Решение от 23 февраля 2025 г. по делу № А56-70173/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-70173/2023
24 февраля 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  06 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  24 февраля 2025 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Новиковой Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Барминой А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДЭФИ" (адрес:  Россия 196650, город Колпино, Санкт-Петербург, Финляндская ул., д. 30 к. 1 строение 1, помещ. 1, ОГРН <***>);

ответчик: НЕВСКО-ЛАДОЖСКОЕ БАССЕЙНОВОЕ ВОДНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ (ИНН <***>);

                 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (ИНН <***>);

третьи лица:

1) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга                

2) Федеральное агентство водных ресурсов

о признании реестровой ошибкой сведений о координатах местоположения береговой линии (границы водного объекта) Могильного ручья (ИД 1756), внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, об исправлении реестровой ошибки

при участии сторон согласно протоколу судебного заседания от 06.02.2025

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ДЭФИ» (далее - истец) обратилось                 в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском                     к Комитету по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, Невско-Ладожскому бассейновому водному управлению федерального агентства водных ресурсов, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу                            о признании реестровой ошибкой сведений о координатах местоположения линии (границы водного объекта) Могильного ручья (ИД 1756), внесенных в государственный  реестр   недвижимости   на  основании  распоряжения Комитета по природопользованию,   охране   окружающей   среды   и   обеспечению экологической безопасности от 25.06.2019 № 319-р «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границы водоохранной зоны и границы прибрежной полосы Могильного ручья (ИД 1756) на территории Санкт-Петербурга», в части координат характерных точек с точки 159 до точки 200 (согласно нумерации, приведенной в распоряжении от 25.06.2019 № 319-р), воспроизведенных в ЕГРН в сведениях о характерных точках границ водного объекта с 1.1.121 по 1.1.162 (по нумерации согласно выписке из ЕГРН о сведениях о береговой линии), а именно:


номер точки по распоряжению от 25.06.2019 № 319-р

номер точки по выписке из ЕГРН

от 17.04.2023

         координаты


X

Y

159

1.1.121

73907,3


126904,18

160

1.1.122

73916,07


126904,28

161

 1.1.123

73922,76


126902,78

162

1.1.124

73936,61


126897,44

163

1.1,125

73950,97


126895,42

164

1.1,126

73963,6


126896,71

165

1.1.127

73976,98


126902,64

166

        1.1.128

73982,74


126903,23

167

1.1.129

73988,98


126902,07

168

1.1.130

   74000


126902,44

169

1.1.131

74010,63


126903,52

170

1.1.132

74013,41


126903,36

171

1.1.133

74023,22


126901,4

172

1.1.134

74030,72


126901,31

173

1.1.135

74043,68


126903,06

174

1.1.136

   74052,51


126903,65

175

1.1.137

74058,96


126903,59

176

1.1.138

   74064,08


126903,47

177

 1.1.139

74065,64


126903,21

178

1.1.140

74068,14


126903,47

179

1.1.141

74069,1


126904,43

180

1.1.142

74067,65


126905,37

181

1.1.143

74064,04


126905,42

182

        1.1.144

74060,08


126906,03

183

1.1.145

74053,51


126908,02


184

1.1.146

74044,6


126909,05

185

1.1.147

74032,11


126908,31

186

1.1.148

74027,24


126908,63

187

1.1.149

74007,51


126911,92

188

1.1.150

74000


126911,5

189

1.1.151

73976,16


126905,63

190

1.1.152

73961,25


126898,67

191

1.1.153

73956,46


126897,41

192

1.1.154

73942,18


126898,3

193

1.1.155

73935,96


126899,65

194

1.1.156

73928,61


126902,39

195

1.1.157

73919,52


126907,8

196

1.1.158

73914,22


126908,9

197

1.1.159

73908,81


126908,74

198

1.1.160

73905,15


126907,52

199

1.1.161

73897,19


126903,11

200

1.1.162

73892,44


126902,15


и исправить эту реестровую ошибку путем внесения в ЕГРН вместо указанных ошибочных сведений следующих сведений о координатах местоположения береговой линии Могильного ручья (ИД 1756):


