Решение от 21 апреля 2023 г. по делу № А57-32232/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-32232/2022
21 апреля 2023 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 20 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2023 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

заинтересованное лицо: Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Краснокутская районная больница»,

Министерство здравоохранения Саратовской области,

о взыскании излишне понесенных расходов на выплату специальной социальной выплаты медицинскому работнику в размере 10931 руб.,

при участии:

от ОСФР по Саратовской области – ФИО2, по доверенности от 09.01.2023,

иные лица не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о взыскании с Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Краснокутская районная больница» (далее - ГУЗ «Краснокутская РБ», учреждение) суммы излишне понесенных расходов на выплату специальной социальной выплаты медицинскому работнику в размере 10 931 руб.

В ходе судебного разбирательства от Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее - ОСФР) поступило заявление о замене стороны заявителя - Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

С учетом изложенного, заявление ОСФР подлежит удовлетворению.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке статьи 156 АПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, учреждение зарегистрировано в филиале № 6 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту -Отделение Фонда) в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию.

По телекоммуникационным каналам связи ГУЗ СО «Краснокутская РБ» в апреле 2021 года и в августе 2021 года предоставлены в филиал № 6 Отделения Фонда реестры сведений на оплату специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)") (далее - Постановление № 1762), младшей медицинской сестре по уходу за больными ФИО3 (СНИЛС <***>).

Филиалом № 6 Отделения Фонда была произведена обработка представленных реестровых данных и перечислена на лицевой счет ФИО3 специальная социальная выплата: за апрель 2021 года - 7290 руб. 00 коп. и август 2021 года - 2430 руб.

В марте 2022 года ГУЗ СО «Краснокутская РБ» представило в филиал № 6 Отделения Фонда реестры на перерасчет перечисленной младшей медицинской сестре по уходу за больными ФИО3 специальной социальной выплаты за апрель 2021 года и за август 2021 года в связи с тем, что в реестре было ошибочно указана должность (категория), которая влияет на размер выплаты.

Вместо категории работника 42 (младший медицинский персонал) была указана категория работника 32 (средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях), что привело к переплате за апрель 2021 года в сумме 3645 руб. 00 кол. и за август 2021 года в сумме 1215 руб. 00 коп.

По телекоммуникационным каналам связи ГУЗ СО «Краснокутская РБ» в октябре 2021 года предоставлены в филиал № 6 Отделения Фонда реестры сведений на оплату специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № 1762, водителю автомобиля скорой медицинской помощи ФИО4 (СНИЛС <***>).

Филиалом № 6 Отделения Фонда была произведена обработка представленных реестровых данных и перечислена на лицевой счет ФИО4 специальная социальная выплата: за сентябрь 2021 года - 7290 руб. 00 коп.

В марте 2022 года ГУЗ СО «Краснокутская РБ» представило в филиал № 6 Отделения Фонда реестры на перерасчет водителю автомобиля скорой медицинской помощи ФИО4 специальной социальной выплаты за сентябрь 2021 года в связи с тем, что в реестре было ошибочно указана должность (категория), которая влияет на размер выплаты.

Вместо категории работника 51 (водитель машины выездной бригады скорой медицинской помощи) была указана категория работника 11 (врач, оказывающий скорую медицинскую помощь, выездной бригады скорой медицинской помощи), что привело к переплате за сентябрь 2021 года в сумме 3645 руб. 00 коп.

По телекоммуникационным каналам связи ГУЗ СО «Краснокутская РБ» в мае 2021 года предоставлены в филиал № 6 Отделения Фонда реестры сведений на оплату специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № 1762, водителю автомобиля скорой медицинской помощи ФИО5 (СНИЛС <***>).

Филиалом № 6 Отделения Фонда была произведена обработка представленных реестровых данных и перечислена на лицевой счет ФИО5 специальная социальная выплата: за апрель 2021 года- 3888 руб. 00 коп.

В феврале 2022 года ГУЗ СО «Краснокутская РБ» представило в филиал № 6 Отделения Фонда реестры на перерасчет водителю автомобиля скорой медицинской помощи ФИО5 специальной социальной выплаты за апрель 2021 года в связи с тем, что в реестре было ошибочно указана должность (категория), которая влияет на размер выплаты.

Вместо категории работника 51 (водитель машины выездной бригады скорой медицинской помощи) была указана категория работника 11 (врач, оказывающий скорую медицинскую помощь, выездной бригады скорой медицинской помощи), что привело к переплате за апрель 2021 года в сумме 1944 руб. 00 коп.

