Решение от 26 февраля 2020 г. по делу № А55-38648/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2020 года

Дело №

А55-38648/2019

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2020 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бойко С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курушкиным А.В.

рассмотрев в судебном заседании 19 февраля 2020 года дело по иску, заявлению

Администрации городского округа Самара

к 1. Судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО1;

2. МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области;

3. Управлению ФССП России по Самарской области

с участием третьих лиц:

1. общества с ограниченной ответственностью «Саша»

2. Департамента градостроительства городского округа Самара

о признании недействительным постановления

при участии в заседании

от заявителя – не явился

от ответчиков – не явились

от третьего лица1 – не явились

от третьего лица2 – ФИО2 по доверенности от 30.12.2019

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Самара обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО1 от 20.11.2019 об окончании исполнительного производства №10526/18/63045-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также о возложении на судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО1 обязанности возобновить исполнительное производство.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ООО «Саша» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Департамента градостроительства г.о. Самара в судебном заседании поддержал заявление администрации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ, решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим Федеральным законом по правилам установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Самарской области от 31.01.2012 по делу № А55-19530/2011 удовлетворены требования Министерства строительства Самарской области к ООО «Саша» о взыскании задолженности в сумме 28 998 582 руб. 66 коп., пеней в сумме 18 303 396 руб. 22 коп.

На основании указанного решения был выдан исполнительный лист серии АС № 004024328, по которому было возбуждено исполнительное производство № 9688/16/63045-ИП.

27.01.2014 общество с ограниченной ответственностью «Саша» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.03.2014 заявление ООО «Саша» было удовлетворено, решение Арбитражного суда Самарской области от 31.01.2012 по делу №А55-19530/2011 отменено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2014 по делу № А55-19530/2011 решение Арбитражного суда Самарской областиот 20.03.2014 отменено, в удовлетворении заявления общества с ограниченнойответственностью «Саша» о пересмотре судебного акта по новым и вновьоткрывшимся обстоятельствам - отказано.

В соответствии с определением Арбитражного суда Самарской области от 26.06.2015 взыскатель - министерство строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Самарской области заменен на его правопреемника - Администрациюгородского округа Самара.

13.10.2017 в адрес Администрации поступило постановление от 14.12.2016 об окончании исполнительного производства № 9688/16/63045-ИП и возвращении исполнительного листа АС № 004024338 взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Администрация не согласилась с данным постановлением, обжаловала его в суд. В ходе рассмотрения дела было выявлено, что в отношении ООО «Саша» внесена запись о прекращении деятельности.

Поскольку внесение записи о прекращении деятельности ООО «Саша» заявитель считал необоснованным, Администрация обратилась в суд.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.07.2018 по делу №А55-4568/2018 заявление Администрации удовлетворено, запись от 23.10.2017 за государственным регистрационным номером 6176313596519 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Саша», признана недействительной.

При этом, в ходе рассмотрения дела №А55-4568/2018, судом было установлено, что в отношении юридического лица ООО «Саша» ИНН <***>, обладающего признаками недействующего юридического лица, 30.06.2017 регистрирующим органом было принято решение № 5776 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» выпуск № 26(640) от 05.07.2017.

Согласно справкам № 10806-С, № 10806-О налоговым органом выявлено отсутствие в течение последних 12 месяцев открытых банковских счетов ООО «Саша», а также непредставление документов отчетности. Последняя отчетность представлена 30.03.2016.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о фактическом прекращении обществом с ограниченной ответственностью «Саша» хозяйствующей деятельности.

21.09.2018 МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области было возбуждено исполнительное производство №10526/18/63045-ИП, на основании исполнительного листа серия АС №004024338, выданного Арбитражным судом Самарской области по делу №А55-19530/2011 о взыскании с ООО «Саша» в пользу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области 47 301 978 руб. 88 коп.

Постановлением МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области от 29.10.2018 произведена замена взыскателя на Администрацию городского округа Самара.

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки, ГИБДД, ФНС, к операторам сотовой связи, ПФР, Росреестр.

Согласно полученным ответам, за должником имущество и транспортные средства не зарегистрированы, денежные средства на расчетных счетах в кредитных организациях отсутствуют.

Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту регистрации должника. Из акта о совершении исполнительных действий от 15.11.2019 следует, что должник по указанному адресу отсутствует. При этом установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом - исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества остались безрезультатными.

Заявление о розыске, а так же сведения об имуществе, расчетных счетах имеющихся у ООО "Саша" от взыскателя не поступало.

20.11.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и вынесено постановление об окончании исполнительного производства от 20.11.2019.

При этом в постановлении от 20.11.2019 разъяснено, что в соответствии с частью 4 статьи 46 Закона 229-ФЗ, возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению пределах срока, установленного статьей 21 Закона 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершены действия, предписанные ему Законом об исполнительном производстве.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.А. Бойко