Решение от 2 июля 2021 г. по делу № А60-13476/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-13476/2021
02 июля 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.А. Мезриной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.О. Абрамовой, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-13476/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спектор – Регион» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к судебному приставу – исполнителю ФИО1 об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя,

третье лицо, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 09.09.2020.

от заинтересованного лица: не явился, не извещен,

от третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора: не явился, не извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением, просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по ИОИП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 от 15.01.2021г. о взыскании с ООО «Спектор-Регион» исполнительского сбора по исполнительному производство № 77277/20/66062-ИП от 23.11.2020 в размере 88 244, 74 рублей; освободить должника ООО «Спектор-Регион» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производство № 77277/20/66062-ИП от 23.11.2020 в размере 88 244, 74 рублей; обязать МО по ИОИП ГУ ФССП России по Свердловской области вернуть на расчетный счет ООО «Спектор-Регион» незаконно удержанные денежные средства в сумме 88 244,74 рубля.

В судебное заседание не явился судебный пристав – исполнитель ФИО1, при этом у суда отсутствуют сведения о его надлежащем извещении, а также о времени и месте проведения судебного заседания, в связи с чем, руководствуясь ст. 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд вынес определение об отложении судебного разбирательства.

28 мая 2021 вынесено определением об отложении судебного заседания.

08 июня 2021 вынесено определением о переносе судебного заседания в соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное разбирательство также может быть отложено по решению председателя арбитражного суда, заместителя председателя арбитражного суда или председателя судебного состава в случае болезни судьи или по иным причинам невозможности проведения судебного заседания на срок, не превышающий десяти дней.

В связи с невозможностью рассмотрения судьей Т.А.Сергеевой дела в назначенное время ввиду нахождения на больничном, судебное заседание подлежит переносу в порядке ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 21.06.2021 произведена замена с судьи Т.А. Сергеевой на судью Е.А. Мезрину.

В судебном заседании 25.06.2021 заявитель требования поддержал, отзыв по существу заявленных требований судебный пристав не представил, явку в судебное заседание не обеспечил (ст. 156 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

В Межрайонном отделе по ИОИП ГУ ФССП России по Свердловской области на исполнении находилось исполнительное производство №77277/20/66062-ИП от 23.11.2020 возбужденное на основании исполнительного документа №2814 от 17.11.2020, выданного Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Екатеринбурга о взыскании с должника - ООО «Спектор -Регион» суммы задолженности по налогам , сборам , пени , штрафам (суммы НДС по контрактам) в размере 1260639,19 рублей.

Согласно указанному Постановлению судебный пристав исполнитель принял решение обратить взыскание на имущественные права должника ООО «СПЕКТОР-РЕГИОН» по получению оплаты по договорам, обязать АО «Завод № 9» перечислить денежные средства в сумме 1260 639,13руб. на депозитный счет Межрайонного отдела … Указанное постановление должник не получал.

Далее, 15.01.2021г. судебным приставом – исполнителем ФИО1, вынесено постановление взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, согласно которому решено взыскать с ООО «СПЕКТОР-РЕГИОН» исполнительский сбор в размере 88 244,4 руб. по исполнительному производству №77277/20/66062-ИП от 23.11.2020. Постановление Обществом получено только 23.03.2021г.

Как пояснил заявитель, в рамках арбитражного дела № А:0-49067/2020 были удовлетворены требования ООО «СПЕКТОР-РЕГИОН» о взыскании с АО «Завод № 9» задолженности по государственным контрактам в сумме 8622335,29руб. с учетом НДС. Сумма задолженности в бюджет по налогу на добавленную стоимость стала причиной ареста счетов по решению Инспекции, а в последующем возбуждения исполнительного производства.

16.02.2021г. Завод № 9 во исполнение указанного решения Арбитражного суда погасил задолженность перед обществом с ограниченной ответственностью «Спектор – Регион». Денежные средства поступили за минусом суммы НДС, подлежащей уплате в бюджет в размере 1 260 639 руб. 19коп.

Также 16.02.2021г. АО «Завод № 9» на депозитный счет Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств по платежному поручению № 1105 перечислил 1 260 639руб. 16коп., в назначении платежа указание на оплату по Постановлению об обращении взыскания на имущественные права организации от 04.12.2020г. исполнительное производство №77277/20/66062-ИП.

Кроме того, 16.02.2021г. с заявителя Общества «СПЕКТОР-РЕГИОН» согласно инкассовых поручений от ИФНС, находящихся на счете заявителя в банке была взыскана в пользу бюджета сумма 1 246 332 руб. 82 коп., в счет погашения задолженности по НДС (платежный ордер № 26603).

