Постановление от 18 января 2024 г. по делу № А82-7675/2022

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-7675/2022
г. Киров
18 января 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 января 2024 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Овечкиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

без участия в судебном заседании представителей сторон и третьих и заинтересованного лиц,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях

на определение Арбитражного суда Ярославской области от 30.10.2023 по делу № А82-7675/2022

по заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отсрочке исполнения решения суда от 18.03.2023

в рамках дела по иску администрации сельского поселения Семибратово (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ФИО2, ФИО3, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Министерство строительства Ярославской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по Ярославской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании сформировать и поставить на государственный кадастровый учет земельные участки,

с привлечением Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов в лице Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области,

установил:

определением Ростовского районного суда Ярославской области от 14.04.2022 в Арбитражный суд Ярославской области передано по подсудности дело № 2а-551/2022 по иску администрации сельского поселения Семибратово (далее – взыскатель, Администрация) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее также – ответчик, заявитель, должник, МТУ Росимущества) об обязании сформировать и поставить на государственный кадастровый учет земельные участки под многоквартирными жилыми домами № 1 и № 3 по ул. Вокзальной в <...> в с. Макарово Ростовского района Ярославской области.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, участвуют Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее также - Росимущество), открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), ФИО2 (далее – ФИО2), ФИО3 (далее – ФИО3), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее - Управление), Министерство строительства Ярославской области (далее - Министерство), публично-правовая компании «Роскадастр» лице филиала по Ярославской области (далее – ППК «Роскадастр»; далее также – третьи лица).

Арбитражный суд Ярославской области решением от 18.03.2023, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 14.06.2023, удовлетворил заявленные требования.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 16.10.2023 судебные акты первой и апелляционной инстанций оставил без изменения.

12.07.2023 на принудительное исполнение решения суда со стороны ответчика истцу выдан исполнительный лист серии ФС 038501105.

26.07.2023 судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – ГМУ ФССП) в отношении ответчика возбуждено исполнительное производство № 32912/23/98076-ИП.

08.09.2023 МТУ Росимущества обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о предоставлении отсрочки по исполнению решения Арбитражного суда Ярославской области от 18.03.2023 на шесть месяцев, которое со ссылкой на статью 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6.10 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131, мотивировано тем, что совершение действий в настоящий момент по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами № 1 и № 3 по ул. Вокзальной в р.п. Семибратово, домом №o 108 в с. Макарово Ростовского района Ярославской области затруднит поворот исполнения судебного акта, в случае удовлетворения кассационной жалобы МТУ Росимущества. Кроме того, в настоящее время лимиты бюджетных ассигнований по соответствующей статье расходов, выделенные на 2023 год, исчерпаны, формирование земельных участков будет запланировано на 2024 год. Многоквартирные жилые дома расположены в границах земельных участков с кадастровыми номерами 76:13:000000:29 и 76:13:000000:30, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены в долгосрочную аренду ОАО «РЖД», в связи с чем схемы раздела будут направляться в Росимущество для получения соответствующего поручения.

К участию в рассмотрении заявления в качестве заинтересованного лица привлечено ГМУ ФССП (далее также – заинтересованное лицо).

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 30.10.2023 в предоставлении отсрочки отказано, так как суду первой инстанции не было предоставлено безусловных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда; предоставление отсрочки исполнения решения суда повлечет нарушение баланса интересов сторон и иных лиц, учитывая социальную значимость и срок программы по расселению.

МТУ Росимущества с принятым определением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Ярославской области от 30.10.2023 и принять новый судебный акт о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 05.07.2024.

Податель жалобы, указывает, что в настоящее время между заявителем и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен государственный контракт от 13.11.2023 № 0128100004023000036-0019602-01 (далее – государственный контракт) на оказание работ по межеванию и постановке на государственный кадастровый учет, в том числе спорных земельных участков. Срок исполнения государственного контракта с 01.01.2024 до 01.07.2024. В материалы дела сторонами не предоставлены доказательства, что проведение таких видов работ в таком же объеме возможно осуществить в значительно короткие сроки. Отказывая в удовлетворении требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции ставит ответчика в неравное положение участников рассматриваемых правоотношений.

Истец, третьи и заинтересованное лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 08.12.2023 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 09.12.2023 в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). На основании указанной нормы стороны, третьи и заинтересованное лица надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей участников рассмотрения заявления.

Законность определения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции в рассматриваемой ситуации не нашел оснований для отмены определения суда, исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению должника вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичное право закреплено и в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.12.2003 № 467-О, процессуальный закон не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, - предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Постановление № 50) следует, что по смыслу положений статьи 37 Закона № 229-ФЗ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем в нарушение приведенной процессуальной нормы МТУ Росимущества не представило в суд первой инстанции государственный контракт, на который оно ссылается в апелляционной жалобе, как на основание для предоставления ему отсрочки исполнения судебного акта. С учетом изложенного суд первой инстанции при вынесении обжалуемого определения обоснованно исходил из отсутствия в деле доказательств, свидетельствующих о необходимости в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта должнику.

При этом апелляционная инстанция считает необходимым отметить, что заявитель не лишен возможности повторно обратиться в суд первой инстанции с соответствующим надлежащим образом мотивированным и документально подтвержденным заявлением в порядке статьи 324 АПК РФ о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Ярославской области по настоящему делу.

На основании изложенного в сложившейся ситуации апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268 – 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Ярославской области от 30.10.2023 по делу № А82-7675/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Судья

Е.А. Овечкина