Решение от 8 октября 2020 г. по делу № А45-21849/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-21849/2020
г. Новосибирск
08 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 08 октября 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петровой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Литвиновым М.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1, г. Новосибирск

к 1) судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Первомайскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Кари Н.В., <...>) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ИНН <***>), <...>) обществу с ограниченной ответственностью «Кинг» (ИНН <***>), г. Новосибирск,

о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства № 10530/20/54008-ИП от 26.02.2020,

при участии представителей:

заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 27.05.2019, диплом № 12159 от 02.07.2012

заинтересованного лица - 1) не явился, уведомлен, 2) не явился, не уведомлен, 3) не явился, не уведомлен,

установил:

ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Первомайскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Кари Н.В. о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства №10530/20/54008-ИП от 26.02.2020.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, общество с ограниченной ответственностью «Кинг».

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Первомайскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Кари Н.В., Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, общество с ограниченной ответственностью «Кинг» о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отзывов не представили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Первомайскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Кари Н.В., Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, общества с ограниченной ответственностью «Кинг».

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

Решением суда от 04.10.2019 по делу № А45-29263/2019 суд обязал общество с ограниченной ответственностью «КИНГ» предоставить ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда заверенные копии следующих документов: 1) договоры финансово-хозяйственной деятельности ООО «КИНГ», в том числе договоров займов, поручительства и залога за период с 01.01.2016 г. - 01.07.2019 г.; 2) бухгалтерский баланс за 2016 год с расшифровкой всех статей баланса, расшифровкой отчетов о прибылях и убытках, расшифровки всех статей бухгалтерских балансов, отчетов о прибылях и убытках к бухгалтерским балансам за 2017, 2018 гг. 3) выписки по движению денежных средств по расчетным счетам ООО «КИНГ» в банках и иных кредитных организациях за период с 01.01.2016 года по 01.07.2019 г.; 4) перечень кредиторов ООО «КИНГ» по состоянию на 19 июля 2019 года с указанием по каждому кредитору: - наименования (для юридических лиц), фамилии, имени, отчества (для физических лиц); - юридических и фактических адресов для юридических лиц, адресов места жительства для физических лиц; - сумм задолженностей, с выделением суммы основной задолженности, сумы задолженности по штрафам и пеням, убыткам и суммы просроченной задолженности; - дат возникновения задолженности и дат наступления срока исполнения обязательств; 5) перечень дебиторов ООО «КИНГ» по состоянию на 19 июля 2019 года с указанием по каждому дебитору: - наименования (для юридических лиц), фамилии, имени, отчества (для физических лиц); - юридических и фактических адресов для юридических лиц, адресов места жительства для физических лиц; - сумм задолженностей, с выделением суммы основной задолженности, сумы задолженности по штрафам и пеням, убыткам и суммы просроченной задолженности; - дат возникновения задолженности и дат наступления срока исполнения обязательств. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КИНГ» (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 6 000 рублей 00 копеек государственной пошлины. В случае неисполнения судебного акта в установленный судом срок взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КИНГ» (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждую неделю просрочки исполнения.

15.01.2020 арбитражным судом выдан исполнительный лист серии ФС № 032438465.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Первомайскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Кари Н.В. (далее - судебный пристав-исполнитель) возбуждено исполнительное производство № 10530/20/54008-ИП от 26.02.2020, что подтверждается сведениями из Банка данных исполнительных производств.

19.06.2020 заявителем (л.д. 14-15) в адрес судебного пристава-исполнителя направлено заявление с просьбой предоставить информацию о состоянии исполнительного производства и принятых мерах принудительного исполнения в целях взыскания судебной неустойки.

Кроме того, заявитель 19.06.2020 направил жалобу (л.д. 11-12) в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области на бездействие судебного пристава-исполнителя, в которой просил признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Кари Н. В., выразившееся в неосуществлении исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 10530/20/54008-ИП от 26.02.2020, неосуществлении действий по взысканию судебной неустойки с общества с ограниченной ответственностью «Кинг».

В связи с неполучением ответов на заявление и жалобу, неисполнением требований исполнительного документа, заявитель, полагая незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд находит заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу акты арбитражных судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 318 АПК РФ принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено данным Кодексом. В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главы 24 указанного Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, устанавливаются Федеральным законом от 02.10.2007 года №229- ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее– Закон №229-ФЗ).

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона №229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ, а также Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах».

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах»).

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Закона №229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статье 12 Закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», согласно которой судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Законом.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Закона №229-ФЗ).

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, перечень которых приведен в части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ, и применять указанные в части 3 статьи 68 названного Закона меры принудительного исполнения.

В рассматриваемом случае оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, выданного на основании решения суда от 04.10.2019 по делу № А45-29263/2019, которым суд обязал предоставить в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда заверенные копии указанных в решении суда документов и установил судебную неустойку.

Как указывает заявитель, решение суда до настоящего времени не исполнено, доказательств направления документов в адрес заявителя в материалы дела не представлено.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение указанных норм процессуального законодательства судебным приставом-исполнителем не представлены материалы исполнительного производства, которые суд обязал представить определениями от 01.09.2020, 08.09.2020, в связи с чем оценить объем и полноту совершенных действий в рамках исполнительного производства не представляется возможным.

Учитывая то обстоятельство, что должник судебный акт не исполнил ни в срок, установленный в судебном акте, ни на день возбуждения исполнительного производства, ни в течение двухмесячного срока, предусмотренного частью 1 статьи 36 Закона 229-ФЗ, то у судебного пристава-исполнителя возникли законные основания по начислению и взысканию неустойки как требования имущественного характера, что им на момент обращения заявителя в суд сделано не было.

Подобного рода действия могли бы явиться основанием для своевременного и правильного исполнения решения суда, однако судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств начисления и взыскания судебной неустойки в пользу ФИО1 в размере 5 000 рублей за каждую неделю просрочки исполнения, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя в указанной части.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая установленные по настоящему делу обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии доказательств совершения исполнительных действий, направленных на исполнение требований, указанных в исполнительном листе серии ФС № 032438465 от 15.01.2020, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 10530/20/54008-ИП от 26.02.2020 допущено незаконное бездействие.

Поскольку указанные в исполнительном листе требования фактически не исполнены, суд считает необходимым в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Первомайскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Кари Н.В. исполнить требования, содержащиеся в исполнительном листе от 15.01.2020 № ФС 032438465, путем совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Первомайскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Кари Н.В., выразившееся в неосуществлении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №10530/20/54008-ИП от 26.02.2020, в неосуществлении действий по взысканию судебной неустойки с должника общества с ограниченной ответственностью «Кинг» в рамках исполнительного производства №10530/20/54008-ИП от 26.02.2020.

Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Первомайскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Кари Н.В. исполнить требования, содержащиеся в исполнительном листе от 15.01.2020 № ФС 032438465, путем совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Ю.А. Петрова