Решение от 5 марта 2025 г. по делу № А65-3075/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г.Казань Дело № А65-3075/2025

Дата принятия решения в полном объеме 06 марта 2025 года.

Дата оглашения резолютивной части решения 06 марта 2025 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Фоминой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мусаевой Э.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой продукции,

с участием в судебном заседании: до перерыва:

от заявителя – ФИО1, представлена доверенность от 25.07.2024, от заинтересованного лица – лично, представлен паспорт,

после перерыва:

от заявителя – ФИО1, представлена доверенность от 25.07.2024, от заинтересованного лица – не явилось, извещено,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – заявитель, Госалкогольинспекция по РТ, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – заинтересованное лицо, ИП ФИО2, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой продукции.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.02.2025 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 04 марта 2025 года на 09 час. 45 мин.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, явились.

Заявитель поддержал заявленные требования. Заинтересованное лицо не возражало против удовлетворения заявленных требований, в ходе судебного заседания пояснило, что признает свою вину в совершении административного правонарушения.

В предварительном судебном заседании судом на обсуждение поставлен вопрос о завершении предварительного судебного заседания и переходе к основному судебному разбирательству.

Стороны не возражали против завершения предварительного судебного заседания и перехода к основному судебному разбирательству.

Суд, считая дело подготовленным, в отсутствие возражений сторон определил завершить предварительное судебное заседание и на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перейти к основному судебному разбирательству.

Суд объявил перерыв на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 06.03.2025 в 10 час. 20 мин. После перерыва судебное заседание продолжено с участием заявителя.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Арбитражный суд рассматривает заявление по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из заявления и материалов дела, 18.09.2024 должностными лицами отдела полиции № 1 "Авиастроительный" Управления МВД России по г. Казани в ходе осмотра торгового помещения, расположенного по адресу: Республика Татарстан, СНТ Виктория- Заречье, 1-ая аллея, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2, обнаружен факт нахождения в нестационарном торговом объекте в реализации алкогольной продукции несоответствующей требованиям ГОСТ, без соответствующей лицензии и без товаросопроводительных документов, а именно:

1) прозрачная спиртосодержащая жидкость, в пластиковой бутылке, с голубой крышкой, с нарушенной укупоркой, с нанесенной этикеткой питьевая вода не газированная «Волжанка» емкостью 0,5 л., с датой розлива 02.02.2024 , федеральная специальная марка отсутствует в количестве 1 бутылки (алкогольная продукция без товаросопроводительных документов и несоответствующая требованиям ГОСТ);

3) прозрачная спиртосодержащая жидкость, в пластиковой бутылке, с белой крышкой, с нарушенной укупоркой, с нанесенной этикеткой вода минеральная природная столовая питьевая «Легенда гор Архыз» емкостью 0,5 л., с датой розлива 04.01.2024 федеральная специальная марка отсутствует в количестве 1 бутылки (алкогольная продукция без товаросопроводительных документов и несоответствующая требованиям ГОСТ);

4) прозрачная спиртосодержащая жидкость, в пластиковой бутылке, с белой крышкой, с нарушенной укупоркой, без нанесения этикетки емкостью 0,5 л., с датой розлива 03.11.2023 федеральная специальная марка отсутствует в количестве 1 бутылки (алкогольная продукция без товаросопроводительных документов и несоответствующая требованиям ГОСТ);

5) прозрачная спиртосодержащая жидкость, в пластиковой бутылке, с голубой крышкой, без нанесения этикетки емкостью 0,5 л., без даты розлива федеральная специальная марка отсутствует в количестве 1 бутылки (алкогольная продукция без товаросопроводительных документов и несоответствующая требованиям ГОСТ);

6) прозрачная спиртосодержащая жидкость, в пластиковой бутылке, с голубой крышкой, с нарушенной укупоркой, с нанесенной этикеткой питьевая вода не газированная «Волжанка»

количестве 1 бутылки (алкогольная продукция без товаросопроводительных документов и несоответствующая требованиям ГОСТ);

7) прозрачная спиртосодержащая жидкость, в пластиковой бутылке, с синей крышкой, с нарушенной укупоркой, без нанесения этикетки емкостью 0,5 л., без даты розлива федеральная специальная марка отсутствует в количестве 1 бутылки (алкогольная продукция без товаросопроводительных документов и несоответствующая требованиям ГОСТ);