16.02.2021 г. с заявителя Общества «СПЕКТОР-РЕГИОН» взыскана сумма (списана со счета) сумма 1 260 639 руб. 19 коп. согласно постановления, вынесенного судебным приставом – исполнителем от 23.11.2020г (зачисление на депозитный счет Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств, платежный ордер № 26605).

05.03.2021г. Межрайонный отдел возвратил Обществу 1 172 394,45руб. за исключением суммы исполнительского сбора.

Учитывая перечисленные фактические обстоятельства, заявитель обратился в суд и просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по ИОИП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 от 15.01.2021г. о взыскании с ООО «Спектор-Регион» исполнительского сбора по исполнительному производство № 77277/20/66062-ИП от 23.11.2020 в размере 88 244, 74 рублей; освободить должника ООО «Спектор-Регион» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производство № 77277/20/66062-ИП от 23.11.2020 в размере 88 244, 74 рублей; обязать МО по ИОИП ГУ ФССП России по Свердловской области вернуть на расчетный счет ООО «Спектор-Регион» незаконно удержанные денежные средства в сумме 88 244,74 рубля.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными, ненормативных правовых актов - недействительными суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых действий и актов закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; при отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Постановление от 04.12.2020г. об обращении взыскания на имущественные права организации должника должно было быть направлено заявителю для сведения, о чем указано в п. 5резолютивной части и для исполнения АО «Завод № 9».

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора (часть 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Федерального закона N 229-ФЗ). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя.

Статья 112 Федерального закона N 229-ФЗ применение меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора связывает с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Согласно части 3 статьи 24 Федерального закона N 229-ФЗ извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона N 229-ФЗ, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если, в частности: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

При этом, для взыскания с должника исполнительского сбора необходимо установление факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа должника от получения данного постановления (в том числе посредством не обеспечения организацией-должником получения почтовой корреспонденции по адресу своего местонахождения) и факта неисполнения в добровольном порядке в предусмотренный пятидневный срок требований исполнительного документа при отсутствии объективных причин, препятствующих исполнению таких требований.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения, причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является совокупность юридических фактов, заключающаяся в неисполнении должником в добровольном порядке требования исполнительного документа в течение пятидневного срока, исчисляемого со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Закон не раскрывает, каким именно образом должно быть зафиксировано вручение извещения адресату. Следовательно, это может быть уведомление о вручении, расписка, отметка о передаче телефонограммы, отчёт о передаче факсограммы, подтверждение получения электронного сообщения и так далее в зависимости от использованной технологии передачи сообщения.

Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора (далее – Методические рекомендации), утвержденных Федеральной службой судебных приставов 07.06.2014, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Согласно п. 2.4.1 Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора. Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве. Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В соответствии с п. 3.1 Методических рекомендаций в мотивировочной части постановления указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, факт истечения срока добровольного исполнения, неисполнения должником требований исполнительного документа, иных имеющих значение обстоятельствах, а также непредставления должником доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств либо отказа в признании представленных доказательств таковыми.

Арбитражным судом Свердловской области в определении от 29.04.2021, указывалось на необходимость представления заинтересованным лицом мотивированного отзыва и материалов исполнительного производства, однако судебным приставом – исполнителем запрашиваемые документы представлены не были (ст. 9,65 АПК РФ).

Оценив представленные в материалы дела документы в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что Общество надлежащим образом не извещено о возбуждении спорного исполнительного производства, более того Обществу не вменялась обязанность произвести оплату по постановлению от 04.12.2020г.

Изложенные выше обстоятельства исключает виновность Общества, с учетом того, что обязанность оплатить НДС была возложена на иное лицо, а следовательно исключают виновность в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, тем более, что срок в Постановлении указан не был.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Что касается Постановления от 15.01.2021г., то получено оно должником уже после того, как денежные средства были списаны.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление не соответствуют положениям Федерального закона N 229-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем является незаконным.

Судом установлено неоднократное списание со счета заявителя и должника в один одной и той же суммы, денежные средства заинтересованным лицом были возвращены Обществу за минусом суммы исполнительского сбора по постановлению, которое суд признал незаконным, в связи с чем права Общества подлежат восстановлению.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по ИОИП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 от 15.01.2021г. о взыскании с ООО «Спектор-Регион» исполнительского сбора по исполнительному производство № 77277/20/66062-ИП от 23.11.2020 в размере 88 244, 74 рублей.

Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по ИОИП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Спектор-Регион» путем возврата денежных средств сумме 88 244, 74 рублей взысканных по постановлению от 15.01.20201 г. о взыскании исполнительского сбора.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяЕ.А. Мезрина