Решение от 3 февраля 2020 г. по делу № А06-5898/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5898/2018
г. Астрахань
03 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2020 года

Судья арбитражного суда Астраханской области Блажнов Д.Н.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Вимар Оффшор» к Астраханской таможне о признании незаконным решения № 10311000/210/220518/Т000005/001 от 22.05.2018 и его отмене,

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность № 33-26/04/2018 от 26.04.2018

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность № 07-20/00093 от 09.01.2020г, ФИО4, представитель доверенности №07-20/01293 от 27.01.2020 года.


В Арбитражный суд Астраханской области обратилось с заявлением Общества с ограниченной ответственностью «Вимар Оффшор» о признании незаконным и отмене решения Астраханской таможни № 10311000/210/220518/Т000005/001 от 22.05.2018 .

Представитель заявителя в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленное требование в полном объеме. Считает, что у таможенного органа не имелось законных оснований для принятия оспариваемого по делу решения.

Представители Астраханской таможни требование заявителя не признали, просили суд в удовлетворении заявленного требования отказать в полном объеме. Считают оспариваемый по делу ненормативный правовой акт соответствующим закону.

Выслушав представителей сторон, и исследовав материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела и установлено вступившим в законную силу решением судьи Астраханского областного суда от 14.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вимар Оффшор», Астраханской таможней проведена камеральная таможенная проверка общества с ограниченной ответственностью «Вимар Оффшор», зарегистрированного по адресу: <...>, по вопросу соблюдения ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенным товаром буксир «Regul», помещенным под таможенную процедуру «переработка на таможенной территории» по ЭТД № 10311020/210217/0000533 в соответствии с разрешением на переработку товаров на таможенной территории от 21 февраля 2017 года № 10311000/210217/51/2.

В ходе проверки установлено, что 17 февраля 2017 года Обществом с ограниченной ответственностью «Вимар Оффшор» в Астраханскую таможню подано заявление № 88/17 об использовании таможенной процедуры «переработка на таможенной территории» в отношении буксира «Regul», ИМО 8112811 с приложением соответствующих документов. Буксир «Regul» ввезен на территорию Российской Федерации в соответствии с договором бербоут-чартера от 19 апреля 2016 года № 16.1991, заключенным Обществом с ограниченной ответственностью «Вимар Оффшор» (Российская Федерация) с компанией «MIDGARD MARITEME LP» (Шотландия, Соединенное Королевство). По результатам рассмотрения заявления Астраханской таможней выдано разрешение на переработку товаров на таможенной территории от 21 февраля 2017 года № 10311000/210217/51/2, срок переработки установлен до 21 апреля 2017 года. В последующем срок переработки по данному разрешению продлен до 21 июля 2017 года.

Согласно пункту 11 разрешения на переработку на буксире «Regul» разрешено проведение следующих видов работ: зачистка коррозии и ремонт палубы, грунтовка и окраска палубы, дефектация и ремонт узлов и механизмов палубного крана, дефектация и ремонт головок балластного насоса, работы по усиленному ледовому подкреплению, работы по текущему ремонту мачты, текущий ремонт генератора.

В пункте 13 разрешения на переработку указано, что разрешение на проведение ремонтных работ выдано следующим организациям-переработчикам: Обществу с ограниченной ответственностью «Вимар Оффшор», Обществу с ограниченной ответственностью «Судоремонтная компания «ЛОК», Обществу с ограниченной ответственностью «Судоремонтное предприятие «Хазар Ремо Шиппс», Открытому акционерному обществу «Волго-Каспийский судоремонтный завод».

Вместе с тем, в ходе проведения камеральной проверки установлено, что в период нахождения под таможенной процедурой «переработка на таможенной территории» на буксире «Regul» выполнялись ремонтные работы лицами, не указанными в разрешении на переработку, а именно индивидуальными предпринимателями ФИО5, ФИО6, ФИО7, Обществом с ограниченной ответственностью ПКФ «Моряна», Обществом с ограниченной ответственностью ПКП «Танкер-Сервис». Также установлено, что в период нахождения под таможенной процедурой «переработка на таможенной территории» Обществом с ограниченной ответственностью «Судоремонтное предприятие «Хазар Ремо Шиппе» на буксире «Regul» выполнялись ремонтные работы, которые не были указаны в пункте 11 «Краткое описание производственного процесса» разрешения на переработку, а именно: ремонт дымоходных труб МО главных и вспомогательных двигателей на МБ «Regul», согласно договору от 15 декабря 2016 года № 20/12/2016; ремонт механизмов МБ и электродвигателя, согласно договору от 15 декабря 2016 года № 19/12/2016, чем нарушены положения статьи 244 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьи 248 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации».


