Постановление от 31 января 2020 г. по делу № А65-14464/2019




АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-57090/2019

Дело № А65-14464/2019
г. Казань
31 января 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой Т.Н.,

судей Филимонова С.А., Арукаевой И.В.,

при участии представителя:

ответчика – Шайдуллина С.Ф. по доверенности от 09.01.2020,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мир труб»

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2019 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Бажан П.В., Филиппова Е.Г.)

по делу № А65-14464/2019

исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ремгазкоммуникации» (ОГРН 1177746441883, ИНН 7743207022), г. Москва, к акционерному обществу «Зеленодольское предприятие тепловых сетей», г.Зеленодольск Республики Татарстан (ОГРН 1051653031814, ИНН 1648017567) третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Мир труб», г. Москва, о признании недействительным аукциона,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ремгазкоммуникации» (далее – ООО «Ремгазкоммуникации», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к акционерному обществу «Зеленодольское предприятие тепловых сетей» (далее – АО «Зеленодольское предприятие тепловых сетей», ответчик) о признании недействительным аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку полиэтиленовых труб и фитингов для нужд ответчика (реестровый номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - 31907560127).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.07.2019 (судья Насыров А.Р.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2019 решение от 09.07.2019 отменено. Принят по делу новый судебный акт. Заявленные требования удовлетворены.

Суд признал недействительным аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку полиэтиленовых труб и фитингов для нужд ОАО «Зеленодольское предприятие тепловых сетей» (реестровый номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - 31907560127).

В кассационной жалобе общество с ограниченной ответственностью «Мир труб» (далее – ООО «Мир труб», третье лицо) просило постановление суда апелляционной инстанции от 19.11.2019 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на несоответствие выводов суда второй инстанции обстоятельствам дела и нарушение норм материального и процессуального права.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы, просил постановление суда апелляционной инстанции от 19.11.2019 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Истец и третье лицо отзывы на кассационную жалобу суду не представили, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 21.02.2019 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок -www.zakupki.gov.ru ответчиком было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме № 31907560127 на право заключения договора на поставку полиэтиленовых труб и фитингов для нужд ответчика.

Истцом 01.03.2019 была подана заявка на участие в этом аукционе, которая была отклонена конкурсной комиссией ответчика с указанием на то, что в позиции номер 3 нет конкретного значения «линейная водонепроницаемость» (у Участника указано не более 100г, что недопустимо по условиям документации).

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 06-03/2019ФС-1 от 06.03.2019 победителем аукциона признано ООО «Мир труб», однако договор с последним заключен не был.

13.03.2019 Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 13.03.2019 о неправомерности отклонения заявки на участие в аукционе, которая была оставлена последним без удовлетворения.

Отклонение заявки истца привело к невозможности его участия в электронном аукционе.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, суд округа приходит к выводу о том, что, принимая судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, судом первой инстанции не было учтено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Указанный перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

В рассматриваемом случае в пункте 8.1.2 Документации об электронном аукционе было отражено следующее: «Показатели, в отношении которых Заказчиком установлены максимальные и (или) минимальные значения, и которые должны быть Участниками закупки в своих заявках указаны в виде одного значения или свои показатели; Отсутствие в заявке на участие в закупке конкретных показателей (значений, ГОСТы, ТУ, товарного знака и т.д.) является основанием для отклонения заявки на участие».

В разделе 6 технического задания (приложение № 1 к документации об электронном аукционе) указаны требуемые характеристики линейной водонепроницаемости труб с тепловой изоляцией в защитной оболочке - не более 100 г.

Аналогичная характеристика линейной водонепроницаемости трубы с тепловой изоляцией в защитной оболочке содержится в пункте 5.1.3 «ГОСТ Р 54468-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Трубы гибкие с тепловой изоляцией для систем теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения. «Общие технические условия» (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 13.10.2011 № 451-ст).

Следовательно, указанное истцом в пункте 3 заявки на участие в аукционе значение линейной водонепроницаемости трубы с тепловой изоляцией в защитной оболочке не более 100 г полностью соответствует техническому заданию и ГОСТу Р 54468-2011, а также является конкретным техническим показателем.

Наличие слов «не более» в заявке истца (в технической характеристике поставляемого товара) не свидетельствует о том, что заявка истца не соответствовала аукционной документации и что поставляемый товар не соответствует заявленным требованиям.

При этом доказательств того, что приведенная истцом в заявке формулировка характеристики поставляемого товара не соответствует аукционной документации и что поставляемый товар с такой характеристикой будет не соответствовать заявленным требованиям, ответчиком представлено не было.

Более того, ответчик в своем отзыве на апелляционную жалобу согласился с тем, что заявка истца была отклонена необоснованно.

Таким образом, ответчиком были допущены существенные нарушения при проведении аукциона, повлиявшие на его результаты, и нарушившие права и законные интересы истца.

Согласно пункту 1 статьи 449 ГК РФ противоправное отстранение истца от участия в торгах в силу нормы абзаца третьего является достаточным основанием для признания торгов недействительными.

Довод ответчика об аннулировании результатов торгов являются необоснованными, поскольку не подтверждены надлежащими доказательствами.

Несогласие стороны спора с судебной оценкой доказательств, данной апелляционным судом, не является основанием для изменения или отмены обжалуемого постановления.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на нормах права и материалах дела. Оснований для отмены принятого постановления, установленных статьей 288 АПК РФ, суд округа не находит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2019 по делу № А65-14464/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мир труб» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья Т.Н. Фёдорова


Судьи С.А. Филимонов


И.В. Арукаева