номер точки


координаты


X
Y


1
73905,281

126908,872


2
73915,106

126907,946


3
73919,294

126908,374


                  4

73927,746

126908,649


5
73930,999

126907,680


6
73938,764

126906,135


7
73954,896

126906,063


8
73967,180

126906,386


9
73973J78

126906391


10

73993,684

126905,935


11

74001,959

126906,349


12

74008,414

126905,928


13

74031,607

126905,744


14

74053,805

126906,521


15

74057,483

126907,587


                16

74060,219

126907,376


17

74060,999

126906,218


18

74060,649

126901,350


19

74057,509

 126900,546


20

74056,544

126904,460


21

74054,535

126904,825


22

74041,212

126904,072


23

74031,607

126901,744


24

74008,414

126902,428


25

74001,959

126901,849


26

73993,684

126901,935


27

73982,134

 126903,583


28

73976,920

126902,688


29

73973,562

126900,764


30

73967,234

126900,887


31

73964,029

126903,176


32

73954,896

126904,063


33

73938,603

126903,139


34

73931,107

126904,682


35


73926,503

126906,585


36

73918,278

126904,355


37

73912,650

126904,854


38

73904,955

126906,327


В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечено к  участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы).

В соответствии со статьей 49 АПК РФ судом приняты уточнения, согласно которым истец просит признать реестровой ошибкой сведения о координатах местоположения береговой линии (границы водного объекта) Могильного ручья (ИД 1756), внесенные в Единый государственный реестр недвижимости на основании распоряжения Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 25.06.2019 № 319-р «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы Могильного ручья (ИД 1756) на территории Санкт-Петербурга», в части координат характерных точек с точки 156 до точки 199 (согласно нумерации, приведенной в распоряжении от 25.06.2019 № 319-р), воспроизведенных в ЕГРН в сведениях о характерных точках границ водного объекта с 1.1.118 по 1.1.161 (по нумерации согласно выписке из ЕГРН о сведениях о береговой линии), а именно:

номер точки по распоряжению от 25.06.2019 № 319-р

номер точки по выписке из ЕГРН от 17.04.2023

координаты


X
Y

156


73894,51

126891,95

157


73897,71

126898,61

158


73901,90

126902,26

159

1.1.121

73907,3

126904,18

160

1.1.122

73916,07

126904,28

161

1.1.123

73922,76

126902,78

162

1.1.124

73936,61

126897,44

163

1.1.125

73950,97

126895,42

164

1.1.126

73963,6

126896,71

165

1.1.127

73976,98

126902,64

166

1.1.128

73982,74

126903,23

167

1.1.129

73988,98

126902,07

168

1.1.130

74000

126902,44

169

1.1.131

74010,63

126903,52

170

1.1.132

74013,41

126903,36

171

1.1.133

74023,22

126901,4

172

1.1.134

74030,72

126901,31

173

1.1.135

74043,68

126903,06

174

1.1.136

74052,51

126903,65

175

1.1.137

74058,96

126903,59

176

1.1.138

74064,08

126903,47

177

1.1.139

74065,64

126903,21

178

1.1.140

74068,14

126903,47

179

1.1.141

74069,1

126904,43

180

1.1.142

74067,65

126905,37

181

1.1.143

74064,04

126905,42

182

1.1.144

74060,08

126906,03

183

1.1.145

74053,51

126908,02

184

1.1.146

74044,6

126909,05

185

1.1.147

74032,11

126908,31

186

1.1.148

74027,24

126908,63

187

1.1.149

74007,51

126911,92

188

1.1.150

74000

126911,5

189

1.1.151

73976,16

126905,63

190

1.1.152

73961,25

126898,67

191

1.1.153

73956,46

126897,41

192

1.1.154

73942,18

126898,3

193

1.1.155

73935,96

126899,65

194

1.1.156

73928,61

126902,39

195

1.1.157

73919,52

126907,8

196

1.1.158

73914,22

126908,9

197

1.1.159

73908,81

126908,74

198

1.1.160

73905,15

126907,52

199

1.1161

73897,19

126903,11


И исправить эту реестровую ошибку путем внесения в ЕГРН вместо указанных ошибочных сведений следующие сведения о координатах местоположения характерных точек береговой линии Могильного ручья (ИД 1756):


