Решение от 25 декабря 2022 г. по делу № А55-28995/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара ул. Самарская, 203 Б, тел.: (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



25 декабря 2022 года

Дело №

А55-28995/2022


Резолютивная часть решения объявлена: 13 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен: 25 декабря 2022 года


Арбитражный суд Самарской области


в составе судьи:

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

помощником судьи Фурносовой Г.А.


рассмотрев в судебном заседании 13 декабря 2022 года дело по заявлению (иску)


Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка

к Обществу с ограниченной ответственностью "ТРАНСКОМ"

об аннулировании лицензии


при участии в заседании


от заявителя – ФИО2, доверенность от 28.07.2022

от ответчика – не явился

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит аннулировать лицензию на перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) от 02.10.2019 регистрационный номер 63ТСЭ0008953, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка ООО «ТрансКом» (ИНН <***>), в связи с неустранением в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Общество с ограниченной ответственностью "ТРАНСКОМ" отзыв на заявление не представило, представитель ответчика в судебное заседание не явился. О месте и времени проведения судебного разбирательства ответчик извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление №44392573503786.

Дело рассматривается в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество ограниченной ответственностью «ТрансКом» (ИНН <***>) (далее - ООО «ТрансКом», Общество, Ответчик) имеет лицензию на перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) регистрационный номер 63ТСЭ0008953, сроком действия с 02.10.2019 по 01.10.2024 года, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Адрес места нахождения общества ООО «ТрансКом»: 443022, <...>.

Адрес места нахождения обособленного подразделения ООО «ТрансКом», осуществляющего лицензируемый вид деятельности по перевозке этилового спирта (в том числе денатурата): 443022, <...>, полуприцеп-цистерна ППЦ 96681, государственный регистрационный знак <***>; полуприцеп-цистерна ППЦ 96681, государственный регистрационный знак <***>.

На основании задания руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее - Управление) от 31.03.2022 № сз4-477/03-05 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении объекта контроля (ООО «ТрансКом»).

В ходе указанного мероприятия проверены деятельность, действия (бездействие) ООО «ТрансКом» в сфере перевозок этилового спирта (в том числе денатурата), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования.

Мероприятия без взаимодействия с юридическим лицом по наблюдению за соблюдением обязательных требований, установленных пунктом 3 статьи 9, пунктами 12, 13 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), проведены в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и подпунктом «а» пункта 29 Постановления Правительства РФ от 25.06.2021 № 1010 «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В рамках указанного наблюдения проведены следующие мероприятия:

1. Анализ сведений, содержащихся в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Реестр) (https://fsrar.gov.ru/licens/reestr).

Согласно данным Реестра ООО «ТрансКом» (ИНН <***>) по состоянию на 13.04.2022 имеет лицензию от 02.10.2019 № 63ТСЭ0008953 на перевозки этилового спирта (в том числе денатурата). Адрес места нахождения обособленного подразделения организации, осуществляющего лицензируемый вид деятельности по перевозке этилового спирта (в том числе денатурата): <...>, полуприцеп-цистерна ППЦ 96681, государственный регистрационный знак <***>; полуприцеп-цистерна ППЦ 96681, государственный регистрационный знак <***>. (КПП 631801001), срок действия лицензии от 02.10.2019 по 01.10.2024.

2. Анализ сведений, содержащихся в ЕГАИС, об осуществлении деятельности по перевозке этилового спирта (в том числе денатурата) за период с 15.06.2021 по 2022 год.

Согласно данным ЕГАИС за период с 15.06.2021 по 2022 год ООО «ТрансКом» (ИНН <***>) не осуществляло перевозок этилового спирта (в том числе денатурата).

3. Анализ данных об объектах контроля, полученных в ходе межведомственного взаимодействия в соответствии с соглашением о взаимодействии от 24.05.2017 № сог4-13, заключенного с Главным управлением МВД России по Самарской области, путем направления запроса и получения актуализированной информацию о транспортных средств, указанных в лицензии ООО «ТрансКом».

