Решение от 6 июля 2023 г. по делу № А48-2165/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А48-2165/2023
6 июля 2023 года
г. Орел
Резолютивная часть решения объявлена 29.06.2023 года. Полный текст решения изготовлен 06.07.2023 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карасева В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артюховой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Квадра- генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» - «Орловская генерация» (300012, Тульская область, Тула город, Тимирязева улица, 99В, ОГРН 1056882304489, ИНН 6829012680) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (302028, г. Орел, ул. Тургенева, д. 15, ОГРН 1025700833608, ИНН 5753019056)

о признании незаконным отказа в предоставлении информации по запросу от 23.01.2023 № 935-29-МВ/273-815 и обязании ответчика предоставить запрашиваемые сведения.

при участии:

от заявителя – Мельникова Е.В. (доверенность от 11.01.2023 № 935/38-дов, диплом, паспорт, свидетельство о заключении брака);

от ответчика – представитель Шалаева Л.А. (доверенность от 2712.2021 № 15, диплом, удостоверение от 07.02.2020 № Б-130731).

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Квадра-генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» - «Орловская генерация» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (далее – ответчик, УМВД России по Орловской области) о признании незаконным отказа в предоставлении информации по запросу от 23.01.2023 № 935-29-МВ/273-815 и обязании ответчика предоставить запрашиваемые сведения. В обоснование заявленного требования заявитель указал, что является исполнителем


коммунальной услуги «отопление» и «горячее водоснабжение» поставляемой потребителям (абонентам) в многоквартирные дома, расположенные в г. Орле, а также взыскивает с потребителей задолженность по оплате указанных коммунальных услуг. Пунктом 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ, с учетом приказа Минстроя России от 26.01.2018 N 43/пр предусмотрено, что оплата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, а также, которым утверждена форма платежного документа, организация и осуществление расчетов за коммунальные услуги, которая предполагает наличие у исполнителя, в том числе информации о фамилии, имени, отчестве плательщика (собственника, нанимателя), адресе и площади помещения, количестве проживающих в помещении человек, объемах оказанных коммунальных услуг. Заявитель полагает, что являясь исполнителем коммунальных услуг, в целях корректного формирования квитанций, должен обладать достоверными данными о потребителях предоставляемых услуг. Обратившись к ответчику с запросом 23.01.2023 № 935-29- МВ/273-815 о предоставлении персональной информации о проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома, ответчик ответил отказом, выраженным в письме от 08.02.2023 года № 62/3843 в предоставлении сведений в связи с необходимостью обращения за получением указанной информации в управляющей компании. Заявитель, не согласившись с указанным отказом, обратился в арбитражный суд.

В судебном заседании заявитель в полном объеме поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении с учетом дополнения.

В судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку отказ в предоставлении заявителю персональной информации о гражданах, просиживающих в многоквартирных домах основан на нормах действующего законодательства. Предоставил суду письменный отзыв и дополнения к нему.

Заслушав объяснения заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Из материалов дела следует, что с 01.01.2016 Акционерное общество «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» - «Орловская генерация» является единой теплоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии и горячее водоснабжение потребителей с использованием закрытой системы водоснабжения на территории города Орла.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг


собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера плата за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 354 исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Заявителем ссылается на то, что являясь исполнителем коммунальных услуг, осуществляет предоставление собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах г. Орла коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, а также взыскивает с потребителей задолженность по оплате указанных коммунальных услуг, в этой связи при формировании платежных документов возникает необходимость в осуществлении верных расчетов за коммунальные услуги, которые можно произвести только при наличии достоверной информации о фамилии, имени, отчестве плательщика (собственника, нанимателя), адресе и площади помещения, количестве проживающих в помещении человек, объемах оказанных коммунальных услуг.

Согласно абзацу 7 пункта 6 Правил N 354 такие сведения должны включать в себя, в том числе сведения о потребителях (ФИО, дату и место рождения, адрес, контактный телефон, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с названными Правилами).


Указанные сведения в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152) относятся к персональным данным.

В соответствии с положениями статей 6, 7 и 9 Закона N 152-ФЗ персональные данные относятся к категории данных ограниченного доступа и подлежат распространению с согласия их владельца. Полномочия по получению адресносправочной информации без согласия субъекта персональных данных имеют органы государственной власти и органы местного самоуправления когда такое право прямо установлено законодательством Российской Федерации, в том числе для предоставления ими государственных и муниципальных услуг.

При этом данной допускается возможность обработки персональных данных в отсутствие согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, в случае, когда их обработка необходима для исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных (п. 5 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ).

В соответствии с абз. 1 п. 6 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9 - 12 настоящих Правил.

С учетом изложенного, заявитель считает, что являясь исполнителем коммунальных услуг, в целях корректного формирования квитанций, должен обладать достоверными данными о потребителях предоставляемых услуг, и согласие субъекта персональных данных на их обработку не требуется.

Как указывает заявитель, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере миграции, осуществляет выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность на территории Российской Федерации, осуществляет регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ведет адресно-справочную работу (подпункт 49 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699).