Номер точки

координаты


Х
Y

29

73894,51

126891, 95

28

73897,71

126898,61

27

73901,90

126902,26

26

73904,96

126906,33

25

73912,65

126904,85

24

73918,28

126904,36

23

73926,50

126906,59

22

73928,29

126906,13

21

73931,11

126904,68

20

73938,60

126903,14

19

73954,90

126904,06

18

73964,03

126903,18

17

73967,32

126900,89

16

73973,56

126900,76

15

73976,98

126902,64

14

73981,69

126901,54

13

73993,51

126900,98

12

74007,96

126900,41

11

74031,61

126901,74

10

74041,21

126904,07

9
74054,54

126904,83

8
74056,54

126904,46

7
74056,96

126901,87

6
74057,51

126900,55

5
74060,65

126901,35

4
74063,42

126902,28

3
74064,08

126903,47

2
74065,64

126903,21

1
74068,14

126903,47

-
-

-
146

74067,65

126905,37

147

74063,59

126905,02

148

74061,00

126906,22

149

74060,22

126907,38

150

74057,48

126907,59

151

74053,81

126906,52

152

74035,09

126905,89

153

74031,61

126905,74

154

74008,56

126904,57

155

73993,08

126905,31

156

73976,05

126906,16

157

73970,18

126906,46

158

73954,90

126906,06

159

73938,76

126905,31

160

73927,75

126908,65

161

73919,29

126908,37

162

73915,11

126907,95

163

73908,79

126908,54

164

73905,28

126908,87

-
-

-
165

73897,19

126903,11

        Определением от 25.12.2024  принят отказ ООО «ДЭФИ» от иска в части требований к Комитету по природопользованию, охране окружающей среды  и обеспечению экологической безопасности.

Производство по делу № А56-70173/2023 в этой части прекращено.

В настоящем судебном заседании, продолженном после перерыва в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчики 2,3 и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В силу положений части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, отсутствуют, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Арбитражный суд, в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, признав надлежащим уведомление Невско-Ладожского бассейнового водного управления федерального агентства водных ресурсов, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга и Федерального агентства водных ресурсов, полагает возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «ДЭФИ» является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами 78:37:0017212:5648, 78:37:0017212:5652, 78:37:0017212:5657, 78:37:0017212:5658.

Названные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 16 528 кв.м с кадастровым номером 78:37:0017212:1048 по адресу: Санкт-Петербург, <...> участок 1 (западнее дома 30, корп.2, лит. А, по Финляндской ул.) (далее - Участок).

Участок является объектом государственной собственности, предоставлен Обществу в аренду сроком на 49 лет на основании договора от 05.05.2021 № 06/ЗД-03933, заключенного с Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - КИО).

Согласно условиям договора аренды от 05.05.2021 № 06/ЗД-03933 и данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении Участка установлены ограничения (обременения) в виде охранных зон воздушных линий электропередачи, охранной зоны газораспределительной сети, водоохранной зоны водного объекта и прибрежной защитной полосы водного объекта.

28.12.2022 истец, реализуя права собственника объектов недвижимости, расположенных на Участке, предусмотренные подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 и статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), обратился в КИО с заявлением о предоставлении Участка в собственность.

Письмом от 18.01.2023 № 05-26-122609/22-0-8 КИО сообщил Обществу об отказе в предоставлении Участка в собственность со ссылкой на то, что по сведениям КИО в состав Участка входит береговая полоса водного объекта, и, что приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (далее - ВК РФ), запрещена в силу пункта 8 статьи 27 ЗК РФ.

После получения Обществом информации о результатах рассмотрения его заявления о предоставлении Участка в собственность, оно приняло меры по установлению наличия расположенных вблизи Участка водных объектов и определению местоположения границ Участка относительно этих объектов, для чего заключило с обществом с ограниченной ответственностью «ЛКМ» договор от 28.03.2023 на выполнение соответствующих кадастровых работ.

Вблизи Участка расположен водный объект - ручей.

По результатам выполненных ООО «ЛКМ» топогеодезических работ по выносу в натуру и закреплении границ Участка был составлен акт от 20.04.2023, из которого следует, что в рамках указанных работ было выявлено, что фактическое местоположение водного объекта не соответствуют местоположению ручья, определенного координатами, указанными в ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН, полученной истцом 17.04.2023 сведения о границах водного объекта «Могильный ручей» были внесены в ЕГРН на основании распоряжения Комитета от 25.06.2019 № 319-р «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы Могильного ручья (ИД 1756) на территории Санкт- Петербурга».

Пунктом 1 распоряжения Комитета от 25.06.2019 № 319-р утверждены местоположение береговой линии (границы водного объекта) Могильного ручья (ИД 1756) на территории Санкт-Петербурга, описание береговой линии, ее координаты и опорные точки, отображение береговой линии на картографических материалах согласно приложению 1 к распоряжению.

Истец считает, что при определении местоположения характерных точек береговой линии Могильного ручья были допущены ошибки, повлекшие отражение в ЕГРН ошибочных и недостоверных сведений о границах водного объекта – Могильного ручья, и что они представляют собой реестровую ошибку.