По результатам проверки должностными лицами Астраханской таможни 22.05.2018 составлен акт камеральной таможенной проверки № 10311000/210/220518/А000005 (т. 1, л.д. 66). Кроме того, таможенным органом было принято решение по результатам камеральной таможенной проверки № 10311000/210/220518/Т000005/001 от 22.05.2018, которым 21.02.2017 признано сроком уплаты таможенных пошлин и налогов, условно рассчитанных по ЭТД № 10311020/210217/0000533, в связи с передачей иностранного товара буксир «Regul», номер ИМО 8112811, до завершения действия таможенной процедуры «переработка на таможенной территории» лицами, не указанными в документе об условиях переработки на таможенной территории (разрешение на переработку товаров на таможенной территории от 21.02.2017 № 10311000/210217/51/2) (т. 1, л.д. 57 — 65).

Не согласившись с принятым таможенным органом решением, Общество обжаловало его в судебном порядке. При этом, в своем заявлении Общество указывает следующее.

Таможенным органом не дана оценка факту обращения с заявлением ООО «Вимар Оффшор» от 30.06.2017 № 541/17 о внесении изменений в пункты 13, 14 разрешения на переработку товаров на таможенной территории от 21.02.2017 №10311000/210217/51/2, а именно о выполненных работах на буксире «Регул», согласно заключенным договорам ООО «ВИМАР ОФФШОР» с ИП ФИО6, ИП ФИО8, ИП ФИО5, не проведен анализ причин/мотивов отказа Таможенным органом о внесении изменений в пункты 13,14 разрешения на переработку, не дана оценка окончательной сводной ведомости на ремонтные работы по т/х «Регул», отчетности по переработке (сопроводительное письмо от 13.07.2017 №591/17), пояснениям Регистра РФ от 15.11.2017 №2340-107. Дефектация судна не относится к термину ремонт, а является формой определения вида технического состояния судна. Отсутствуют доказательства осуществления ремонта или передачи товара лицам, не указанным в разрешении.

Суд считает требование заявителя подлежащим оставлению без удовлетворения, исходя из следующего.

На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст.4 Таможенного Кодекса Таможенного Союзаиностранные товары - это товары, не являющиеся товарамиТаможенного союза, а также товары, которые приобрели статус иностранныхтоваров в соответствии с ТК ТС.

При ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы |(ст.96 ТК ТС).

Буксир «Регул», находясь под таможенной процедурой «переработка на таможенной территории», являлся иностранным товаром до помещения его под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» и соответственно под таможенным контролем.

Ввиду чего. Заявитель был обязан предоставить в таможенный орган наименования всех лиц, которые намеревались осуществлять операции по переработке товара и место проведения таких операций.

Однако, как установлено вышепоименованным решением суда общей юрисдикции, в период нахождения под таможенной процедурой на буксире выполнялись ремонтные работы не указанные в разрешении и лицами не имеющими разрешение на их выполнение. При этом, из данного решения суда общей юрисдикции следует, что суд не принял доводы Общества о том, что при определении вида ремонта Таможенным органом технические экспертизы не проводились, не представлено доказательств, что при проведении работ судно выводилось из эксплуатации, работы проведены совместно с экипажем судна.

Кроме того, в названном судебном акте отражено, что указание в жалобе на то, что проведенные работы являются техническим обслуживанием, а не ремонтом, не влияет на правильность выводов суда, поскольку основано на неправильном толковании норм таможенного законодательства.

Данным судебным актом суда общей юрисдикции установлено, что у Общества с ограниченной ответственностью «Вимар Оффшор» имелась возможность завершить таможенную процедуру «переработки товаров на таможенной территории» по условиям разрешения от 21 февраля 2017 года № 10311000/210217/51/2, связанным с установленными видами ремонтных работ и перечнем организаций-переработчиков, привлеченных для их проведения. Между тем, условия разрешения Обществом не выполнены.

В силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ вышеуказанное решение судьи Астраханского областного суда от 14.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вимар Оффшор», имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела.

Следовательно, вышеуказанные обстоятельства, установленные решением суда общей юрисдикции не подлежат отдельному доказыванию и переоценке в рамках рассматриваемого арбитражным судом дела.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлены факты выполнения ремонтных работ на буксире «Regul», не заявленных в соответствующем разрешении, и проведения работ организациями, не указанными в данном разрешения.

Согласно п. 1 ст. 239 ТК ТС переработка на таможенной территории -таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории Таможенного союза.

Статьей 240 ТК ТС предусмотрено, что помещение товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории допускается при условии предоставления документа об условиях переработки товаров на таможенной территории, выданного уполномоченным органом государства - члена Таможенного союза и содержащие сведения, определенные ст. 244 ТК ТС.

В соответствии ст. 244 ТК ТС документ об условиях переработки товаров на таможенной территории, выдаваемый уполномоченным органом государства -члена Таможенного союза, может получить любое лицо государства - члена Таможенного союза, на территории которого выдается этот документ, в том числе не совершающее непосредственно операции по переработке товаров. Выпуск иностранных товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории осуществляется таможенным органом государства-члена Таможенного союза, уполномоченным органом которого выдан документ об условиях переработки товаров на таможенной территории.