8) прозрачная спиртосодержащая жидкость, в пластиковой бутылке, с синей крышкой, с нарушенной укупоркой, без нанесения этикетки емкостью 0,5 л., с датой розлива 27.09.2023 федеральная специальная марка отсутствует в количестве 1 бутылки (алкогольная продукция без товаросопроводительных документов и несоответствующая требованиям ГОСТ);

9) прозрачная спиртосодержащая жидкость, в пластиковой бутылке, с белой крышкой, с нарушенной укупоркой, с нанесенной этикеткой вода питьевая негазированная «Аква Анима» емкостью 0,5 л., с датой розлива 21.02.2024 федеральная специальная марка отсутствует в количестве 1 бутылки (алкогольная продукция без товаросопроводительных документов и несоответствующая требованиям ГОСТ);

10) прозрачная спиртосодержащая жидкость, в пластиковой бутылке, с красной крышкой, с нарушенной укупоркой, с нанесенной этикеткой вода питьевая не газированная «Чистый глоток» емкостью 0,5 л., с датой розлива 01.07.2024 федеральная специальная марка отсутствует в количестве 2 бутылок (алкогольная продукция без товаросопроводительных документов и несоответствующая требованиям ГОСТ);

11) прозрачная спиртосодержащая жидкость, в пластиковой бутылке, с желтой крышкой, с нарушенной укупоркой, с нанесенной этикеткой напиток безалкогольный негазированный «Аква минерале актив цитрус» со вкусом лимона емкостью 0,5 л., с датой розлива 23.02.2024 федеральная специальная марка отсутствует в количестве 2 бутылок (алкогольная продукция без товаросопроводительных документов и несоответствующая требованиям ГОСТ);

12) прозрачная спиртосодержащая жидкость, в пластиковой бутылке, с зеленой крышкой, с нарушенной укупоркой, с нанесенной этикеткой напиток безалкогольный негазированный «Зеленый чай «Липтон» емкостью 0,5 л., без даты розлива федеральная специальная марка отсутствует в количестве 1 бутылки (алкогольная продукция без товаросопроводительных документов и несоответствующая требованиям ГОСТ);

13) прозрачная спиртосодержащая жидкость, в пластиковой бутылке, с оранжевой крышкой, с нарушенной укупоркой, с нанесенной этикеткой напиток безалкогольный сильногазированный «Мандарин» емкостью 0,5 л., без даты розлива федеральная специальная марка отсутствует в количестве 1 бутылки (алкогольная продукция без товаросопроводительных документов и несоответствующая требованиям ГОСТ);

14) прозрачная спиртосодержащая жидкость, в пластиковой бутылке, с зеленой крышкой, с нарушенной укупоркой, с нанесенной этикеткой напиток безалкогольный сильногазированный «Frustyle вкус апельсина» емкостью 0,5 л., с датой розлива 20.08.2024 федеральная специальная марка отсутствует в количестве 1 бутылки (алкогольная продукция без товаросопроводительных документов и несоответствующая требованиям ГОСТ);

15) прозрачная спиртосодержащая жидкость, в пластиковой бутылке, с красной крышкой, с нарушенной укупоркой, без нанесенной этикетки емкостью 0,5 л., без даты розлива федеральная специальная марка отсутствует в количестве 1 бутылки (алкогольная продукция без товаросопроводительных документов и несоответствующая требованиям ГОСТ);

16) прозрачная спиртосодержащая жидкость, в пластиковой бутылке, с красной крышкой, с нарушенной укупоркой, без нанесенной этикетки емкостью 0,5л., с датой розлива 30.11.2023 федеральная специальная марка отсутствует в количестве 1 бутылки (алкогольная продукция без товаросопроводительных документов и несоответствующая требованиям ГОСТ);

17) прозрачная спиртосодержащая жидкость, в пластиковом балоне, с белой крышкой, с нарушенной укупоркой, с нанесенной этикеткой обработанная питьевая вода «Ладица»

количестве 1 бутылки (алкогольная продукция без товаросопроводительных документов и несоответствующая требованиям ГОСТ);