В связи с поступлением письма ООО «ТрансКом» (вх. № 3516 от 30.03.2022) в ответ на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, направленное в адрес организации письмом от 04.02.2022 № у4-2458/03-11, в соответствии которым сообщается, что транспортные средства полуприцеп-цистерна ППЦ 96681. государственный регистрационный знак <***>: полуприцеп- цистерна ППЦ 96681. государственный регистрационный знак <***> были проданы по договору купли - продажи транспортных средств от 15.06.2021 000 Поволжский комбинат «Родник» ИНН <***> и были сняты с регистрационного учета, в рамках проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований

01.04.2022 был направлен запрос (№ у4-6165/03-09 от 01.04.2022) в Главное Управление МВД России по Самарской области о предоставлении информации в отношении собственника транспортных средств: полуприцеп-цистерна ППЦ 96681, (VIN) <***>, государственный регистрационный знак <***>; полуприцеп-цистерна ППЦ 96681, (VIN) <***>, государственный регистрационный знак <***>.

12.04.2022 в адрес Управления поступил ответ из Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Самарской области № 10/10724 от 07.04.2022 (вх. № 4096 от 12.04.2022 с приложением документов), согласно которому собственником транспортных средств: полуприцеп-цистерна ППЦ 96681. (YIN) <***>: полуприцеп-цистерна ППЦ 96681. (V1N) <***>. является ООО ПК «Родник» с 18.08.2021, на основании договора купли-продажи транспортных средств от 15.06.2021 года и акта приема - передачи к договору купли - продажи транспортных средств от 15.06.2021 от 10.08.2021 года.

Согласно пп. 1.1 п. 1 Договора купли-продажи транспортных средств: «Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель обязуется принять и оплатить следующие транспортные средства:

Марка модель: ТС - ППЦ 96681;

Идентификационный номер (VIN) <***>;

Наименование (тип ТС) ПП цистерна 96681;

Категория ТС (А,В, С,Д, прицеп)-Е;

год выпуска ТС: 2013;

Шасси (рама) № <***>;

Паспорт транспортного средства (серия, №, дата выдачи) -52 HP 134916;

Свидетельство о регистрации ТС (серия, №, дата выдачи) - 6345 726505, дата выдачи 02.03.2017;

Государственный регистрационный знак: <***>.

Марка модель: ТС - ППЦ 96681;

Идентификационный номер (VIN)<***>;

Наименование (тип ТС) ПП цистерна 96681;

Категория ТС (А,В, С,Д, прицеп)-Е;

год выпуска ТС: 2013;

Шасси (рама) № <***>;

Паспорт транспортного средства: серия 52 НТ № 097608;

Свидетельство, о регистрации ТС (серия, №, дата выдачи) - 6345 724957, дата выдачи 02.03.2017;

Государственный регистрационный знак: <***>».

Согласно п. 1.2 договора купли-продажи транспортных средств № б/н от 15.06.2021 право собственности на транспортные средства переходит к Покупателю с момента передачи ему транспортных средств и получения продавцом денежных средств.

В соответствии с п. 3.3 подписание акта приема-передачи транспортных средств подтверждает исполнение Продавцом своей обязанности по передаче транспортных средств и исполнение Покупателем обязанности по их принятию.

10.08.2021 составлен акт приема - передачи к договору купли - продажи транспортных средств от 15.06.2021.

Согласно п. 3.6 договора купли-продажи транспортных средств № б/н от 15.06.2021: «В течении 10 календарных дней с даты подписания Акта приема- передачи транспортных средств Покупатель должен обратиться в регистрационное подразделение ГИБДД с заявлением об изменении регистрационных данных в связи с переходом права собственности на транспортные средства».

Представлен паспорт транспортного средства 52 HP 134916, государственный регистрационный знак: <***> с наименованием собственника ООО ПК «Родник», дата регистрации 18.08.2021, выдан ГИБДД: РЭО ГИБДД УМВД России по г. Самаре.