В соответствии с п. 1 ст. 248 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 №311-ФЗ, документом об условиях переработки товаров на таможенной территории является разрешение на переработку товаров на таможенной территории.

Согласно п. 7 ст. 248 Федерального закона №311-ФЗ лицо, принявшее разрешение на переработку товаров на таможенной территории, пользуется правами и несет обязанности по применению таможенной процедуры переработки на таможенной территории, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, со дня принятия таможенным органом решения о передаче разрешения.

В силу положений ст. 249 Федерального закона №311 разрешение на переработку товаров на таможенной территории может получить любое российское лицо, в том числе не осуществляющее непосредственно операций по переработке товаров, которое на основании ст. 186 ТК ТС может быть декларантом в отношении товаров, указанных в разрешении на переработку товаров» на таможенной территории (ч. 1). Для получения разрешения на переработку товаров на таможенной территории заинтересованное лицо обращается с письменным заявлением в таможенный орган. В заявлении указываются, в том числе, следующие сведения: 1) о заявителе; 2) о лице (лицах), непосредственно совершающем (совершающих) операции по переработке товаров (ч. 3). Если целью помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории является их ремонт, то в качестве заявления на переработку товаров на таможенной территории декларант вправе использовать таможенную декларацию на ввозимые иностранные товары (ч. 6).

Такое разрешение должно содержать информацию об организациях, фактически осуществляющих переработку товара в соответствии с Приказом ФТС России от 14.03.2011 № 532 «Об утверждении Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров на таможенной территории, а также порядка отзыва и порядка аннулирования разрешения на переработку товаров на таможенной территории».

Таким образом, лицо, получившее разрешение на переработку товаров на таможенной территории вправе передать его с письменного разрешения |таможенного органа любому другому российскому лицу при условии, что это лицо берет на себя обязательства по дальнейшему соблюдению требований и условий применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории, установленных таможенным законодательством ТК ТС и РФ о таможенном деле.

В соответствии с п. 5 ст. 188 ТК ТС декларант обязан соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.

На основании ст. 189 ТК ТС - декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии со ст. 250 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов при передаче иностранных товаров лицу, не являющемуся лицом, которому выдан документ об условиях переработки на таможенной территории, и (или) лицом, которое непосредственно осуществляет операции по переработке без разрешения таможенных органов, считается день передачи товаров, а если этот день не установлен, - день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах,соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которыеподлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпускадля внутреннего потребления, без учета льгот по уплате таможенных пошлин,налогов, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможеннойдекларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедурупереработки на таможенной территории.

Таким образом, судом установлено, чтоиностранный товар буксир «Regul», помещенный Обществомпо ЭТД № 10311020/210217/0000533 под таможенную процедуру «переработкатоваров на таможенной территории», был передан до завершения действиятаможенной процедуры «переработка на таможенной территории» иным лицам, которыенепосредственно осуществляли операции по переработке без разрешенияТаможенного органа и не указанным в документе об условиях переработки натаможенной территории.

Причем, из имеющихся материалов невозможно установить день передачи товара — буксира «Regul». На основании вышеизложенного, в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 ст. 250 ТК ТС сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается день регистрации Таможенным органом ЭТД № 10311020/210217/0000533, поданной Обществом для помещения буксира под таможенную процедуру переработки на таможенной территории — 21.02.2017.

Кроме того, суд отмечает, что указанным решением Таможенного органа с заявителя по делу не взыскиваются суммы платежей, в мотивировочной части обжалуемого решения Таможенного органа имеется ссылка лишь на предварительный расчет сумм таможенной пошлины и НДС, подлежащих уплате в связи с принятием данного решения.

На основании изложенного, оспариваемое по делу решение соответствует закону и не нарушает права заявителя в его экономической сфере деятельности. В связи с чем, данное решение Таможенного органа не подлежит признанию незаконным и отмене.

В связи с отказом заявителю в удовлетворении заявленного требования, на основании ч. 5 ст. 96 АПК РФ после вступления решения арбитражного суда в законную силу подлежат отмене обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда по данному делу от 27.06.2018, выраженные в запрете Астраханской таможне осуществлять действия по взысканию таможенных платежей по решению №10311000/210/220515/Т000005/001 от 22.05.2018, в рамках главы 18 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ» № 311-ФЗ (т. 1, л.д. 1 - 5).


Руководствуясь частью 5 статьи 96, статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленного требования отказать.


После вступления судебного акта в законную силу отменить обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда по данному делу от 27.06.2018, выраженные в запрете Астраханской таможне осуществлять действия по взысканию таможенных платежей по решению №10311000/210/220515/Т000005/001 от 22.05.2018г., в рамках главы 18 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ» № 311-ФЗ.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.


Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»



Судья

Д.Н. Блажнов