18) прозрачная спиртосодержащая жидкость, в пластиковой бутылке, с красной крышкой, с нарушенной укупоркой, с нанесенной этикеткой напиток безалкогольный сильногазированный ароматизированный «Кола» Добрый» емкостью 0,5 л., с датой розлива 08.08.2024 федеральная специальная марка отсутствует в количестве 1 бутылки (алкогольная продукция без товаросопроводительных документов и несоответствующая требованиям ГОСТ);

19) спиртосодержащая жидкость, светло-коричневого цвета, в пластиковой бутылке, с белой крышкой, с нарушенной укупоркой, укупорка не нарушена, без нанесенной этикетки емкостью 1,5л., федеральная специальная марка отсутствует в количестве 1 бутылки (алкогольная продукция без товаросопроводительных документов и несоответствующая требованиям ГОСТ);

20) пиво «Бад» светлое пастеризованное, емкостью 0,45л., крепостью 5% об., производство АО «ИнБев Эфес», с датой розлива 18.08.2024, в количестве 44 шт;

21) пиво «Жигули барное» светлое пастеризованное, фильтрованное, емкостью 0,45 л., крепостью 5% об., производство ЗАО «Московская Пивоваренная Компания», с датой розлива 24.07.2024, в количестве 45 шт.;

22) пиво «Старый мельник» из бочонка, светлое пастеризованное, емкостью 0,45 л., крепостью 4,3% об., производство АО «ИнБев Эфес», с датой розлива 29.07.2024, в количестве 34 шт.;

23) пиво «Жигулевское», светлое пастеризованное, емкостью 1,15 л., крепостью 5% об., производство АО «ИнБев Эфес», с датой розлива 23.08.2024, в количестве 17 шт.;

24) пивной напиток «Чешское об Бочкарев светлое», пастеризованное, емкостью 1,2л., крепостью 4,3% об., производство ООО «Объединенные пивоварни холдинг», с датой розлива 13.07.2024, в количестве 16 шт;

25) пиво «Голд Майн Бир», светлое, пастеризованное, емкостью 1,15 л., крепостью 4,6% об., производство АО «ИнБев Эфес», с датой розлива 16.05.2024, в количестве 8 шт.;

26) пиво Чешское ФНОВ, в металлической кеге, укупорка не нарушена, емкостью 30 л., дата розлива 29.07.2024 в количестве 1 шт.

Должностными лицами отдела полиции № 1 "Авиастроительный" Управления МВД России по г. Казани составлен протокол осмотра места происшествия от 18.09.2024, согласно которому обнаруженная продукция изъята из незаконного оборота.

В связи с указанными обстоятельствами административным органом принято решение о проведении документарной проверки от 13.11.2024 № 18/47 в отношении ИП ФИО2, составлен акт документарной проверки № 000022 от 10.12.2024 и принято решение № 22 по результатам внеплановой документарной проверки от 10.12.2024, в соответствии с которым установлен факт реализации предпринимателем в нестационарном торговом объекте алкогольной продукции несоответствующей требованиям ГОСТ, без соответствующей лицензии и без товаросопроводительных документов.

В рамках документарной проверки Испытательной лабораторией ГБУ «Татэкспертцентр» (<...>) проведены физико-химические исследования изъятоц продукции.

Согласно заключениям эксперта лабораторией ГБУ «Татэкспертцентр» (<...>) от 09.12.2024, № 416, 417, 418, 419, 420, 421, 422, 423, 424, 425, 426, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433, 434, 435 представленные образцы являются алкогольной продукцией, не соответствующие требованиям ГОСТ.

Следовательно, представленные образцы от 09.12.2024, № 416, 417, 418, 419, 420, 421, 422, 423, 424, 425, 426, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433, 434, 435 не отвечают требованиям безопасности для здоровья человека, изложенных в статье 3 пункта 2 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

По факту выявления указанного нарушения административным органом составлен протокол № 000004 от 13.01.2025 об административном правонарушении, в котором действия заинтересованного лица квалифицированы по части 2 статьи 14.17.1, по части 2 статьи 14.16 и по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

Из пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей, к которым относится товарно-транспортная накладная.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу статьи 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

При этом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ для целей данного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона.

В силу подпункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции относится и розничная продажа этой продукции.

Пунктами 1, 2 статьи 18 названного Закона предусмотрено, что оборот алкогольной продукции подлежит лицензированию, лицензии выдаются на розничную продажу алкогольной

Абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий, на передачу лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу.

