Решение от 24 августа 2017 г. по делу № А68-2858/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: a68.info@arbitr.ru



РЕШЕНИЕ

г. Тула Дело № А68-2858/2017

Дата объявления резолютивной части решения: 17 августа 2017 года.

Дата изготовления решения в полном объеме: 24 августа 2017 года.

Арбитражный суд в составе судьи Литвинова А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО "Альфа-Идеал" (ИНН <***>; ОГРН <***>) к Администрации г. Тулы (ИНН <***>; ОГРН <***>) о признании права собственности на самовольную постройку, 3-е лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4

при участии в заседании:

от истца: представителя ФИО5 – по доверенности б/н от 07.04.2017,

от ответчика: представителя ФИО6 – по доверенности № 111 от 28.10.2016,

от ФИО2: не явился, извещен в порядке ст. 123 АПК РФ,

от ФИО3: не явился, извещен в порядке ст. 123 АПК РФ,

от ФИО4: не явился, извещен в порядке ст. 123 АПК РФ.

УСТАНОВИЛ:

ООО "Альфа-Идеал" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявление к Администрации г. Тулы (далее ответчик) о признании права собственности на здание административного назначение со встроенными гаражами под литером Б1, офисные помещения на 2-м этаже площадью 64,7 кв.м.; гараж на 1-ом этаже площадью 65,6 кв.м, расположенными по адресу: Тульская область, г. Тула, Пролетарский район, ул. К.Маркса, <...>, 5а.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, считая, что представленное истцом в материалы дела заключение не может служить доказательством безопасности и соответствия спорного объекта установленным требованиям, поскольку не отражает полный спектр требований, которым должен соответствовать объект капитального строительства в силу положений градостроительного кодекса РФ.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, в своих отзывах на исковое заявление против удовлетворения заявленных требований не возражали.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

ООО «Альфа-Идеал» является долевым собственником земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты административного назначения, общей площадью 765 кв. м, расположенного по адресу: Тульская область, Пролетарский район, ул. Карла Маркса, дом 3 а, 3б, 5, 5а (лит. Б) с кадастровым номером 71:30:030101:105. Доля вправе собственности ООО «Альфа-Идеал» на земельный участок составляет 30767/127900.

Другими долевыми собственниками указанного земельного участка являются физические лица: ФИО2 с долей в праве собственности 39834/127900, ФИО3 с долей в праве собственности 34899/127900 и ФИО4 с долей в праве собственности 224/1279.

Указанный земельный участок принадлежит ООО «Альфа-Идеал» на основании договора купли-продажи земельного участка от 06.02.2012г., что подтверждается выпиской из ЕГРП от 01.03.2017 № 71/102/002/2017-986.

В процессе хозяйственной деятельности на указанном земельном участке истец в 2002 году возвел собственными силами 2-х этажное здание административного назначения с встроенным гаражом под литером Б1 общей площадью 137,9 кв.м.; полезной площадью 130,3 кв.м.

Наличие указанного спорного объекта подтверждается выпиской из технического паспорта на комплекс нежилых зданий, расположенных по адресу: <...> За,3б,5,5а и кадастровой выпиской от 25 октября 2016г. № 71/ 16/ -503990 .

Спорное здание в соответствии с данными технической инвентаризации является капитальным.

ООО «Альфа-Идеал» было направлено письмо в адрес администрации города Тулы № 15 от 02.04.2013г. с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию самовольно построенного объекта, расположенного по адресу: <...>, 5,5а литер Б1.

В своем ответе от 15.04.2013г. № 4050-К администрация города Тулы отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного строительством указанного объекта.

Истец направил в адрес ответчика письмо от 12 сентября 2013г. с просьбой рассмотреть возможность оформления разрешительной документации на самовольно выстроенный объект по ул. К. Маркса З-а, 3-б, 5, 5-а в Пролетарском районе г. Тулы.

В своем ответе от 08.10.2013г. № 11313-К администрация города Тулы указала перечень документов, необходимых для презентации спорного объекта на заседании рабочей группы Градостроительно-земельного совета Тульской области.

Согласно протоколу № 83 от 23.05.2014 рабочая группа Градостроительно-земельного совета Тульской области, рассмотрев представленный материал, согласилась со строительством пристройки административного назначения со встроенными гаражами по ул. К. Маркса <...>, 5-а в Пролетарском районе г. Тулы.

28 февраля 2015г. ООО «Альфа-Идеал» в адрес администрации города Тулы было направлено письмо с просьбой о выдаче разрешения на строительство объекта административного назначения со встроенными гаражами, расположенного по адресу: Тульская область , г. Тула, Пролетарский район, ул. К. Маркса, д. 3-а, 3-6,5 ,5-а (лит. Б).

В своем ответе от 30.03.2015г. № 4970-к администрация города Тулы вновь отказала истцу в выдаче разрешения на строительство по вышеуказанному объекту.

