Решение от 26 февраля 2018 г. по делу № А58-10056/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-10056/2017
26 февраля 2018 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 21.02.2018

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шамаевой Т. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой Т. А., рассмотрев дело по исковому заявлению Прокуратуры Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435058287, ОГРН 1031402044563) к Муниципальному унитарному предприятию "Жиганская аптека" (ИНН 1412000763, ОГРН 1021401776373), Администрации муниципального района "Жиганский национальный эвенкийский район" Республики Саха (Якутия) (ИНН 1412001333, ОГРН 1031400535814) о признании недействительным пункт 3.5 договора №35-2017 от 19.09.2015,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2, в отсутствие надлежаще извещенных соответчиков,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Республики Саха (Якутия) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Муниципальному унитарному предприятию "Жиганская аптека", Администрации муниципального района "Жиганский национальный эвенкийский район" Республики Саха (Якутия) о признании недействительным (ничтожным) пункт 3.5 договора №35-2017 от 19.09.2015.

Соответчик МУП «Жиганская аптека» представил отзыв на исковое заявление, иск признает, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Истец представил в материалы дела дополнительные документы, в т.ч. копии распоряжений от 19.09.2017 №440, 439, договора аренды земельного участка от 19.09.2017 №69, выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 10.10.2017, 17.07.2017.

Судом представленные истцом документы приобщены к материалам дела в качестве доказательства в порядке ст.66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв в судебном заседании с 14.02.2018 до 14 час. 30 мин. 21.02.2018. После перерыва судебное заседание продолжено.

Соответчик МР «Жиганский национальный эвенкийский район» отзыв на исковое заявление не представил.

Соответчики не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч.1 и ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие надлежаще извещенных соответчиков, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель истца поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Распоряжением Администрации муниципального района «Жиганский национальный эвенкийский район» Республики Саха (Якутия) от 19.09.2017 №439 закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Жиганская аптека» Республики Саха (Якутия) объект недвижимого имущества – двухэтажное административное здание «Многофункциональный центр «Здоровье», кадастровый номер 14:12:020001:3108, назначение - нежилое, кадастровая стоимость 1 091 614,39 руб., общей площадью 137,8 кв.м., адрес (местонахождение): Республика Саха (Якутия) Жиганский улус, <...>, расположенное на земельном участке, кадастровый номер 14:12:020001:293, находящийся в муниципальной собственности Администрации муниципального района «Жиганский национальный эвенкийский район» Республики Саха (Якутия).

Распоряжением Администрации муниципального района «Жиганский национальный эвенкийский район» Республики Саха (Якутия) от 19.09.2017 №440 предоставлен в аренду сроком на 10 лет МУП «Жиганская аптека» земельный участок, кадастровый номер 14:12:020001:293, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия) Жиганский улус, <...>, с площадью 1 868 кв.м. под административное здание многофункционального центра «Здоровье».

По условиям договора от 19.09.2017 №35-2017 Администрация закрепляет за предприятием безвозмездно на праве хозяйственного ведения следующее имущество: двухэтажное административное здание «Многофункциональный центр «Здоровье», кадастровый номер 14:12:020001:3108, назначение - нежилое, кадастровая стоимость 1 091 614,39 руб., общей площадью 137,8 кв.м., адрес (местонахождение): Республика Саха (Якутия) Жиганский улус, <...>, расположенное на земельном участке, кадастровый номер 14:12:020001:293 (л.д.13-16).

Имущество, закрепленное за предприятием, является муниципальной собственностью муниципального района «Жиганский национальный эвенкийский район».

Согласно п.3.5 договора №35-2017 собственник имущества, закрепленного за предприятием, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Актом приема-передачи от 19.09.2017 здание передано от администрации к предприятию (л.д.17).

Право хозяйственного ведения МУП «Жиганская аптека» на административное здание «Многофункциональный центр «Здоровье» зарегистрировано 10.10.2017 за №14:12:020001:3108-14/001/2017-2, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 10.10.2017.

Как следует из письма Администрации МР «Жиганский национальный эвенкийский район» от 23.11.2017 №6-722, по договору №35-2017 в право хозяйственного ведения МУП «Жиганская аптека» предоставлено здание «Многофункциональный центр «Здоровье», находящееся на праве собственности МР «Жиганский национальный эвенкийский район», договор зарегистрирован в Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.10.2017.

Полагая, что п.3.5 договора №35-2017 не соответствует действующему законодательству, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Соответчик МУП «Жиганская аптека» представил отзыв на исковое заявление, иск признает.

Соответчик МР «Жиганский национальный эвенкийский район» отзыв на исковое заявление не представил.

В силу п.1 ст.113 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.2 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях" (далее - Закон об унитарных предприятиях) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с п.1 ст.299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно пунктам 1-4 ст.18 Закона об унитарных предприятиях муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества ли товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества муниципального предприятия.

Движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.

Муниципальное предприятие не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества.

Пунктом 1 ст.20 Закона об унитарных предприятиях определен перечень полномочий собственника имущества унитарного предприятия, среди которых отсутствует право на распоряжение, в том числе на изъятие имущества, переданного в хозяйственное ведение предприятию.

Из данной правовой нормы следует, что в отношении имущества, переданного предприятию в хозяйственное ведение, собственник осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества.

Согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и нормам Закона об унитарных предприятиях собственник имущества не обладает правомочием по изъятию движимого имущества переданного унитарному предприятию в хозяйственное ведение.

В соответствии со ст.422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами императивным нормам, действующим в момент его заключения.

Согласно ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п.1 ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, содержащихся в п.71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Таким образом, пункт 3.5 договора №35-2017 в силу п.1 ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с его недействительностью, и недействителен с момента его совершения.

Никакие последующие действия сторон по договору, в том числе заключение дополнительного соглашения к нему, не могут изменить правовую природу ничтожной сделки, поскольку законодателем прямо установлено, что ничтожная сделка не порождает никаких правовых последствий с момента ее заключения, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью.

Статьей 180 Гражданский кодекс Российской Федерации установлено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

На основании изложенного, с учетом приведенных норм права исковые требования подлежат удовлетворению,

В соответствии с ч.3 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Как разъяснено в п.24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», при применении пп.2 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует иметь в виду, что использованное в нем для целей исчисления государственной пошлины понятие спора о признании сделки недействительной охватывает как совместное предъявление истцом требований о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, так и предъявление истцом любого из данных требований в отдельности.

При изложенных обстоятельствах, с учетом результатов рассмотрения дела, на основании ч.3 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход федерального бюджета с соответчика МУП «Жиганская аптека» государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным (ничтожным) пункт 3.5 договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Жиганская аптека» муниципального района «Жиганский национальный эвенкийский район» от 19.09.2017 №35-2017, заключенного между Администрацией муниципального образования ««Жиганский национальный эвенкийский район» и муниципальным унитарным предприятием "Жиганская аптека".

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Жиганская аптека" (678330, Республика Саха (Якутия), Жиганский улус, <...>; зарегистрировано в качестве юридического лица 01.11.2001 Представительством территориального органа юстиции Российской Федерации – Министерства юстиции Республики Саха (Якутия) в Жиганском улусе; идентификационный номер налогоплательщика <***>, основной государственный регистрационный номер <***>) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru

Судья Т.С. Шамаева