Из подпункта 1 пункта 9 статьи 19 Закона № 171-ФЗ следует, что применительно к деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, лицензионными признаются требования, установленные, в том числе в статье 26 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 статьи 26 Закона предусмотрено несение ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1. КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом указанного административного правонарушения является установленный порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, объективную сторону состава названного правонарушения образуют действия по розничной продаже алкогольной либо спиртосодержащей продукции индивидуальным предпринимателем или сельскохозяйственным товаропроизводителем, для которых действующим законодательством не предусмотрена возможность выдачи лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией.

Как следует из материалов дела, 18.09.2024 должностными лицами отдела полиции № 1 "Авиастроительный" Управления МВД России по г. Казани в ходе осмотра торгового помещения, расположенного по адресу: Республика Татарстан, СНТ Виктория-Заречье, 1-ая аллея, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2, обнаружен факт реализации алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Факт реализации алкогольной продукции подтверждается, в том числе, объяснениями ИП ФИО2 от 18.09.2024, согласно которым она призналась, что реализовывала алкогольную продукцию без соответствующей лицензии, актом проверочной закупки от 18.09.2024, актами изъятия от 18.09.2024.

Информация о том, что алкогольная продукция не предназначалась для продажи, отсутствовала.

Таким образом, административным органом доказано, что 18.09.2024 ИП ФИО2 в торговом помещении, расположенным по адресу: Республика Татарстан, СНТ Виктория-Заречье, 1-ая аллея, осуществлялась незаконная розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

ИП ФИО2 допущен оборот спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов в торговом объекте, расположенном по адресу: Республика Татарстан. СНТ Виктория-Заречье, 1-ая аллея.

Сопроводительные документы на спиртосодержащую продукцию по торговому объекту, расположенному по адресу: Республика Татарстан. СНТ Виктория-Заречье, 1-ая аллея предпринимателем не представлены ни позднее в административный орган, ни в суд.

Объективная сторона вменяемого предпринимателю административного правонарушения выражена в хранении алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота.

Данное обстоятельство подтверждается материалами административного дела.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО2, события и объективной стороны состава вменяемого ей административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).

Согласно статье 4 ТР ТС 021/2011 под пищевой продукцией понимаются продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде,

которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

В соответствии с частью 1 статьи 25 и статьей 26 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконным обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция подлежит изъятию.

Под нормативными документами в Законе № 171-ФЗ понимаются, в том числе государственные стандарты, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и использования, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов (статья 1 Закона № 171-ФЗ).

Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона № 29-ФЗ под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

В силу статьи 9 Закона № 29-ФЗ обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

В соответствии со ст. 2 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" целями принятия настоящего регламента являются, в том числе защита жизни и (или) здоровья человека. Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии Техническому регламенту.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 3 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (ч. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции").

Согласно положениям ч. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" установлено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

Согласно статьей 39 ТР ТС 021/2011 маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В ходе проведенного мероприятия по контролю установлена реализация ИП ФИО2 продукции без маркировки, а именно: спиртосодержащей жидкости, в пластиковых бутылках, которые не имели даты изготовления и сроки годности, информации о товаре и условиях их хранения.

Отсутствие маркировки на изготовленную продукцию, которая признается пищевой продукцией, товаросопроводительных документов на сырье не позволяет идентифицировать продукт (установить состав, дату изготовления, срок годности, условия хранения, наименование и место нахождения изготовителя, рекомендации и (или) ограничения по использованию, показатели пищевой ценности,) и, как следствие, создают потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи чем в действиях заинтересованного лица имеет место событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Реализация пищевой продукции в отсутствие маркировки не позволяет определить, как ее состав, так и дату изготовления и соответственно срок ее годности, что создает угрозу причинения вреда здоровью потребителей в виде отравления организма и является нарушением законодательства в области технического регулирования и защиты прав потребителей.

Согласно заключениям эксперта лабораторией ГБУ «Татэкспертцентр» (<...>) от 09.12.2024, № 416, 417, 418, 419, 420, 421, 422, 423, 424, 425, 426, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433, 434, 435 представленные образцы являются алкогольной продукцией, не соответствующие требованиям ГОСТ.