В письмах от 08.05.2015г. № 7480-к; от 29.06.2015г. № 12446-к; от 15.09.2015г.№ 13 534-к администрация города Тулы указывала истцу на необходимость обратиться в адрес администрации города Тулы с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Постановлением администрации города Тулы от 09.06.2016г. № 2505 был утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: г. Тула, Пролетарский район, ул. Карла Маркса, дом 3а, 3б, 5, 5а (Лит. Б) с видом разрешенного использования: объекты административного назначения.

19.07.2016 ООО «Альфа-Идеал» направило в адрес администрации города Тулы письмо №10 с просьбой выдать разрешение на строительство здания административного назначения с гаражом по адресу: <...>, 3б, 5, 5а (Лит. Б) с представлением технической документации в адрес Управления Градостроительства и Архитектуры Муниципального образования города Тулы по описи.

В своем ответе от 29.07.2016г. № 1500-МУ/07 администрация города Тулы отказала истцу в выдаче разрешения на строительство административного здания по вышеуказанному адресу.

19.01.2017 истец обратился в адрес ответчика с письмом № 2 от 19.01.2017г. с просьбой выдать разрешение на строительство здания административного назначения с встроенным гаражом по ул.К. Маркса, <...>,5,5а (Лит. Б).

В своем ответе от 31.01.2017г. № 108-МУ/07/1 администрация города Тулы отказала в выдаче разрешения на строительство на самовольно возведенное строение — здание административного назначения со встроенными гаражами на земельном участке, с кадастровым номером 71:30:030101:105, расположенное по адресу: г. Тула, Пролетарский район, ул. К. Маркса, <...>, 5а, по причине отсутствия в Градостроительном кодексе РФ возможности выдачи разрешения на строительство на построенные объекты.

В связи с невозможностью зарегистрировать право собственности на самовольно возведенное строение истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив материалы дела, доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другой строение, сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, определяющими критериями для признания права собственности на самовольную постройку являются: факт наличия права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором расположен спорный объект; факт соответствия самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; факт отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Материалами дела (письмо от 31.01.2017г. № 108-МУ/07/1 администрации г. Тулы) подтверждается наличие у истца права на обращение в суд с настоящим иском (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), так как возможность оформить право собственности на спорный объект в административном порядке отсутствует.

Из материалов дела следует, что земельный участок общей площадью 765 кв. м, расположенного по адресу: Тульская область, Пролетарский район, ул. Карла Маркса, дом 3 а, 3б, 5, 5а (лит. Б) с кадастровым номером 71:30:030101:105, на котором было построено 2-х этажное здание административного назначения с встроенным гаражом под литером Б1 общей площадью 137,9 кв.м.; полезной площадью 130,3 кв.м. принадлежит истцу на праве собственности. Доля вправе собственности ООО «Альфа-Идеал» на земельный участок составляет 30767/127900.

Земельному участку с кадастровым номером 71:30:030101:105 установлен вид разрешенного использования – объекты административного назначения.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

О наличии у возведенного объекта признаков недвижимого имущества свидетельствует технический паспорт.

Из материалов дела следует, что истцом предпринимались меры к легализации объекта незавершенного строительства. В ходе судебного разбирательства суд установил, что основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию послужило отсутствие разрешения на строительство.

В соответствии с техническим заключением, выданным ОАО «Тулаоргтехстрой» на тему: «Техническое состояние здания литера Б1 в домовладении по адресу: г. Тула, Пролетарский район, ул. К. Маркса, <...>, 5а» выстроенное здание литера «Б1» находится в работоспособном состоянии, все несущие конструкции здания находятся в хорошем состоянии. Здание пригодно для эксплуатации. Здание отвечает требованиям нормативных документов, предъявляемым к капитальному строительству и не нарушает права третьих лиц. Кроме того, здание отвечает требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим требованиям.

Сведений о наличии притязаний третьих лиц на реконструированный объект недвижимого имущества, в отношении которого истцом заявлены исковые требования, не имеется.

Оплата строительно-монтажных работ и материалов осуществлялась за счет средств истца.

Исходя из изложенного, суд считает установленным, что спорный объект создан с соблюдением требований закона, действовавшим на момент начала строительства, на отведенном для этой цели земельном участке и на средства истца. В настоящее время истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на объект, поскольку у истца отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты права является признание права.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению полностью.

В соответствии с ч.4 ст. 110 АПК РФ, на основании заявления истца, судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности ООО «Альфа-Идеал» на здание административного назначения со встроенным гаражем под литером Б1, общей площадью 137, 9 кв.м. (офисные помещения на 2-м этаже площадью 64,7 кв.м.; гараж на 1-ом этаже площадью 65,6 кв.м.), с кадастровым номером 71:30:030101:992, расположенное по адресу: г. Тула, Пролетарский район, ул. К. Маркса, <...>,5а.

Судебные расходы отнести на истца.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок после его принятия через Арбитражный суд Тульской области.


Судья А. ФИО7