Представлен паспорт транспортного средства 52 НТ 097608, государственный регистрационный знак: <***> с наименованием собственника ООО ПК «Родник», дата регистрации 18.08.2021, выдан ГИБДД: РЭО ГИБДД УМВД России по г. Самаре.

4. Анализ данных актов проверок (оценок), проведенных Росалкогольрегулированием в отношении ООО «Транском».

Согласно акту проверки от 26.09.2019 № у4-а782/11-09 на основании задания Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 16.09.2019 № 14675/01- 02 в связи с поступлением заявления ООО «ТрансКом» от 04.09.2019 № 43 о выдаче лицензии на осуществление деятельности по перевозкам этилового спирта (в том числе денатурата), была проведена проверка соответствия заявленных транспортных средств транспортные средства: полуприцеп-цистерна ППЦ 96681. государственный регистрационный знак <***>; полуприцеп-цистерна ППП 9668 Г государственный регистрационный знак <***> лицензионным требованиям.

На основании проведенного наблюдения о соблюдении обязательных требований установлено, что по состоянию на 13.04.2022 согласно сведениям Реестра лицензия от 02.10.2019 № 63ТСЭ0008953 на перевозки этилового спирта (в том числе денатурата), выданная ООО «ТрансКом» не переоформлена. Адрес места нахождения обособленного подразделения организации, осуществляющего лицензируемый вид деятельности по перевозке этилового спирта (в том числе денатурата): <...>, полуприцеп-цистерна ППЦ 96681, государственный регистрационный знак <***>; полуприцеп-цистерна ППЦ 96681, государственный регистрационный знак <***>. (КПП 631801001) срок действия лицензии от 02.10.2019 по 01.10.2024.

Лицензия Общества от 02.10.2019 № 63ТСЭ0008953 на осуществление деятельности по перевозке этилового спирта (в том числе денатурата), согласно сведениям Реестра не переоформлялась.

Таким образом, в ходе наблюдения выявлено нарушение обязательных требований, предусмотренных п. 12, 13 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно: не подано заявление о переоформлении лицензии в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ вынесено решение от 01.06.2022 № РК-опт/22 о приостановлении действия лицензии на перевозки этилового спирта от 02.10.2019 № 63ТСЭ0008953 выданной ООО «ТрансКом», в связи с непредставлением в установленный срок заявления о переоформления лицензии.

Действие указанной лицензии приостановлено на два месяца для устранения выявленных нарушений.

В связи с непредставлением ООО «ТрансКом» в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действие лицензии, Росалкогольрегулированием вынесено решение от 04.08.2022 № РК-опт/38 о приостановлении действия лицензии на перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) от 02.10.2019 № 63ТСЭ0008953, выданной ООО «ТрансКом» до принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

Обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии на перевозки этилового спирта от 02.10.2019 № 63ТСЭ0008953, выданной ООО «ТрансКом», согласно решению Росалкогольрегулирования от 13.09.2022 № РК-опт/41, не устранены.

В соответствии с пп. 17 п. 3.1 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа, основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

13.09.2022 Росалкогольрегулированием приняты решения № РК-опт/41 «О направлении в суд заявления об аннулировании лицензии» и № РК-опт/42 о приостановлении действия лицензии на перевозки этилового спирта от 02.10.2019 № 63ТСЭ0008953, выданной ООО «ТрансКом».

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

В соответствии с пунктом 1 «Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 154 (далее - Положение) Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной (за исключением вопросов производства и оборота винодельческой продукции, предусмотренных Федеральным законом «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации») и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

На основании Положения Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет следующие функции:

-лицензирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции (п. 5.3.2 Положения);

-ведение государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (п. 5.3.4 Положения);

-обращение в суд об аннулировании лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (п. 5.3.11(4) Положения).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ определяет Закон №171-ФЗ.

