Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А83-6492/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-6492/2021
6 июня 2024 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 6 июня 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кургиняном Х.А., рассмотрел материалы заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, ул. Верхняя, общежитие, 79, с. Трудовое, <...>)

к Администрации города Саки Республики Крым (ОГРН - <***>, ИНН - <***>, ул. Курортная, 57/1, г. Саки, <...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Отдел земельных отношений управления регионального развития и инфраструктуры Администрации <...>, г. Саки, <...>)

о признании недействительным и отмене постановления,

при участии:

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее — заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Крым (далее — суд) к Администрации города Саки Республики Крым (далее — ответчик) с требованием о признании недействительным и отмене Постановления Администрации города Саки Республики Крым № 110 от 04.02.2021 «О расторжении договоров о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Саки» в части расторжения договоров о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Саки Республики Крым № 111, 112, 113, 114, от 03.07.2017, № 172 от 05.07.2018 и № 177 от 25.04.2019, заключенных между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Администрацией города Саки Республики Крым.

Участники процесса явку своих представителей не обеспечили, все надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом в случаях, перечисленных в ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, суд признает сторон надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, суд пришел к выводу о надлежащем уведомлении сторон о дне, месте и времени судебного заседания. Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (часть 3 статьи 200 АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанных лиц по имеющимся в материалах дела документам.

Заявленные требования предприниматель мотивирует незаконным односторонним отказом Администрации от договора, ввиду отсутствия каких-либо нарушений условий заключенных договоров, оснований для их расторжения у ответчика не имеется.

Заявитель полагая, что названное постановление противоречит нормам действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилась в суд с данным заявлением, прибегнув к судебной защите.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению ввиду нижеследующего.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Между заявителем и Администрацией был заключен ряд договоров, а именно:

- №111 от 03.07.2017 о размещении нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Саки Республики Крым, согласно п.1.1 которого Администрация предоставляет ИП ФИО1 право на размещение нестационарного торгового объекта торгово-остановочного комплекса, павильона для осуществления реализации продовольственных товаров по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Саки, ул. Советская, 2 (напротив торгового комплекса) 8/1 ТОК.

В силу п. 1.3 Договора, настоящий Договор вступает в силу с даты его подписания и действует до 30 июня 2024 года.

В соответствии с п. 2.2.1 Администрация обязана предоставить ИП ФИО1 право на размещение нестационарного торгового по адресному ориентиру в соответствии со схемой нестационарных торговых объекта территории муниципального образования городской округ Саки.

Право, предоставленное ИП ФИО1, не допускается передавать третьим лицам согласовать в установленном Порядке.

ИП ФИО1, обязан использовать объект по назначению, указанному в пункте 1.1 настоящего договора (п. 2.4.2.Договора), а также своевременно и полностью внести плату по настоящему Договору в порядке, установленном настоящим Договором (п. 2.4.3. Договора).

Согласно п. 3.1. договора, размер платы по договору определен в соответствии с Методикой расчета начальной цены права размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Саки Республики Крым, утвержденной постановлением Администрации города Саки Республики Крым от 14 апреля 2016г. № 474 и составляет 5049,00 руб.

Администрация имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора за невыполнение ИП ФИО1 требований, указанных в пункте 2.4 настоящего Договора (п. 5.2. Договора).

- №112 от 03.07.2017о размещении нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Саки Республики Крым, согласно п.1.1 которого Администрация предоставляет ИП ФИО1 право на размещение нестационарного торгового объекта торгово-остановочного комплекса, павильона для осуществления реализации продовольственных товаров по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Саки, ул. Симферопольская (напротив храма), 8/2 ТОК.

В силу п. 1.3 Договора, настоящий Договор вступает в силу с даты его подписания и действует до 30 июня 2024 года.

В соответствии с п. 2.2.1 Администрация обязана предоставить ИП ФИО1 право на размещение нестационарного торгового по адресному ориентиру в соответствии со схемой нестационарных торговых объекта территории муниципального образования городской округ Саки.