Настоящим иском истец просит признать реестровой ошибкой сведения о координатах местоположения береговой линии (границы водного объекта) Могильного ручья (ИД 1756), внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) на основании распоряжения Комитета от 25.06.2019 № 319-р «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы Могильного ручья (ИД 1756) на территории Санкт-Петербурга» (далее – Распоряжение № 319-р), в части координат характерных точек с точки 159 до точки 200 (согласно нумерации, приведенной в Распоряжении № 319-р), воспроизведенные в ЕГРН в сведениях о характерных точках границ водного объекта с 1.1.121 по 1.1.162 (по нумерации согласно выписке из ЕГРН о сведениях о береговой линии).

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд полагает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных прав. Подмена административного порядка процедуры уточнения местоположения береговой линии (границы водного объекта) исковым разбирательством является ненадлежащим способом защиты законного интереса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 N 377 утверждены Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения и внесение изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов. Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) рек предписано осуществлять картометрическим (фотограмметрическим) способом с использованием данных об уровнях воды, содержащихся в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении. При уточнении местоположения береговой линии реки она определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда река не покрыта льдом, с учетом уровней воды при руслонаполняющем расходе воды и морфологических особенностей водного объекта.

По заказу Комитета в 2018 году для Могильного ручья определены местоположение береговой линии (границы водного объекта), границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы.

В соответствии с абзацем первым пункта 9 Правил № 377 для установления местоположения береговой линии применяется картометрический способ определения координат береговой линии с использованием актуального картографического материала наиболее крупного масштаба, а также данных дистанционного зондирования Земли, имеющихся в отношении соответствующей территории в федеральном или ведомственных картографо-геодезических фондах.

Абзацем 5 пункта 9 Правил предусмотрено, что установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) рек, ручьев, каналов, озер и обводненных карьеров осуществляется картометрическим (фотограмметрическим) способом с использованием данных об уровнях воды, содержащихся в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.

В качестве исходных данных был использован представленный Комитетом по градостроительству и архитектуре картографический материал в виде цифровых планшетов масштаба 1:2000 наиболее актуальных на момент выполнения указанных работ. В том числе для территории вблизи земельного участка с кадастровым номером: 78:37:0017212:1048 для определения местоположения береговой линии (границы водного объекта) Могильного ручья были использованы цифровые планшеты масштаба 1:2000 с номенклатурой: 1932-07, 1932-11.

В связи с вышеизложенным, береговая линия (граница водного объекта) Могильного ручья установлена в соответствии с Правилами и соответствует представленным исходным данным для ее определения.

Сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта), границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы Могильного ручья внесены в Государственный водный реестр и ЕГРН.

Замечания к данным сведениям со стороны НЛБВУ, Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский научно-исследовательский институт комплексного использования и охраны водных ресурсов», филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Санкт-Петербургу» отсутствуют.

Исходя из положений части 3 статьи 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) реестровой ошибкой признается воспроизведенная в ЕГРН, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом № 218-ФЗ, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу Закона № 218-ФЗ.

В связи с чем, суд считает, что применение одного из возможных способов  определения местоположения характерных точек береговой линии водного объекта, предусмотренного Правилами № 377 (картометрического способа) и неприменения другого, также предусмотренного Правилами (фотограмметрического способа), не относится к категории ошибок, перечисленных в части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ и, соответственно, не может быть квалифицировано как реестровая ошибка.

В соответствии с частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации береговой полосой признается полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока для устья не более чем 10 км, составляет 5 м.

Ширина береговой полосы общего пользования для Могильного ручья составляет 5 метров.

В соответствии с частями 2, 8 статьи 6 Водного кодекса каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, а также вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления  любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Размещение в границах береговой полосы объектов и сооружений, ограничивающих свободный доступ граждан к водным объектам общего пользования, запрещается.

Согласно пункту 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ.

Вместе с тем, Правилами предусмотрена процедура уточнения местоположения береговой линии (границы водного объекта) любым заинтересованным лицом, в том числе пользователем земельного участка. Порядок уточнения местоположения береговой линии водного объекта изложен в пунктах 4, 10, 11, 12 Правил.

При изложенных обстоятельствах выводы истца о наличии реестровой ошибки не обоснованы и не соответствуют материалам дела.

При таких обстоятельствах отсутствует нарушенное право заявителя, подлежащее судебной защите в настоящем споре, как необходимая составляющая для удовлетворения требований.

На основании изложенного, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Новикова Е.В.