В соответствии с ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в


пределах Российской Федерации» в целях предоставления информации о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - адресно-справочная информация) федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел организует и ведет адресно-справочную работу.

Приказом МВД России от 23.12.2022 N 98 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации, вступивший в силу 01.01.2023 года.

В соответствии с указанным регламентом государственная услуга предоставляется физическим лицам и юридическим лицам.

АО «Квадра» письмом от 23.01.2023 № 935-29-МВ/273-815 года обратилось в Управление по вопросам миграции УМВД России по Орловской области с просьбой предоставить информацию, необходимую для корректного начисления платы за предоставленные коммунальные услуги, а именно: один из идентификаторов, дату и место рождения, а также сведения о регистрации граждан проживающих гражданах в квартирах 4, 28, 32 многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Письмом УМВД России по Орловской области от 08.02.2023 года № 62/3843 в предоставлении сведений отказано в связи с необходимостью, по мнению ответчика, обращения за получением указанных сведений в управляющую компанию.

Заявитель считает отказ УМВД России по Орловской области от 08.02.2023 года № 62/3843 незаконным, нарушающим права и законные интересы АО «Квадра» в сфере предпринимательской деятельности, поскольку отсутствие у заявителя, как у исполнителя коммунальной услуги, информации, необходимой для начисления платы собственникам помещений в МКД, в том числе, персональных данных, не позволяет ему производить расчет размера платы, осуществлять корректировку размера платы, вести претензионно- исковую работу в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за услуги, а также имеет для заявителя неблагоприятные последствия, такое, как нарушение его права на получение оплаты за оказанные услуги, возникновение у него убытков.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим требованием.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.


Из системного толкования ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае, предусмотренном ст. 157.2 Кодекса, управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом (МКД), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязаны предоставлять, в том числе ресурсоснабжающим организациям, информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета.

В силу ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, в том числе в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме соответствующего решения, предусмотренного п. 4.4 ч. 2 ст. 44 настоящего Кодекса;


Согласно абзацам 7 - 9, 18 п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), в Постановления Правительства РФ от 13.07.2019 N 897, управляющая организация предоставляет ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в МКД, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, включающие: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в МКД является юридическое лицо; адреса жилых помещений в МКД, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с названными Правилами.

Указанные сведения в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152) относятся к персональным данным.

В соответствии с положениями статей 6, 7 и 9 Закона N 152-ФЗ персональные данные относятся к категории данных ограниченного доступа и подлежат распространению с согласия их владельца. Полномочия по получению адресносправочной информации без согласия субъекта персональных данных имеют органы государственной власти и органы местного самоуправления когда такое право прямо установлено законодательством Российской Федерации, в том числе для предоставления ими государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что оператором персональных данных является государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.


В силу части 1 статьи 6 Закона N 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных данным Федеральным законом.

При этом данной допускается возможность обработки персональных данных в отсутствие согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, в случае, когда их обработка необходима для исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных (п. 5 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ).

В соответствии с абз. 1 п. 6 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9 - 12 настоящих Правил.

Приказом МВД России от 23.12.2022 года № 984 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по

предоставлению адресно-справочной информации (далее Административный регламент).

Разделом III и приложением № 1 к Административному регламенту определен круг заявителей в соответствии с вариантами предоставления государственной услуги, а также приложениями 3-14 к Административному регламенту утверждены формы заявлений (запросов) о предоставлении государственной услуги «Предоставление адресносправочной информации».

В главе II Административного регламента приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

По делу установлено, что Акционерным обществом «Квадра-генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» - «Орловская генерация» был направлен запрос в УМВД России по Орловской области о предоставлении информации в произвольной форме, без учета требований Административного регламента необходимых для оказания государственной услуги.

Ответчик, оказывая в предоставлении информации, сослался на то, что действующим законодательством обязанность по предоставлению сведений, необходимых для корректного начисления платы за предоставленные коммунальные услуги возложена на управляющие организации.

Оценивая указанный отказ в предоставлении сведений, арбитражный суд находит его законным.


Так, в целях реализации правового механизма постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 N 897 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу договорных отношений между собственниками помещений в МКД и ресурсоснабжающими организациями» (далее - Постановление N 897) пункт 6 Правил N 354 дополнен среди прочего абзацами седьмым, восьмым, девятым, восемнадцатым, согласно которым управляющая организация предоставляет ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в МКД, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, включающие в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в МКД является юридическое лицо; адреса жилых помещений в МКД, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с названными Правилами.

Таким образом, осуществляя деятельность по управлению МКД, управляющая организация обладает или должна обладать сведениями в отношении собственников и нанимателей помещений, указанными в пункте 6 Правил N 354.

При этом предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Закона N 152-ФЗ «О персональных данных».

Согласно части 3.1 статьи 45 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в МКД, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном МКД (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в МКД, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в МКД является юридическое лицо, номер помещения в МКД, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах


принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в МКД.

Согласно подпунктам «б» и «ж» пункта 4 Правил № 416 осуществление деятельности по управлению МКД предполагает: осуществление сбора, обновления и хранения информации о нанимателях помещений в МКД, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в МКД, включая ведение актуальных списков в электронном виде; организацию и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, включая услуги и работы по управлению МКД, и коммунальные услуги, в том числе начисление обязательных платежей и взносов, оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в МКД, осуществление расчетов с ресурсоснабжающими организациями.