Право, предоставленное ИП ФИО1, не допускается передавать третьим лицам согласовать в установленном Порядке.

ИП ФИО1, обязан использовать объект по назначению, указанному в пункте 1.1 настоящего договора (п. 2.4.2.Договора), а также своевременно и полностью внести плату по настоящему Договору в порядке, установленном настоящим Договором (п. 2.4.3. Договора).

Согласно п. 3.1. договора, размер платы по договору определен в соответствии с Методикой расчета начальной цены права размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Саки Республики Крым, утвержденной постановлением Администрации города Саки Республики Крым от 14 апреля 2016г. № 474 и составляет 3366,00 руб.

Администрация имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора за невыполнение ИП ФИО1 требований, указанных в пункте 2.4 настоящего Договора (п. 5.2. Договора).

- №113 от 03.07.2017 о размещении нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Саки Республики Крым, согласно п.1.1 которого Администрация предоставляет ИП ФИО1 право на размещение нестационарного торгового объекта торгово-остановочного комплекса, павильона для осуществления реализации продовольственных товаров по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Саки, ул. Симферопольская (напротив храма), 9/1 ТОК.

В силу п. 1.3 Договора, настоящий Договор вступает в силу с даты его подписания и действует до 30 июня 2024 года.

В соответствии с п. 2.2.1 Администрация обязана предоставить ИП ФИО1 право на размещение нестационарного торгового по адресному ориентиру в соответствии со схемой нестационарных торговых объекта территории муниципального образования городской округ Саки.

Право, предоставленное ИП ФИО1, не допускается передавать третьим лицам согласовать в установленном Порядке.

ИП ФИО1, обязан использовать объект по назначению, указанному в пункте 1.1 настоящего договора (п. 2.4.2.Договора), а также своевременно и полностью внести плату по настоящему Договору в порядке, установленном настоящим Договором (п. 2.4.3. Договора).

Согласно п. 3.1. договора, размер платы по договору определен в соответствии с Методикой расчета начальной цены права размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Саки Республики Крым, утвержденной постановлением Администрации города Саки Республики Крым от 14 апреля 2016г. № 474 и составляет 4488,00 руб.

Администрация имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора за невыполнение ИП ФИО1 требований, указанных в пункте 2.4 настоящего Договора (п. 5.2. Договора).

- №114 от 03.07.2017 года о размещении нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Саки Республики Крым.

Согласно п.1.1 Договора Администрация предоставляет ИП ФИО1 право на размещение нестационарного торгового объекта торгово-остановочного комплекса, павильона для осуществления реализации продовольственных товаров по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Саки, ул. Симферопольская (напротив храма), 9/2 ТОК.

В силу п. 1.3 Договора, настоящий Договор вступает в силу с даты его подписания и действует до 30 июня 2024 года.

В соответствии с п. 2.2.1 Администрация обязана предоставить ИП ФИО1 право на размещение нестационарного торгового по адресному ориентиру в соответствии со схемой нестационарных торговых объекта территории муниципального образования городской округ Саки.

Право, предоставленное ИП ФИО1, не допускается передавать третьим лицам согласовать в установленном Порядке.

ИП ФИО1, обязан использовать объект по назначению, указанному в пункте 1.1 настоящего договора (п. 2.4.2.Договора), а также своевременно и полностью внести плату по настоящему Договору в порядке, установленном настоящим Договором (п. 2.4.3. Договора).

Согласно п. 3.1. договора, размер платы по договору определен в соответствии с Методикой расчета начальной цены права размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Саки Республики Крым, утвержденной постановлением Администрации города Саки Республики Крым от 14 апреля 2016г. № 474 и составляет 4488,00 руб.

Администрация имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора за невыполнение ИП ФИО1 требований, указанных в пункте 2.4 настоящего Договора (п. 5.2. Договора).

- №172 от 05.07.2018 года о размещении нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Саки Республики Крым.

