Решение от 25 марта 2022 г. по делу № А12-33284/2021

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Волгоград

«25» марта 2022 года Дело № А12-33284/2021


Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2022 года.



Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лебедева А.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой А.С.,

при участии:

от заявителя: представителя ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК Управление Жилым Фондом» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к заинтересованному лицу Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации Волгограда

о признании незаконным решения от 09.11.2021 № 034-000315 об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «УК Управление Жилым Фондом» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция), в котором просило признать незаконным решение от 09.11.2021 № 034-000364 об исключении сведений о многоквартирном доме из Реестра лицензий Волгоградской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Волгограда (далее – третье лицо).

В отзыве заинтересованное лицо просило в удовлетворении заявленных требований отказать по приведенным основаниям.

В отношении заинтересованного лица и третьего лица дело рассматривалось в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв.

Представитель заявителя ходатайствовала об истребовании у инспекции реестра регистрации приказов по периоду 28.04.2021, реестра исходящей документации по периоду с 15.06.2021 по 10.11.2021.

В соответствии с частью 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

Истребование доказательств согласно статье 66 АПК РФ является не обязанностью, а правом арбитражного суда, которым он может воспользоваться в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления таких процессуальных действий для правильного разрешения спора.

С учетом предмета спора, имеющихся в материалах дела доказательств, достаточных для рассмотрения спора по существу, необходимость в получении дополнительных доказательств у суда отсутствует.

Представитель заявителя поддержала требования, изложенные в рассматриваемом заявлении, просила решение № 034-000364 от 09.11.2021 отменить.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы заявления и отзыва, выслушав представителя, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, ООО «УК Управление Жилым Фондом» осуществляло управление многоквартирными домами №№ 143, 145, 132а по ул. им. Кирова, №№ 133, 121, 125, 131 по ул. 64 Армии, №№ 3, 5 по ул. Вельботная, №№ 2, 3 по ул. Закавказская, №№ 64, 82 по ул. Быстрова, №№ 8, 14 по ул. Курчатова, № 59 по ул. Одоевкого в г. Волгограде.

В соответствии с запросами инспекции от 24.12.2020 № 849/з, от 25.02.2021 № 237, от 11.03.2021 № 346 обществу надлежало представить истребуемые документы в отношении указанных домов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 96 Волгоградской области от 13.04.2021 по делу № 5-96-156/2021 руководитель ООО «УК Управление Жилым Фондом» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 96 Волгоградской области от 15.06.2021 по делу № 5-96-221/2021 руководитель ООО «УК Управление Жилым Фондом» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 96 Волгоградской области от 17.06.2021 по делу № 5-96-227/2021 руководитель ООО «УК Управление Жилым Фондом» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Данные постановления вступили в законную силу.

09.11.2021 инспекцией принято решение № 034-000364 об исключении с 10.11.2021 из реестра лицензий Волгоградской области сведений об управлении ООО «УК Управление Жилым Фондом» многоквартирными домами №№ 143, 145, 132а по ул. им. Кирова, №№ 133, 121, 125, 131 по ул. 64 Армии, №№ 3, 5 по ул. Вельботная, №№ 2, 3 по ул. Закавказская, №№ 64, 82 по ул. Быстрова, №№ 8, 14 по ул. Курчатова, № 59 по ул. Одоевкого в г. Волгограде.

Заявитель указывает, что данное нарушение принято с нарушением норм действующего законодательства, а именно:

- решение подписано неуполномоченным лицом;

- административные нарушения со стороны заявителя совершены только по одному многоквартирному дому по адресу: <...>;

- заинтересованным лицом не выполнены требования части 1 статьи 197 ЖК РФ;

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие решений, действий, ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением, действием, ненормативным правовым актом государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

В рассматриваемом случае судом не установлена совокупность указанных условий.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 5.3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если в течение двенадцати месяцев лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом три и более раза было назначено административное наказание за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного жилищного надзора по проведению проверок или уклонение от таких проверок, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения о многоквартирном доме или обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиатом были совершены действия (бездействие), направленные на воспрепятствование проведению таких проверок или уклонение от таких проверок.

В соответствии с запросами инспекции от 24.12.2020 № 849/з, от 25.02.2021 № 237, от 11.03.2021 № 346 обществу надлежало представить истребуемые документы в отношении указанных домов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 96 Волгоградской области от 13.04.2021 по делу № 5-96-156/2021 руководитель ООО «УК Управление Жилым Фондом» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 96 Волгоградской области от 15.06.2021 по делу № 5-96-221/2021 руководитель ООО «УК Управление Жилым Фондом» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 96 Волгоградской области от 17.06.2021 по делу № 5-96-227/2021 руководитель ООО «УК Управление Жилым Фондом» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Данные постановления вступили в законную силу.

На основании части 5.3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации инспекцией принято решение от 09.11.2021 № 034-000315 об исключении спорных МКД из реестра лицензий Волгоградской области.

Данное решение подписано заместителем руководителя – начальником отдела, при этом в соответствии с пунктом 3 приказа инспекции № 57/1 от 28.04.2021 заместитель руководителя – начальник отдела уполномочен на подписание от имени инспекции решений об исключении сведений о многоквартирных домах из реестра лицензий.

Таким образом, оспариваемое решение подписано уполномоченным лицом.

Инспекция в соответствии с Правилами информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.03.2015 № 289, информировала администрацию Волгограда о наличии оснований для принятия решения об исключении из реестра лицензий Волгоградской области сведений об управлении обществом спорными МКД, что подтверждается письмом от 08.11.2021 № 034-000315.

Также инспекция уведомляла администрацию Волгограда о принятом решении от 09.11.2021 № 034-000315, что подтверждается письмом от 09.11.2021 № 04-01-06-02/2773.

Таким образом, нарушений порядка при принятии спорного решения со стороны инспекции не выявлено.

Изложенное свидетельствует о законности принятого инспекцией решения об исключении сведений об управлении многоквартирным домом из реестра лицензий Волгоградской области.

Судебные расходы по делу подлежат отнесению на заявителя в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Волгоградской области.



Судья А.М. Лебедев