В силу пункта 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ, устанавливающего, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, а также приказа Минстроя России от 26.01.2018 N 43/пр, которым утверждена форма платежного документа, организация и осуществление расчетов за коммунальные услуги предполагают наличие у исполнителя в том числе информации о фамилии, имени, отчестве плательщика (собственника, нанимателя), адресе и площади помещения, количестве проживающих в помещении человек, объемах оказанных коммунальных услуг.

Жилищным законодательством установлен комплекс организационных и правовых средств, обеспечивающих управляющей организации возможность получения от собственника (нанимателя) необходимой информации, к числу которых относятся среди прочего: правила заключения договора о предоставлении коммунальных услуг (подпункты «в» и «г» пункта 19 Правил N 354), предполагающие предоставление информации о количестве проживающих в жилом помещении граждан; обязанность потребителя по информированию исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета (подпункт «з» пункта 34 Правил N 354); право исполнителя на установление количества граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа, и составление акта об установлении количества таких граждан (подпункт е(1) пункта 32, пункт 56(1) Правил N 354).


Содержание приведенных норм права в их системной связи определенно указывает на обязанность управляющей организации по сбору документированной информации, необходимой для организации корректных и своевременных расчетов за оказываемые собственникам помещений в МКД коммунальные услуги, а также по передаче такой информации ресурсоснабжающей организации в случаях и порядке, предусмотренных законом. К таким случаям относится, в частности, принятие собственниками МКД предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ решения о заключении от своего имени с ресурсоснабжающей организацией договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 01.02.2021 N 309-ЭС20-20782, является правомерным отказ в удовлетворении требования ресурсоснабжающей организации о предоставлении управляющей организацией затребованной информации о собственниках жилых помещений в МКД в случае, если МКД перешел на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией до вступления в силу изменений в Правила N 354, внесенных Постановлением N 897 (начали действовать с 31.07.2019).

В приложении № 1 к Правилам № 354 приведена форма типового договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, который заключается между ресурсоснабжающей организацией и потребителем.

В силу подпункта «ж» пункта 9 главы III данного договора потребитель обязан информировать ресурсоснабжающую организацию способом, подтверждающим факт и дату получения такой информации, об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в жилом помещении потребителя, в случае, если жилое помещение потребителя не оборудовано прибором учета, не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений.

Согласно пункту 36 (1) в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении.

Указанный акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и не менее чем 2 потребителями и членом совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив,


председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом и органом управления такого товарищества или кооператива заключен договор управления с управляющей организацией.

Количество временно проживающих в жилом помещении потребителей определяется на основании заявления собственника, и (или) на основании составленного исполнителем в соответствии с пунктом 56(1) настоящих Правил акта об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении (пункт 58 Правил).

Также согласно подпункту «б» пункта 4 главы II Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства от 15.05.2013 № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением управляющей организацией следующих стандартов - ведение реестра собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, сбор, обновление и хранение информации о нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников 'помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

Согласно пункту 22 приказа МВД России от 23.12.2022 года № 984 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации» заявителю отказывается в предоставлении государственной услуги при наличии одного из следующих оснований:

в подразделение по вопросам миграции от гражданина Российской Федерации, в отношении которого заявителем запрашивается адресно-справочная информация, поступило уведомление о несогласии предоставления адресно-справочной информации о субъекте персональных данных.

в подразделение по вопросам миграции от гражданина Российской Федерации, в отношении которого заявителем запрашивается адресно-справочная информация, в течение двадцати календарных дней со дня направления в его адрес сообщения о поступлении заявления о предоставлении адресно-справочной информации, не поступило уведомление о согласии на предоставление адресно-справочной информации о субъекте персональных данных.

Решение о предоставлении государственной услуги принимается подразделением по вопросам миграции при поступление от гражданина, в отношении которого


запрашивается адресно-справочная информация, уведомления о согласии на предоставление адресно-справочной информации в подразделение по вопросам миграции в течение двадцати календарных дней со дня направления гражданину Российской Федерации, в отношении которого запрашивается адресно-справочная информация, сообщения о поступлении заявления о предоставлении адресно-справочной информации (пункт 162 Административного регламента).

Оценивая установленные по делу обстоятельства в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что запрашиваемая заявителем информация может быть предоставлена ответчиком только с согласия гражданина на передачу персональных данных в соответствии Федеральным законом от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» и в рамках оказания государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации при соблюдении истцом требований Административного регламента.

Следовательно, оспариваемый отказ ответчика, выраженный в письме от 08.02.2023 года № 62/3843, является законным, а заявленные АО «Квадра-генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» - «Орловская генерация» требования по настоящему делу не подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления акционерного общества «Квадра-генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» - «Орловская генерация» (ОГРН <***>) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в предоставлении информации по запросу от 23.01.2023 № 935-29-МВ/273-815 и обязании ответчика предоставить запрашиваемые сведения – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в городе Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Карасев В.В.