По телекоммуникационным каналам связи ГУЗ СО «Краснокутская РБ» в мае 2021 года предоставлены в филиал № 6 Отделения Фонда реестры сведений на оплату специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № 1762, фельдшеру скорой медицинской помощи ФИО6 (СНИЛС 15730617359).

Филиалом № 6 Отделения Фонда была произведена обработка представленных реестровых данных и перечислена на лицевой счет ФИО6 специальная социальная выплата: за апрель 2021 года- 7533 руб. 00 коп.

В феврале 2022 года ГУЗ СО «Краснокутская РБ» представило в филиал № 6 Отделения Фонда реестры на перерасчет перечисленной фельдшеру скорой медицинской помощи ФИО6 специальной социальной выплаты за апрель 2021 года в связи с тем, что в реестре было ошибочно указана должность (категория), которая влияет на размер выплаты.

Вместо категории работника 31 (средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи) была ошибочно указана категория работника 11 (врач, оказывающий скорую медицинскую помощь, выездной бригады скорой медицинской помощи), что привело к переплате за апрель 2021 года в сумме 3766 руб. 50 коп.

По телекоммуникационным каналам связи ГУЗ СО «Краснокутская РБ» в апреле 2021 года и в августе 2021 года предоставлены в филиал № 6 Отделения Фонда реестры сведений на оплату специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № 1762, младшей медицинской сестре по уходу за больными ФИО7 (СНИЛС <***>).

Филиалом № 6 Отделения Фонда была произведена обработка представленных реестровых данных и перечислена на лицевой счет ФИО7 специальная социальная выплата: за апрель 2021 года - 7290 руб. 00 коп. и август 2021 года - 19197 руб. 00 коп.

В марте 2022 года ГУЗ СО «Краснокутская РБ» представило в филиал № 6 Отделения Фонда реестры на перерасчет перечисленной младшей медицинской сестре по уходу за больными ФИО7 специальной социальной выплаты за апрель 2021 года и за август 2021 года в связи с тем, что в реестре было ошибочно указана должность (категория), которая влияет на размер выплаты.

Вместо категории работника 42 (младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях) была указана категория работника 32 (средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях), что привело к переплате за апрель 2021 года в сумме 3645 руб. 00 коп. и за август 2021 года в сумме 9598 руб. 50 коп.

С учетом изложенного, уполномоченный орган пришел к выводу, что реестры ГУЗ СО «Краснокутская РБ» содержали недостоверные сведения, повлекшие за собой выплату Работникам излишней суммы специальной социальной выплаты за 2021 год в сумме 27459 руб. 00 коп.

Отделением Фонда в адрес ГУЗ СО «Краснокутская РБ» направлены претензионные письма о добровольном возмещении излишне понесенных расходов, однако страхователь возвратил лишь часть денежных средств в размере 11567 руб. 00 коп. (по претензии в отношении переплаты ФИО6 - 2567 руб. и по претензии в отношении ФИО7 - 9000 руб. 00 коп.).

Остаток суммы переплаты (с учетом уточнений заявленных требований) в сумме 10931 руб. до настоящего времени страхователем не погашен.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователь обязан возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право осуществлять взыскание сумм излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователей или с застрахованных лиц в судебном порядке.

В соответствии со статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении ФСС РФ, являются федеральной собственностью.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 08.06.2015 № 304-KT15-5176, подобные расходы являются убытками, понесенными территориальным органом ФСС, подлежат взысканию со страхователя.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица, вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

С учетом изложенного, излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию, произошедшая по причине предоставления страхователем Фонду неполных или недостоверных данных является убытками Фонда.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ, страхователь обязан своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В соответствии с пунктом 6.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователь обязан возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

Согласно пункту 10 Постановления № 1762 медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством РФ.Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы ФСС в порядке, установленном Минтрудом РФ.

На основании пункта 12 Постановления № 1762 расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению ею в соответствии с законодательством РФ.

Учитывая то обстоятельство, что излишняя выплата суммы специальной социальной выплаты медицинскому работнику произошла в связи с неправомерными действиями Ответчика по недостоверному предоставлению сведений, влияющих на размер получения медицинским работником специальной социальной выплаты, Истец считает, что сумма излишне выплаченной специальной социальной выплаты медицинскому работнику подлежит взысканию с Ответчика.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

произвести замену стороны заявителя - Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>) на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>).

Взыскать с Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Краснокутская районная больница» (ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>) сумму излишне понесенных расходов на выплату специальной социальной выплаты медицинскому работнику в размере 10 931 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке статей 257-258, 273-274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в апелляционную, кассационную инстанции.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Д.Р. Мамяшева