Согласно п.1.1 Договора Администрация предоставляет ИП ФИО1 право на размещение нестационарного торгового объекта (павильона) для осуществления реализации продовольственных товаров по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Саки, пересечение ул. Михайловское шоссе, ул. Курортная.

В силу п. 1.3 Договора, настоящий Договор вступает в силу с даты его подписания и действует до 05 июля 2025 года.

В соответствии с п. 2.2.1 Администрация обязана предоставить ИП ФИО1 право на размещение нестационарного торгового по адресному ориентиру в соответствии со схемой нестационарных торговых объекта территории муниципального образования городской округ Саки.

Право, предоставленное ИП ФИО1, не допускается передавать третьим лицам согласовать в установленном Порядке.

ИП ФИО1, обязан использовать объект по назначению, указанному в пункте 1.1 настоящего договора (п. 2.4.2.Договора), а также своевременно и полностью внести плату по настоящему Договору в порядке, установленном настоящим Договором (п. 2.4.3. Договора).

Согласно п. 3.1. договора, размер платы по договору определен в соответствии с Методикой расчета начальной цены права размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Саки Республики Крым, утвержденной постановлением Администрации города Саки Республики Крым от 14 апреля 2016г. № 474 и составляет 5049,00 руб.

Администрация имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора за невыполнение ИП ФИО1 требований, указанных в пункте 2.4 настоящего Договора (п. 5.2. Договора).

- №177 от 25.04.2019 о размещении нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Саки Республики Крым.

Согласно п.1.1 Договора Администрация предоставляет ИП ФИО1 право на размещение нестационарного торгового объекта (павильона) для осуществления реализации продовольственных товаров по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Саки, ул. Симферопольская, в районе д. 25, вдоль сквера, место 207.

В силу п. 1.3 Договора, настоящий Договор вступает в силу с даты его подписания и действует до 25 апреля 2026 года.

В соответствии с п. 2.2.1 Администрация обязана предоставить ИП ФИО1 право на размещение нестационарного торгового по адресному ориентиру в соответствии со схемой нестационарных торговых объекта территории муниципального образования городской округ Саки.

Право, предоставленное ИП ФИО1, не допускается передавать третьим лицам согласовать в установленном Порядке ИП ФИО1, обязан использовать объект по назначению, указанному в пункте 1.1 настоящего договора (п. 2.4.2.Договора), а также своевременно и полностью внести плату по настоящему Договору в порядке, установленном настоящим Договором (п. 2.4.3. Договора).

Согласно п. 3.1. договора, размер платы по договору определен в соответствии с Методикой расчета начальной цены права размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Саки Республики Крым, утвержденной постановлением Администрации города Саки Республики Крым от 14 апреля 2016г. № 474 и составляет 3885,00 руб.

Администрация имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора за невыполнение ИП ФИО1 требований, указанных в пункте 2.4 настоящего Договора (п. 5.2. Договора).

28.12.2020 Администрацией вынесено уведомление №28/02.1-31 о расторжении в одностороннем порядке договоров о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Саки Республики Крым № 111, № 112, № 113, № 114 от 03.07.2017, № 172 от 05.07.2018 и № 177 от 25.04.2019.

Основанием для расторжения в одностороннем порядке, явилось нарушение условий заключенных договоров относительно использования объектов по назначению, указанному в п. 1.1 договоров, внесения своевременно и в полном объеме платы по договорам, в размере и порядке, установленными настоящими договорами.

Считая, что обжалуемое Постановление является односторонним отказом Администрации от вышеуказанных договоров, нарушений п. 5.2. Договоров № 111, № 112, № 113, № 114 от 03.07.2017, № 172 от 05.07.2018 и № 177 от 25.04.2019 заявителем не допускалось, ИП ФИО1 обратился с данным исковым заявлением в арбитражный суд.

