш дом» (ИНН <***>) при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами (МКД), обслуживанию общего имущества МКД и предоставлению коммунальных услуг, обладало всеми необходимыми знаниями и возможностями для соблюдения законодательства РФ, должно было и могло предвидеть нарушения законодательства, должно было и могло принять все зависящие меры к недопущению нарушений. Обязанность по соблюдению установленных лицензионных требований в соответствии с действующим законодательством РФ и договором управления МКД возложена на ООО «УК «Наш дом» (ИНН <***>).

ООО «УК «Наш дом» (ИНН <***>) должным образом и с надлежащей осмотрительностью не отнеслось к выполнению своих обязанностей по соблюдению требований законодательства.

ООО «УК «Наш дом» (ИНН <***>) не приняты своевременные и достаточные меры, направленные на выполнение требований, установленных действующим законодательством РФ при наличии реальной к этому возможности, что свидетельствует о вине юридического лица в совершении данного правонарушения.

Таким образом, ООО «УК «Наш дом» (ИНН <***>) допущены нарушения требований следующих нормативных правовых актов:

-ч. 2 ст. 162, ч. 3 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации;

ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110.

С учетом указанных обстоятельств ООО «УК «Наш дом» (ИНН <***>) при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и не опровергнут заявителем.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства, в материалах дела не имеется, как и не представлены доказательства объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства; правонарушение совершено юридическим лицом виновно.

Таким образом, в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Заявителю предоставлена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

В силу ч. 1 ст. 30.3 Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения; в случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В соответствии с ч.1 ст. 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Копия постановления о назначении административного наказания от 21.01.2020 № 29-22-25-1 направлена в адрес юридического лица заказным письмом 22.01.2020, а также по электронной почте, получено юридическим лицом 22.01.2020 вх. №19.

Таким образом, юридическим лицом нарушен срок для обжалования постановления.

При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10-ти дневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


СудьяН.В. Гнездилова