В силу п.1 ст.18 Закона №171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п.16 ст.2 Закона №171-ФЗ закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Закона №171-ФЗ, охватывается понятием оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании п.9 ст.18 Закона №171-ФЗ лицензии на виды деятельности, указанные в п.2 ст.9 Закона №171-ФЗ, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, выдаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 12 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной российской винодельческой продукции защищенных наименований при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

В соответствии с п. 13 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

На основании проведенного наблюдения о соблюдении обязательных требований установлено, что по состоянию на 13.04.2022 согласно сведениям Реестра лицензия от 02.10.2019 № 63ТСЭ0008953 на перевозки этилового спирта (в том числе денатурата), выданная ООО «ТрансКом» не переоформлена. Адрес места нахождения обособленного подразделения организации, осуществляющего лицензируемый вид деятельности по перевозке этилового спирта (в том числе денатурата): <...>, полуприцеп-цистерна ППЦ 96681, государственный регистрационный знак <***>; полуприцеп-цистерна ППЦ 96681, государственный регистрационный знак <***>. (КПП 631801001) срок действия лицензии от 02.10.2019 по 01.10.2024.

Лицензия Общества от 02.10.2019 № 63ТСЭ0008953 на осуществление деятельности по перевозке этилового спирта (в том числе денатурата), согласно сведениям Реестра не переоформлялась.

Таким образом, в ходе наблюдения выявлено нарушение обязательных требований, предусмотренных п. 12, 13 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно: не подано заявление о переоформлении лицензии в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ вынесено решение от 01.06.2022 № РК-опт/22 о приостановлении действия лицензии на перевозки этилового спирта от 02.10.2019 № 63ТСЭ0008953 выданной ООО «ТрансКом», в связи с непредставлением в установленный срок заявления о переоформления лицензии.

Действие указанной лицензии приостановлено на два месяца для устранения выявленных нарушений.

Обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии на перевозки этилового спирта от 02.10.2019 № 63ТСЭ0008953, выданной ООО «ТрансКом», согласно решению Росалкогольрегулирования от 13.09.2022 № РК-опт/41, не устранены.

13.09.2022 Росалкогольрегулированием приняты решения № РК-опт/41 «О направлении в суд заявления об аннулировании лицензии» и № РК-опт/42 о приостановлении действия лицензии на перевозки этилового спирта от 02.10.2019 № 63ТСЭ0008953, выданной ООО «ТрансКом».

Согласно п.3 ст.20 Закона №171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Указанная мера направлена на легализацию алкогольного рынка и обеспечение прослеживаемости производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и используемого в этих целях сырья, а именно этилового спирта.

В соответствии с пп. 17 п. 3.1 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа, основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

В соответствии с ч.4 ст.131 АПК РФ в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления.

Согласно ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, не оспорены ответчиком, в связи с чем считаются признанными другой стороной.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих обоснованность взыскания задолженности по сделке и её размер, или свидетельствующих об уплате задолженности в добровольном порядке.

Поскольку в процессе судебного разбирательства от ответчика обоснованные возражения на иск не поступили, оценка требований истца осуществляется судом с учетом положений статьей 9, 65 АПК РФ о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 15.10.2013 г. №8127/13 по делу №А46-12382/2012, суд не может исполнять обязанность ответчика по опровержению представленных доказательств.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, учитывая то, что допущенные правонарушения не являются формальными и могли повлечь причинение существенного ущерба публичным интересам, а также могли привести к каким-либо неблагоприятным последствиям, суд приходит к выводу о соразмерности заявленной меры административного воздействия характеру и степени общественной опасности выявленного правонарушения и на этом основании удовлетворяет заявленные требования об аннулировании лицензии, выданной ООО «ТрансКом».

Заявитель в силу подп.1.1 п.1 с.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины по заявлению. Согласно ст.110 АПК РФ с ООО «ТрансКом» следует взыскать в доход федерального бюджета госпошлину по заявлению в размере 6000 рублей.


Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию на перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) от 02.10.2019 регистрационный номер 63ТСЭ0008953, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка обществу с ограниченной ответственностью «ТрансКом» (ИНН: <***>), в связи с неустранением в установленный срок обстоятельства повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ТрансКом» (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6000 руб.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1