Главой 24 АПК РФ регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Исходя из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном установлении совокупности условий, а именно - их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 процессуального закона обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона N 381-ФЗ органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

В пункте 6 статьи 2 Федерального закона N 381-ФЗ установлено, что нестационарный торговый объект (далее – НТО) - это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Следовательно, сооружения и иные временные объекты, для размещения которых заявитель намерен использовать земельный участок, к недвижимому имуществу не относятся, нормы земельного и гражданского законодательства, регулирующие отношения по поводу использования земельных участков, занятых объектами недвижимости, к данным правоотношениям не применяются.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. При этом согласно части 3 этой же статьи данная схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Данная схема и вносимые в нее изменения подлежат официальному опубликованию и размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч. 5 ст. 10 Федерального закона N 381-ФЗ)

Правила размещения и функционирования нестационарных торговых объектов, осуществления развозной и разносной торговли на территории муниципальных образований в Республике Крым установлены Порядком размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований в Республике Крым, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.08.2016 № 402 «Об утверждении Порядка размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований в Республике Крым») (далее - Порядок № 402).

В абзаце 4 пункта 3 Порядка № 402 дано понятие нестационарного торгового объекта, под которым понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

От Администрации города Саки Республики Крым поступил отзыв, согласно которого заинтересованное лицо, возражало против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность и обоснованность принятого акта, указывая на нарушения заявителем условий договора, а именно наличие задолженности перед бюджетом муниципального образования городской округ ФИО2 на сумму 333 095,03 руб.

Однако Арбитражным судом Республики Крым от 27.04.2023 в деле №А83-6114/2021 дана оценка платежным поручениям, подтверждающие оплата за право размещения НТО по договорам № 111, № 112, № 113, № 114 от 03.07.2017, № 172 от 05.07.2018 и № 177 от 25.04.2019.

Факт оплаты права на размещения НТО по договорам № 111, № 112, № 113, № 114 от 03.07.2017, № 172 от 05.07.2018 и № 177 от 25.04.2019 ответчиком не оспаривался.

Также судом, на основании представленных в материалы дела копии фотографий, было установлено, что все объекты переданные ИП ФИО3 в пользование использовались по назначению в соответствии с п. 1.1. договора, в связи с чем, указанное основание для расторжения договоров признано несостоятельным.

Каких-либо надлежащих доводов и доказательств нарушения истцом требований законодательства РФ и Республики Крым, нормативных правовых актов Республики Крым и муниципального образования городской округ город Симферополь Республики Крым ответчиком суду не представлено.

В этой связи по указанному делу суд принял решение об удовлетворении требований ИП ФИО1, а именно признали недействительными односторонние сделки по отказу Администрации города Саки Республики Крым от исполнения договоров о размещении нестационарные торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Саки Республики Крым № 111, № 112, № 113, № 114 от 03.07.2017, № 172 от 05.07.2018, №177 от 25.04.2019, оформленный уведомлением от 28.12.2020 года № 28/02.1-31, заключенных между Индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Администрации города Саки Республики Крым.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.11.2014 №2528-О.

Таким образом, преюдициальная связь судебных актов судов обусловлена свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот факт. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

С учетом вышеизложенного оспариваемое постановление Администрации города Саки Республики Крым № 110 от 04.02.2021 «О расторжении договоров о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Саки» в части расторжения договоров о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Саки Республики Крым № 111, 112, 113, 114, от 03.07.2017, № 172 от 05.07.2018 и № 177 от 25.04.2019, заключенных между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Администрацией города Саки Республики Крым, принятое ею в отсутствие предусмотренных действующим законодательством оснований и противоречащее им, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что с учетом императивных разъяснений, содержащихся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в их нормативном единстве с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ является основанием для признания его недействительным.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление индивидуального предпринимателя ФИО4 удовлетворить.

2. Признать недействительным и отменить постановление Администрации города Саки Республики Крым № 110 от 04.02.2021 «О расторжении договоров о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Саки» в части расторжения договоров о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Саки Республики Крым № 111, 112, 113, 114, от 03.07.2017, № 172 от 05.07.2018 и № 177 от 25.04.2019, заключенных между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Администрацией города Саки Республики Крым.

3. Взыскать с Администрации города Саки Республики Крым в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья М.П. Авдеев