В силу положений статей 26.2 и 26.8 КоАП РФ доказательствами по делу об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается отсутствие или наличие события административного правонарушения. В нарушение указанных выше требований законодательства должностным лицом осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции, не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности административным органом в действиях ИП ФИО2 события и объективной стороны состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Материалами дела подтверждается факт совершения ИП ФИО2 вменяемого административного правонарушения, в том числе протоколом осмотра места происшествия от 18.09.2024, актом проверочной закупки от 18.09.2024, актами изъятия от 18.09.2024, объяснениями предпринимателя и председателя СНТ «Виктория – Заречье», фотоматериалами, решением о проведении документарной проверки от 13.11.2024 № 18/47, актом документарной проверки № 000022 от 10.12.2024, решением № 22 по результатам внеплановой документарной проверки от 10.12.2024.

Таким образом, ИП ФИО2, осуществляя предпринимательскую деятельность, предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2, состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного статьей 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие доказательств исключительности нарушения, судом не усматривается.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Однако совершенное нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, данное обстоятельство исключает в силу ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

При определении вида и размера наказания арбитражным судом учитывается характер и тяжесть совершенного предпринимателем административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, количество незаконно реализуемой продукции, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).

Согласно части 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Частью 3 указанной статьи установлено, что в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа (п.2).

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 2.2 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, оценив конкретные обстоятельства совершенного заинтересованным лицом административного правонарушения, его характер, степень общественной опасности, приняв во внимание имущественное положение заинтересованного лица, признание вины в совершенном правонарушении, а также экономическую ситуацию в стране, суд считает возможным в данном случае назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера санкции вменяемой частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ – 50 000 руб., что менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Назначенный размер административного штрафа согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статьи 4.1 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Кроме того, суд учитывает, что согласно части 1.3-3. статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу.

В силу пп.1 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, если она реализуется без соответствующей лицензии, без документов, подтверждающих легальность ее производства и

оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению. Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Между тем, в пункте 13 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018 г. указано, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте, направляются судом на уничтожение при отсутствии у него сведений об исполнении иного судебного акта об изъятии и уничтожении названного имущества по иному, в том числе уголовному, делу.

В связи с отсутствием суда сведений об уничтожении спиртосодержащей продукции, изъятой по протоколу осмотра места происшествия от 18.09.2024, алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, изъятая в ходе проведения проверки пиво Чешское ФНОВ емкостью 30 л., дата розлива 29.07.2024 в количестве 1 шт. находилось в металлической кеге.

Из правовых позиций, изложенных в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2011 № 6-П и от 18.02.2019 № 11-П, определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2019 № 308-ЭС19-10715, следует, что не допускается реализация изъятого при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица имущества, используемого им при незаконном обороте алкогольной продукции, в случае, когда собственником этого имущества является лицо, не привлеченное к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанное в судебном порядке виновным в его совершении.

Действующим законодательством не предусмотрен возврат изъятого при производстве по делу об административном правонарушении имущества, используемого при незаконном обороте алкогольной продукции, привлеченному к административной ответственности лицу.

В рассматриваемом случае предприниматель является лицом, привлеченным к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

При этом, из материалов дела не усматривается, что собственником металлической кеги установлено иное лицо, нежели заинтересованное лицо.

Заинтересованным лицом ни в ходе проведения проверки, ни в ходе рассмотрения настоящего дела судом не представлены документальные доказательства принадлежности металлической кеги на каком-либо праве третьим лицам.

Принимая во внимание, что в обороте находилась алкогольная продукция без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность его производства и оборота, то тара, в которых находится нелегальная алкогольная продукция, подлежит уничтожению наряду с изъятой продукцией в порядке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 "О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.17.1, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

2. Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении согласно протоколу осмотра места происшествия от 18.09.2024, переданную по акту от 25.10.2024 на хранение по адресу: <...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Нижегородской области: (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, л/сч <***>), ИНН/КПП <***>/526201001 получатель платежа: Волго-Вятское ГУ Банка России// УФК по Нижегородской области, г. Нижний Новгород, р/с <***>, к/с 40102810745370000024, БИК 012202102, ОКТМО 22701000, КБК 16011601331019000140, УИН 16000000000000589634.

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.

4. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья И.В. Фомина